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(一)企業(yè)和社會(huì)投資與負(fù)擔(dān)高等學(xué)校教育成本的現(xiàn)狀分析由于就業(yè)形勢的日趨嚴(yán)峻,導(dǎo)致我國近幾年來高等教育頻繁呈現(xiàn)出供過于求的不良現(xiàn)象,企業(yè)和用人單位不付任何費(fèi)用就可擇優(yōu)獲得人才時(shí)常發(fā)生,這從實(shí)際上來說違背了高等教育成本分擔(dān)的受益者付費(fèi)原則。但是作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,通體來看企業(yè)主要是通過政府繳納稅款來分擔(dān)高等教育的部分成本,分擔(dān)教育的成本也不是根據(jù)企業(yè)接納高等學(xué)校畢業(yè)生的數(shù)量來確定。雖然社會(huì)和企業(yè)分擔(dān)的高等教育成本目前都在不斷提高,但是對(duì)于它們?cè)诟叩冉逃某杀局械谋壤齺碚f仍然顯得微薄,所以我們應(yīng)該進(jìn)一步提高企業(yè)分擔(dān)教育成本。
(二)高校自身投資與負(fù)擔(dān)教育成本的現(xiàn)狀分析由于收入的減少和成本持續(xù)上升的共同作用和影響,導(dǎo)致多數(shù)高校的財(cái)務(wù)狀況惡化的不斷升級(jí)。因此,一些高校為保證學(xué)校的正常運(yùn)作而不得不以貸款等非常規(guī)性的籌資渠道來籌措教育成本,致使部分高校的債務(wù)不斷積累,導(dǎo)致貸款的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出高校自身的償還范圍。又由于大量的社會(huì)職能在高等學(xué)校中的穿插,例如學(xué)生食堂、醫(yī)療保險(xiǎn)、職工退休金、學(xué)生的醫(yī)療及安全事故等一系列費(fèi)用,由于這些費(fèi)用沒有確定的分擔(dān)對(duì)象和分擔(dān)目標(biāo),高校也不能全額分擔(dān)下來,從而導(dǎo)致一些高等學(xué)校承擔(dān)了的成本開支存在不合理的現(xiàn)象。
二、建立理想化的高等教育投資與負(fù)擔(dān)模式的建議
(一)增加政府對(duì)高等教育的投資國家不僅應(yīng)當(dāng)把高等教育投資作為重要的基礎(chǔ)性和生產(chǎn)性投資來對(duì)待,還要確保一定時(shí)期內(nèi)國家在高等教育投入中的重要引導(dǎo)地位,堅(jiān)持“以財(cái)政撥款為主,依法落實(shí)高等教育投入,多種渠道籌措教育費(fèi)用為輔”的規(guī)定,充分落實(shí)國家《教育法》制定的教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的總體變化,同時(shí)各級(jí)財(cái)必須加大對(duì)財(cái)政的投資作用和力度,在財(cái)政投資水平不變的前提下盡量保持高等教育在擴(kuò)招后有所提高,同時(shí)采取有效措施和預(yù)防手段,從而保證我國的教育總經(jīng)費(fèi)占GDP的4%左右,確保高等教育的總經(jīng)費(fèi)占到GDP的1%以上。除此之外,對(duì)于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致的情況下,國家應(yīng)建立有效的補(bǔ)償機(jī)制以及其他行之有效的扶持弱勢群體的辦法。同時(shí),必須加強(qiáng)弱勢地區(qū)的教育投入力度,在政策上要對(duì)弱勢群體給予一定的傾斜和幫助,增加對(duì)弱勢人群的捐助力度。
(二)制定合理的個(gè)人分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)模型著名教育學(xué)家舒爾茨(T.W.Schultz)認(rèn)為,教育相當(dāng)于是一種對(duì)人的長遠(yuǎn)投資,而個(gè)人作為人力資本投資的主要受益者和載體,必須分擔(dān)教育所帶來的成本和費(fèi)用。這種個(gè)人分擔(dān)高等教育成本的趨勢已經(jīng)不可阻擋,同時(shí)也符合高等教育的發(fā)展規(guī)律,因此,接受教育的個(gè)人不僅僅要分擔(dān)高教成本,而且應(yīng)該基于所受教育質(zhì)量不同(主要是學(xué)校差別、專業(yè)差別、培養(yǎng)層次差別)從而使高教成本的付出不同。綜合各種因素,提出以下具體的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建模型:前提假設(shè):市場的自由競爭;各專業(yè)成本能夠科學(xué)地計(jì)算總公式:某學(xué)校某專業(yè)平均學(xué)費(fèi)=學(xué)費(fèi)成本比×專業(yè)平均培養(yǎng)成本×專業(yè)差別調(diào)整系數(shù)×學(xué)校差別調(diào)整系數(shù)×培養(yǎng)層次調(diào)節(jié)系數(shù)。
(三)社會(huì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高校教育成本的投入第一,加大對(duì)高校理想化教育的宣傳力度,大力宣傳科教興國的戰(zhàn)略意義,使社會(huì)意識(shí)到教育對(duì)社會(huì)的重要性,從而引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)加大對(duì)教育的投資;第二,社會(huì)各慈善組織要加大工作力度,在原有資助群體不變的基礎(chǔ)上,多拉贊助,多跑單位,通過大型媒體活動(dòng),體育比賽,文藝演出,明星校友情感交流等多種渠道,增加捐資助教的籌資金額;第三,高校應(yīng)設(shè)立高校發(fā)展辦公室,并且配備專門工作人員和管理人員,建立和完善相應(yīng)的捐贈(zèng)工作機(jī)構(gòu),動(dòng)員各大院校畢業(yè)的新老同學(xué),事業(yè)有成者為母校捐助,做好接受常年捐贈(zèng)和專項(xiàng)捐贈(zèng)工作。第四,政府需要以各種政策來鼓勵(lì)單位、個(gè)人捐贈(zèng)等來支持高等教育事業(yè)的發(fā)展,例如,政府可以在政策上給捐款人提供適當(dāng)?shù)亩愂諟p免制度,同時(shí)以經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)上的雙重回報(bào)給捐款人,在捐款人與學(xué)校之間創(chuàng)造出雙贏的局面。
(四)提升高校自身管理服務(wù)的實(shí)力高校必須提高學(xué)校財(cái)力資源、物力資源、人力資源方面的使用效率,從而增強(qiáng)高校的競爭優(yōu)勢和籌碼,大力提高科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)與學(xué)科的重點(diǎn)培養(yǎng),打造高校獨(dú)有的特色和品牌,積極向國際教育市場發(fā)展,在提高學(xué)校產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)效益的同時(shí)增加學(xué)校科研服務(wù)、辦學(xué)收入、科研成果的進(jìn)步。有效利用高科技項(xiàng)目研發(fā)及其高額回報(bào)率的優(yōu)勢,從而達(dá)到吸引社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資的目的。同時(shí)在互利互惠的基礎(chǔ)上與外界進(jìn)行資源交換和合理合作,通過相互的合作進(jìn)一步推動(dòng)校辦產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展,健全和完善我國教育事業(yè)制度的發(fā)展。
作者:李新凱單位:鄭州大學(xué)教育系