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一、發達國家交通綠色稅制改革發展狀況

很多發達國家在交通綠色稅制改革發展方面不斷對汽車使用所需征收的稅種進行完善，主要包括：消費稅、增值稅、環境稅、銷售稅以及周期性年稅費等。各個國家的發展情況有所差別，所采取的改革措施也不同。美國交通綠色稅制改革措施。1919年美國政府就意識到了環境保護的重要并開始向汽車使用單位和個人征收汽油稅，政府在相關規定中明確了稅費收取標準，向汽車尾氣排放量高于250g/km的車輛收取相關稅費，對于一些燃油環境性更低的車輛則根據車輛實際情況則征收“高耗油稅”，通過逐步提高稅費來保護環境。這一舉措在一定時期內不僅使美國整體汽車尾氣排放量有了明顯的下降，促進了空氣質量的提高，而且還起到了優化汽車產業結構的作用，通過正確引導美國汽車消費者，使消費者在汽車選購方面能夠盡量選擇一些節能環保型汽車，壓縮和限制了污染型汽車的生產規模。

瑞典交通綠色稅制改革措施。瑞典與美國所采取綠色稅制改革措施有所區別，自1995年起瑞典政府對汽油進行了分類，主要依據是汽油的含鉛量，對于含鉛汽油征稅3.28克朗，對于無鉛汽油則征稅3.22克朗。在柴油方面，政府則是分別對較清潔柴油與普通柴油稅率進行調整，分別在原來不足1%的基礎上提高了15%和60%，對汽車銷售稅采取差別稅率不僅使汽車污染得到了一定的控制，而且還抑制了消費者對非環保型汽車的需求。丹麥和以色列交通綠色稅制改革措施。這兩個國家所采用的交通綠色改革措施主要是通過機動車補貼的形式來實現的。汽車消費者在購置機動車過程中需要繳納車輛購置稅，政府則通過機動車購置補貼的形式根據汽車排量確定補貼金額，扭轉消費者的購車觀念引導消費者選擇排量較小的汽車，以達到保護環境的根本目的。

二、我國交通方面綠色稅制改革發展所存在的不足

（一）機動車稅率設置合理性較差隨著我國市場經濟的高速發展，我國人民整體生活水平不斷提高，近幾年我國機動車數量增長迅速，已成為了全球第二大汽車市場。目前，我國機動車汽油消費量已經占到了全國汽油生產量的86％，機動車柴油的消費量占生產量的24％，機動車尾氣排放問題日益凸顯出來。目前機動車尾氣已經成為城市大氣的主要污染源之一，城市中61％的一氧化碳、87％的碳氫化合物、55％的氮氧化物來自機動車尾氣排放，雖然我國政府在交通綠色稅制改革方面做出了一定的努力，但是在機動車購置環節稅率設置合理性較差，仍然采用10%一刀切的方式收取購置稅。這樣一來，一些排量過多的機動車所需繳納的稅額比率過低，間接加大了環境保護難度。同時，我國仍然沒有進一步劃分一些排量高的機動車，對真正大排量、能耗高的小轎車、越野車在生產和消費方面的調節形式大于實質。

（二）機動車節能減排稅收優惠政策具有一定局限性我國政府在對機動車節能減排稅收優惠政策的制定方面還有待完善，雖然我國政府已經在新《汽車消費稅實施條例》中明確了不同排量汽車的稅率差距，不僅提高了大排量和高能耗小轎車、越野車的稅負,而且也相對減輕了小排量汽車的負擔,以達到保護環境的目的。但是在新能源汽車方面卻涉及較少，并沒有對混合動力汽車、電動汽車等新能源汽車等在稅收方面有所提及，未將其列入消費稅稅目,致使這一類機動車稅收優惠方面存在一定的空白。同時，車輛購置稅中也未將新能源汽車的優惠列入，不利于國家對能源汽車發展的引導和調控。目前，新能源汽車能夠享受的優惠政策僅有2012年1月1日起施行的《中華人民共和國車船稅法實施條例》中所指出的能源消耗低或使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅,由此可見，我國機動車節能減排稅收優惠政策具有一定的局限性。

三、對于我國交通方面綠色稅制改革發展的一些建議

（一）科學合理地設定機動車稅率首先，在車輛購置稅的設定方面，從環保角度出發政府可以根據車輛的排量來設置稅率，對于一些小排量的機動車可以按排量比例適當降低稅率，對于一些大排量的機動車則應當采取大幅度提高稅率的形式來進行限制，轉變機動車消費者的消費理念；其次，在車船使用稅的設定方面，我國政府要在新車船稅法的基礎上查缺補漏，進一步細化一些排量高的汽車根據排量的多少采取階梯式征收方式進行稅費收取，限制高排量機動車的消費與使用。同時還要重視1.0-1.6升排量小型客車的征收標準，目前我國1.0-1.6升排量汽車,征收標準為300-540元,比原標準的小型客車征收360-660元并未降低多少,因此“揚小”效果并不明顯,政府可以適當加大優惠力度，進一步降低1.0-1.6升排量汽車的征收標準，促進汽車消費群體向1.0到1.6L排量區間集中,以達到保護環境的目的。

（二）不斷完善機動車節能減排稅收優惠政策隨著新能源汽車行業的蓬勃發展，我國政府應當開始重視對新能源汽車的優惠，積極借鑒國外在新能源汽車稅收改革方面的一些成功經驗，從車輛購置稅以及使用稅的角度出發完善混合動力汽車、電動汽車等新能源汽車的相關稅收優惠政策，鼓勵消費者選擇購買新能源汽車。同時，政府還應當充分結合各類新能源機動車節能減排情況進行必要的宣傳，將其與環境保護緊密相連，吸引汽車消費者的注意力并逐漸轉變消費者的購買理念，推動我國綠色稅制改革工作的順利開展。

作者：吳沐菲 王海霞 夏雪 單位：交通運輸部科學研究院