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摘要：

部門預算編審對財政管理具有重要作用，基于現實的需要，將精細化管理引入部門預算編審中成為相關財政部門和預算部門的一項重要任務。本文基于精細化管理的視角，從預算編制的細化和預算審核的細化兩方面來探索了精細化管理在部門預算編審中的應用，為部門預算編審的精細化管理提供一定的借鑒。

關鍵詞：

精細化管理；部門預算編審；應用

從某種程度上來講，精細化管理是一種科學化的管理理念，也是一種先進的文化，是現代社會經濟發展形式下，對現代化管理的一種必然要求。現在，精細化管理逐漸被應用到部門預算中，在部門預算編審中發揮著重要作用。部門預算的編制是由財政部門和相關預算單位合作來完成的，對政府而言，部門預算編審的科學化是對政府預算管理能力的一個考驗，有效推進部門預算編審管理改革是促進其他財政管理改革成功的一個關鍵。

一、預算編制的細化

(一)細化預算編制原則對預算編制進行細化的過程中，需要把握一定的原則，具體可以細化為六個方面：其一，綜合預算原則。為了進一步提高財政資金的利用效率，每一個相關部門需要將所有的預算收入都納入到部門預算中，并對這些預算收入進行統籌安排和規劃。其中，非稅收入、財政補助收入以及另外的一些收入都要被納入到預算收入的范圍中。其二，依法理財的原則。預算編制是需要與國家規定的相關法律法規相一致的，要有力的體現出國家所規定的政方針策。這就要求預算收入需要合乎法規，支出需要與國家宏觀調控的目標吻合，以此來維持相關支出的法定增長。同時，依法理財也是為了提高相關人員的法律意識，進而自覺接受人大對預算的審查監督。其三，誠實守信。就每個單位的預算來講，需要相關的會計人員來完成，因此，進行預算的會計人員需要謹遵誠實守信的原則，不能弄虛作假。其四，突出重點。按照相關公共財政的基本要求來合理安排預算資金，對此，要堅守“先重點，后一般”、“先吃飯、后建設”的重要原則。其五，績效原則。建立相關的績效考核制度，對所需要建立的項目要做到“事前評估、中間監督、事后評價”，完善相關機制，最大化的利用好預算資金。其六，平衡對待。對預算要做到“公開、公平、公正”，嚴格按照相關程序來進行預算編制，并自覺接受相關監督。

(二)做好三項預算1、收入預算預算編制的精細化管理中，需要對預算進行細化，首先是收入預算，它包含三方面的內容：其一，財政撥款收入。對此，需要以財政核定的財政撥款標準為依據，來對其加以編制。其二，非稅收入。這類收入涵蓋的內容廣泛，包括罰沒收入、廣告收入、捐贈性收入、專項收入等。對這些收入進行填報時，每個單位要以相關政策為依據，并要考慮到當年政策的變動影響和收入。在此基礎上，再對當年的非稅收入進行科學預測。其三，上年結余轉接資金。這個預算的內容包含非稅收入、財政補助以及其他的結余運轉。2、支出預算的編制支出預算的編制包含四個方面的內容：其一，人員經費。此項支出預算的編制需要以國家的統一政策為依據，結合部門中的離退休人數以及在編在崗人數來制定具體的支出編制。其二，項目支出預算的編制。對此，各部門需要充分發揮自身的職能，對項目加強分類管理，并進行審核論證。然后，結合部門的職能任務，按照一定的順序原則，結合對單位財力的評估情況來進行相應的編制。其三，服務和商品的支出預算。對此，需要以相關支出和服務的定額標準為依據，并核實相關部門的人數，然后以人均為實行標準，進一步對服務和支出的最高標準進行限額。其四，做好對新增國有資產的預算編制。首先，將這些資產預算情況送入財政部門加以審核，然后，有關部門以相關政策為執行標準，履行審批程序。3、政府采購預算納入政府采購預算編制的內容很廣泛，以政府采購目錄為標準，利用財政性資金對目錄內的貨物進行采購要算在采購預算中。另外，對限額標準以上的服務、貨物的采購同樣需要被納入預算編制的范圍內。在進行年度預算編制的過程中，相關的單位以及相關部門不能將沒有資金來源的采購預算編制在范圍內，因此，部門單位需要清楚的列出政府的預算資金和采購項目，并對項目的標準、數量、單價等內容作一個詳盡的說明。

二、預算審核的細化

預算審核的細化主要體現在三個方面：其一，，審核人員經費。對政府預算進行編制的過程中，離不開財政供養人員。因此，在對人員經費進行審核的過程中，相關部門要切實結合財政的預算、結算、決算，對相關單位和部門的人員編制、資產等內容加以嚴格審查，促進信息管理的公正化和科學化。同時，加大對弄虛作假成為的打擊力度，對單位人員的各種狀況進行一個系統的分類，并加以整理，并以不同的標準為基礎，對這些人員進行分段核算。其二，審核公用經費。對此，在具體審核的過程中需要堅持“量入為出”的原則，并進一步保證審核的合理化與科學化。具體來說，就是以保障相關部門的基礎支出為先決條件，然后理清有關單位的數據庫，進一步將其與標準定額體系結合到一起，最后，對與人有關的服務和商品支出進行嚴格核準。此外，還要對與物有關的公用經費進行審核，例如會議費。再者，公用經費中，與工資總額比例有關的也需要對其進行審核。其三，審核項目支出。各個單位為了完成相應的發展目標和任務，除了基礎的支出預算，又新編制了年度項目支出計劃，而這份計劃就是單位的項目支出預算，其中包括不同種類的行政事業項目，例如大型的購置以及會議。審核的時候需要先將其匯總到相關部門，在對其進行遴選、論證、審核、排序后，納入到“項目庫”，進一步對其進行細致管理和審核，對此，在細分項目的支出方面，要細化到勞務支出、商品采購等內容，并以一定的比例要求安排項目支出，以保證審核的有序性。

三、結束語

綜合來說，隨著時代的進步與發展，精細化管理被運用到部門預算中具有一定的必要性，在促進部門預算管理中具有一定的積極意義。將精細化管理運用到部門預算的過程中，需要嚴格把握相關的預算編制原則，并以此為基礎，從預算編制的細化和預算審核的細化兩方面來加強部門預算編審管理，促進部門預算編審的精細化管理。

參考文獻:

[1]陳艷.精細化管理在行政事業單位預算項目經費中的應用[J].管理觀察,2013(33):183-184

[2]朱磊,王志奇,徐超.完善部門預算編審科學化精細化管理的探討[J].財政監督,2012(4):61-63

作者：李玲 單位：吉林省梅河口市財政局