本站小編為你精心準備了出租車行業(yè)工傷保險參保現(xiàn)狀參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：出租車公司為出租車司機交工傷保險，減少了公司管理的麻煩，又使司機的利益得到保障，符合輿論導向，為什么行不通？由于司機與企業(yè)沒有簽訂相關(guān)勞資合同，司機群體參與工傷保險存在著政策和行業(yè)壁壘等障礙。為探討怎樣通過更為正確的途徑保護好出租車司機的利益。文章通過政策梳理、案例和訪談等方式初步探討出租車群體的“參保難”問題。

關(guān)鍵詞：出租車司機；工傷保險；勞動關(guān)系

一、提出問題

近幾十年來，出租車行業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，極大地方便了人們的出行，出租車司機能不能享受到社會保障問題也是學術(shù)界、法律界常談的社會話題。為了維護社會穩(wěn)定，保障廣大出租車司機的合法權(quán)益，國家一些法規(guī)、政策和一些交通行政部門也統(tǒng)一做了指導性規(guī)范。建設(shè)部、交通部、財政部、國家計劃委員會和公安部于2002年2月20日。“關(guān)于進一步加強城市出租汽車產(chǎn)業(yè)管理的意見”第四條第三款“當?shù)仄髽I(yè)應與司機簽訂勞務合同，并告知司機合同的主要條款。每個城市都可以根據(jù)實際情況實施示范合同。企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時，全額支付養(yǎng)老金、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費。2004年，國務院辦公廳還了“關(guān)于進一步規(guī)范出租車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知”（國家措施200481）。各地都有必要根據(jù)勞務合同關(guān)系處理出租車司機與公司之間的關(guān)系。在司法實踐中，為了使各地區(qū)勞動保障仲裁部門統(tǒng)一做法，江蘇省高院、江蘇省勞動人事爭議委員會聯(lián)合搞了一個勞動人事爭議仲裁和審理指南，其中第六條：認為不論是司機租公司的車，還是自己帶車掛靠公司，都形成勞動關(guān)系。現(xiàn)實是國家法律、行政規(guī)范，司法建議，輿論導向引導多管齊下的情況下，大部分出租車公司仍然是按承包經(jīng)營方式管理。全國有超過126萬輛出租車，超過8400家運營企業(yè)，超過200萬名員工。大多數(shù)出租車司機不包括在社會保障體系中。筆者在蘇中一小縣城對出租車公司進行調(diào)研得知：全市四家出租車公司，沒有一家是為駕駛員交納社會保險，管理者也都是不享受“五險一金”社會保險待遇。保護出租車司機的合法權(quán)益，把出租車司機納入社會保障范圍，呼聲大，時間久，政策多，但出租車行業(yè)整體上還是老樣式管理，承包經(jīng)營，不僅小城市，大城市也是換湯不換藥，出租車司機參保率較低。為什么十多年來，勞動法如此普及，社會保障制度在不斷發(fā)展的情況下，出租車司機社會保險的問題還是沒有得到妥善解決和落實呢？

二、分析問題存在的原因

（一）理論分析社會保險是社會保障制度的核心，主要包括工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育及住房工積金，俗稱“五險一金”。我們討論的話題側(cè)重在于出租車司機能不能享受工傷保險。工傷保險是指勞動者在工作中或在規(guī)定的特殊情況下，遭受意外傷害或患職業(yè)病導致暫時或永久喪失勞動能力以及死亡時，勞動者或其遺屬從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。工傷保險的認定勞動者因工負傷或職業(yè)病暫時失去勞動能力，工傷不管什么原因，責任在個人或在企業(yè)，都享有社會保險待遇，即補償不究過失原則，以有效地保護勞動者的合法權(quán)益。工傷保險適用的前提是與單位形成勞動關(guān)系。出租車司機和公司之間是否有勞資關(guān)系？一些學者對汽車租賃公司與公司之間的勞動關(guān)系形成進行了理性分析：出租車司機提供的勞動力也是出租車公司業(yè)務運營的一部分。雖然表格是契約性的商業(yè)關(guān)系，但出租車司機對出租車公司具有個性，組織和經(jīng)濟性。因此雙方之間應認定為勞動關(guān)系。是不是只要“存在人格上、經(jīng)濟上、組織上的從屬性就應該不考慮承包關(guān)系而認定勞動關(guān)系”？勞動關(guān)系確認條件是：企業(yè)要能控制勞動者的勞動場所，勞動過程，勞動報酬，勞動者除勞動力，沒有任何生產(chǎn)資料，對企業(yè)存在強烈的依附性，人身屬性，出租車行業(yè)不具備這個特點。如果認定是勞動關(guān)系，則勞動者享有最低工資標準，最長工作時間，社會保險、經(jīng)濟補償?shù)葎趧臃ㄒ?guī)定的福利待遇；這些福利待遇出租車司機都很難享受。將出租車司機與公司之間的關(guān)系納入勞動關(guān)系，強行要求繳納社保，導致法律關(guān)系混亂，會把簡單問題復雜化。如果不認定是勞動關(guān)系，只是按照當時約定的權(quán)利義務關(guān)系或適用一般民事法律規(guī)范去處理，問題就會簡單化。有學者出于良好的動機，考慮“出租車司機工作時間長，風險大作為勞動者的休息權(quán)”得不到保障，為保障司機的休息權(quán)還提出了很多似乎有建設(shè)性意見的方案。可這些方案都是建立在司機減少收入的前提下，讓一個經(jīng)營者不要利潤去休息是不可能做得到的。

（二）實踐操作上的難度1.行政管理部門的約束社會保障帶有強制性，為什么出租車公司能這樣我行我素的經(jīng)營？筆者在訪談中得知這是交通行政部門統(tǒng)一規(guī)制的承包合同，為了規(guī)范運營，市政府、交通局有統(tǒng)一的規(guī)定：出租車行業(yè)均實行租賃承包制，發(fā)租單位，不交納駕駛員的養(yǎng)老、工傷、生育保險。行政部門默許，出租車司機也都清楚，舉報也沒有用。2.成本難核算，組成人員復雜管理難目前出租車公司司機的組成大致這樣的：向公司租車、自己帶車掛靠公司自己開車、合伙買車，聘請司機以公司的名義經(jīng)營。有些司機屬于附屬企業(yè)，與企業(yè)只有經(jīng)濟關(guān)系，即雙方只簽訂經(jīng)營合同，雙方?jīng)]有勞資關(guān)系。然后，從法律上講，企業(yè)沒有義務向這些司機支付醫(yī)療保險，養(yǎng)老保險等，解決其社會保障權(quán)益沒有問題。這樣復雜的關(guān)系使得統(tǒng)一購買社會保險成本很難核算。3.出租車司機不同意“羊毛出在羊身上”，公司為每個司機交社會保險的資金來源于司機上交的“份子錢”，工傷保險不可能單獨交，“五險一金”交下來，數(shù)目可觀。“份子錢”是對公司的利潤，客流量，司機收入平衡測算的結(jié)果。很多司機是來于無業(yè)下崗人員，生活窘迫，讓司機多交“份子錢”，司機是不干的。筆者在訪談中也和出租車司機聊過這樣的話題。當自己受到傷害，找不到救濟途徑時，都會尋找法律幫助的。大部分司機認為，出事故概率相對于不出事故的概率要低，眼前最實惠利益是少交“份子錢”。真的出事了，出租車公司也逃不了干系。很多老司機臨近退休，交不了十五年的養(yǎng)老保險，所以也就樂得眼前。

（三）沒有改變“租”生產(chǎn)資料，承包經(jīng)營的實質(zhì)出租車行業(yè)產(chǎn)生時就是個體承包經(jīng)營的模式，存在著缺少組織性、紀律性，多、散、弱，車型規(guī)格上雜的弱點。需要一個管理機構(gòu)來改變這種“游兵散勇”的狀態(tài)，克服難于管理，難統(tǒng)一，形象上五花八門的缺點。承包經(jīng)營者對外與乘客形成了客運合同關(guān)系，能使廣大乘客的利益得到保障。總之，出租車行業(yè)以公司的名義經(jīng)營起了良好的社會效果。可公司與司機對外人格上，經(jīng)濟上、組織上的隸屬性，改變不了對內(nèi)自主經(jīng)營，自負盈虧承包這種實質(zhì)。行業(yè)的特征決定了出租車司機既是經(jīng)營者又是勞動者，這是其他服務行業(yè)不具備的特點。一個地區(qū)擁有多少輛出租車，交通行政部門也有大致的測算才頒發(fā)相應的許可。測算是建立在各個司機正常不懈怠運營的狀態(tài)下的。因為對駕駛員的勞動過程無法加以有效管理，必須采取承包經(jīng)營方式。只有讓出租車司機自主經(jīng)營，自負盈虧，風險自擔，駕駛員才會拼命載客，減少成本，提高服務水平，只有這樣，才能更好發(fā)揮激勵機制作用，社會才還能享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的出租車服務。無法想象讓出租車司機拿固定工資，干多干少一個樣，會是什么樣的狀況。

三、建議對策

怎樣維護出租車司機的合法權(quán)益，讓出租車司機能享受到社會進步帶來的福利？出租車司機工作時間長，生活不規(guī)律，風險大，說了那么多不應該認定勞動關(guān)系，那租車司機工作過程受到傷害和出現(xiàn)意外，怎么得到救濟？

（一）社會保險與商業(yè)保險相互補充國家強調(diào)將出租車司機納入社會保險的范圍主要是保障廣大出租車司機的合法權(quán)益，但不納入社會保險范圍并不意味著其權(quán)益得不到維護。我們可以引導公司購買一些商業(yè)保險，司機與與公司簽訂合同時可以將這些要求寫進合同中，使風險合理轉(zhuǎn)嫁和規(guī)避。如果交通事故，事故對方車輛有強險和商業(yè)險，司機的損失，可以轉(zhuǎn)嫁給保險公司，如果對方?jīng)]有保險也沒有賠償能力，公司購買駕駛員責任險，風險同樣可以轉(zhuǎn)嫁。如果不是交通事故，在工作過程突發(fā)意外，那雇主險也可以解決。并不是將出租車司機用勞動關(guān)系罩住，納入工傷保險的保護中，才是唯一的救濟方式。

（二）靈活選取參保路徑常規(guī)思維是強制讓出租車公司承擔社保責任。跳出固定思維，可以引導出租車司機按照靈活就業(yè)人員方式參加就業(yè)所在地城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，考慮到出租汽車行業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成復雜、管理形式松散和流動性大等特點，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費困難的，可在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險繳費困難的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（三）研究制定出租車司機參保辦法社會保障除了社會福利和社會優(yōu)撫。可以探討根據(jù)出租車司機服務的年限，享受一定的社會福利，這和出租車司機享受國家燃油補助一樣，是看得見的實惠。同時可以借鑒德國做法，即根據(jù)不同行業(yè)分別建立同業(yè)公會，通過選擇一定標準的繳費工資基數(shù)確定待遇給付基數(shù)。根據(jù)我國國情現(xiàn)狀，出租車等特殊行業(yè)參加工傷保險，可以允許個人繳費，以本行業(yè)靈活就業(yè)人員的平均工資或社會平均工資為基數(shù)，按一定費率繳費參保。

四、小結(jié)

講，“人民對美好生活的向往，是我們奮斗目標”。社會保障是保障人民生活，調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。我國堅持全覆蓋，保基本，多層次的方針，以增強公平性，適應流動性，保證可持續(xù)性的特點，全面構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。出租車是一個城市流動的窗口，更是一張張鮮活的明片，出租車行業(yè)的健康發(fā)展涉及到千家萬戶，關(guān)系到每個人的切身利益。一方面要為乘客、客戶提供安全、舒適和標準化的高品質(zhì)服務，同時讓公司經(jīng)營者有較高回報，讓司機有穩(wěn)定可靠的收入、較高的社會保障和職業(yè)榮譽感和歸屬感，這樣才能形成公司（平臺）司機、客戶的良性循環(huán)。正確規(guī)范公司與司機之間的關(guān)系，就極為必要。怎么去規(guī)范，需要進一步去探討，至少目前硬要把本不應該是勞動關(guān)系的出租車行業(yè)，強行統(tǒng)一納入勞動關(guān)系，擬制或者類推為勞動關(guān)系，既不符合實際情況，也不利于該行業(yè)的長遠發(fā)展的。

作者：印家博 姚譯然 單位：上海工程技術(shù)大學