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摘要：

我國自2002年下半年其對試點高校進行國庫集中支付制度的實施，經過十多年的實踐運用，我國實行國庫集中支付制度的高校越來越多，其對高校財務管理工作的影響作用也越來越突出。本文簡單總結和概述國庫集中支付制度的相關情況，并就國庫集中支付制度對我國高校財政管理工作的影響情況以及高校應對措施進行研究和分析，以期更好的提高高校財政管理工作的質量和效果，進一步推動我國高校事業的蓬勃、長效、良性發展。

關鍵詞：

高校；政管理；問題；創新

近些年來，隨著我國社會經濟的飛速發展，國庫集中支付制度也被廣泛的應用到各地的行政事業單位管理中，不僅有效規范了財政資金的應用管理，提高了資金使用效益，強化了財政內部監督，也有效遏制和降低了貪污腐敗現象的發生。下面，文章就國庫集中支付制度的相關內容進行簡單概述，總結和分析實施國庫集中支付制度對我國高校財政管理工作的影響情況，并就如何在國庫集中支付制度環境下進一步提高高校的財政管理工作水平展開研究和討論，從而不斷強化高校財政管理的水平，促進高校建設的健康、和諧發展。

一、國庫集中支付制度的概述

1、國庫集中支付制度的含義國庫集中支付制度屬于國庫集中收付制度中的一項重要構成部分，是目前國際上許多發達國家普遍運用的一種財政資金支出管理模式。它主要指的是政府對財政資金支出全過程（包括預算分配、財政劃撥、資金應用、銀行結算、項目使用）進行全面、統一的控制和管理的制度模式。

2、國庫集中支付制度的特征和原則國庫集中支付制度的基本特征主要包括三個方面，即：①賬戶是由國家財政部統一開設的單一國庫賬戶；②管理結構包括科學的信息化管理系統、高效的預算執行機構以及完善的檢查監督機制；③由國家財政部門對勞務或商品供應企業進行直接財政撥款。國庫集中支付制度的運行原則主要包括四方面，即：①法制原則；②效益原則；③便利原則；④積極穩妥分步實施原則。

二、國庫集中支付制度對高校財務管理的影響

1、對財務管理的積極影響意義各地高校實施國庫集中支付制度，能夠更好的規范資金使用情況，提高高校資金應用的透明度和公開度，有利于提高高校財務管理的效益和水平。具體積極影響包括：1）能夠有效促進高校財政資金的統籌規范和合理分配，提高資金的使用效益，避免和降低盲目投資、資金浪費等問題的出現。2）能夠有效提高高校在財政風險方面的防御抵抗能力，保障高校財務資金的運作使用安全。3）能夠有效加強高校對財政資金在支付使用方面的監督管理力度和效果，避免私自挪用、侵占、貪污等違規腐敗問題的發生。

2、對財務管理的消極影響意義國庫集中支付制度在促進高校財務管理水平的同時，也對其造成了一定的負面不利影響。具體包括：1）較大的提高了高校資金預算工作的難度，削弱了高校應對突發財政風險的能力，給高校的進一步壯大發展造成了限制和影響。2）國庫集中支付信息系統中財務管理功能的缺失導致高校財務管理工作的信息化建設受到嚴重影響，降低了財政管理的工作效率。3）一定程度上降低了高校自主籌資方面的能力水平，限制了高校資金的來源渠道。4）復雜的審批劃撥程序延長了資金到位的時間，導致高校資金支出時間較長，影響到相關的經濟活動安排。

三、在國庫集中支付制度下加強高校財政管理工作的措施

1、健全和完善高校財政內控制度高校要根據我國相關法律、法規的要求，加強對學校內部的財務管理、資產管理以及分配辦法等工作的制度建設。通過建立和完善經濟責任制度和各項內控制度，加強高校財政管理的制度化、規范化，實現權、責、利的統一。同時，還要不斷建立和完善財政管理的約束機制和激勵機制，加強對財政預算工作的強制性和硬性管理和控制，從而確保高校財政管理的秩序，確保高校科研、教學等工作的正常運行。

2、加強預算管理目前，我國的大部分高校在資金的籌措方面都已經基本形成了多渠道的經費融資體制，這就要求高校在開展財政管理工作時，必須要加強各個項目的預算管理和編制，建立“大支大收”的現代化高校財政管理新模式，并對財務預算工作實行統一的、綜合性的管理和控制，從高校的全局角度出發，建立符合高校當前形勢，能夠滿足高校各項建設、事業工作發展需要的科學、合理、有效、節約的財政預算管理制度體系，從而確保高校財政工作的順利進行。

3、深化高校財政改革，構建總會計師制度體系高校要根據當前我國社會發展的形勢，結合當下高校籌資渠道的多元化格局，深化高校的財政工作改革，使高校的經營發展真正的面向市場，成為獨立的法人實體。同時，要根據當前高校日趨復雜的經濟活動，構建校長負責制的總會計師制度體系，加強高校財政工作的宏觀調控，對各項財政資金進行統一的運籌和調配，從而綜合的協調和平衡高校內、外部各個方面的利益。此外，高校還要不斷加強決策的科學性、有效性和切實性，增強學校的投資效益和辦學能力，從而確保高校經濟工作的長效、良性循環運作。

4、大力加強財政審計工作高校必須要下大力氣加強財政管理各個環節當中的資金統計、審核工作，特別是針對貸款資金的審查和管理工作。要積極的建立和完善審計工作的各項管理制度和規范措施，不斷提高財政審計的獨立性和權威性，擴大審計活動的范圍和內容，嚴格審計工作的各項工作標準和行為規范，加強對各種財政風險的分析和防范，從而確保高校建設的長效、良性發展。

四、結語

財政管理工作是高校建設發展的重要經濟基礎和前提保障，對高校能否長久、持續的開展工作有著直接的影響和作用。因此，在國庫集中支付制度的背景環境下，各地高校必須要加強積極的創新和完善管理方法和模式，從而不斷提高高校財政管理的工作質量和水平，從而有效促進和推動我國高等教育事業的高速、長效、良性發展。

參考文獻：

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作者：殷佳雪 單位：南陽醫專計財處