本站小編為你精心準備了中性財政政策科學抉擇參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、中性財政政策的內涵

“中性財政政策”，是財政部長金人慶于去年5月27日在上海世界扶貧大會上提出的。他表示，今后中國將采取中性的財政政策，有保有控，確保中國經濟的持續穩步健康發展。這一論斷的提出是一個重大轉折點，意味著中國的財政政策將由“積極”轉向“中性”。

中性財政政策的內涵應包括兩個方面：總量與結構。從總量上看，中性財政政策意味著財政政策的實施對宏觀經濟的影響既不擴張，也不緊縮，即對社會總供給與社會總需求的平衡不產生刺激性或抑制性的影響。這表現在預算收支上就是基本平衡，不搞赤字。從結構上看，財政上實行“有保有控”，通過一定的政策手段一方面促進瓶頸、短缺部門的發展，另一方面控制那些偏熱行業的發展，以減少經濟增長過程中出現的結構性扭曲。

二、實行中性財政政策的背景

（一）積極財政政策與經濟發展的不適應性日益突出。回顧積極的財政政策實施6年來的情況，應該說，積極財政政策對加快我國基礎設施建設、擴大內需、增加就業、保持經濟快速持續發展勢頭起到了積極作用。但是，在取得巨大成績的同時，積極的財政政策也帶來了一系列問題，包括：第一，政府參與投資過多，影響了民間的投資環境；第二，積極的財政政策大量發行國債，加大了財政的財務風險。目前整個國債占GDP的比重已從1997年的7.93％提高到20％多，財政赤字占GDP的比重也在提高；第三，由于積極財政政策的各方面效應，通貨膨脹的潛在壓力顯現。

鑒于此，當民間投資的增長達到能夠支持一定的經濟增長速度的時候，亦或通貨膨脹將成為經濟健康運行的主要威脅時，也就是積極的財政政策完成其歷史使命、必須轉向的時候。

（二）實行中性財政政策是當前宏觀經濟形勢的客觀需要。從2004年年初的突出問題來看，隨著民間的投資明顯趨于活躍和旺盛，我國投資總量的增幅過大，并且在房地產、鋼鐵等行業中的投資有一哄而起的跡象，人們對于投資過旺、經濟偏熱的關注也迅速上升。而這種對投資需求的過熱是政府和市場行為共同作用的結果。要控制投資過快增長，要么控制市場投資，但市場投資的復蘇恰恰是我們多年來所希望的，因此，在投資總量增長過快的情況下，我們自然偏向通過控制政府投資的增長來達到抑制社會投資總量的過快擴張。在這種情勢下，如果繼續堅持積極財政政策的取向，不斷地擴張政府投資，就可能抵消當前政府采取的宏觀調控措施。因此，減弱政府投資擴張的力度在當前十分必要。

然而，在局部地區局部行業投資過大、經濟過熱的同時，也存在著農業、科技、教育等投資不足的現象。這就要求在制定和實施宏觀調控政策時采取“有保有控”的財政政策，即中性財政政策。

三、實行中性財政政策的基本思路

（一）從總量上控制，增收節支，減少赤字。在預算收支平衡上，嚴格依法征稅，加強稅收的征收管理，確保財政收入穩定增長。同時嚴格控制支出增長，在切實提高財政資金的使用效益上下功夫；在國債方面，控制國債的發行規模，減少國債資金安排使用過程中存在的大量浪費和低效率的現象。

（二）調整政府投資結構，做到有收有放。首先，調整支出結構，對與經濟過熱有關的、直接用于一般競爭性、營利性的“越位”投入，政府資金應退出。基本建設支出和行政經費支出要相應減少；同時，優化國債支出方向，應積極致力于長期建設國債資金逐步退出一般競爭性領域。適當調減國債項目投資規模，以及國債使用中的負面影響。這就是所謂的“有控”。

其次，我國當前的國情決定了我們要實行的中性財政政策還不是對經濟完全不影響、不干預，而是在控制相關投資的同時，還要做好重點投資的工作，關系國計民生的重點項目、經濟社會發展的薄弱環節，以及財政“缺位”的范疇仍需財政的大力支持。例如：環保、西部開發與東北老工業基地振興的重點項目；農業、公共衛生、教育、社會保障的配套設施建設；對于這些范疇，財政不僅要保，還要加大投入和支持的力度，以促進社會全面協調發展。

最后，大力推進體制和制度改革創新，尤其是加快稅收體制和政府機制的改革，為增收節支提供健全的機制保障，同時，也為市場主體和經濟發展創造一個相對寬松的財稅環境，建立有利于經濟自主增長的長效機制。

中性的財政政策有助于避免經濟出現大的波動，控制通貨膨脹，以保持中國經濟繼續持續平穩的增長。它是我國宏觀調控的需要，是符合我國現階段經濟形勢的發展變化的。中性財政政策的登場，標志著國家在經濟政策調整上邁出了重要一步，是又一次科學的相機抉擇。