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中國的稅制復雜且稅種多樣,許多企業(yè)紛紛豎起了稅收籌劃flag,稅收籌劃一時變得炙手可熱。但由于國內(nèi)稅收籌劃的研究尚不夠成熟,各種風險接踵而至。冷靜下來的企業(yè)高管們也開始認真了解稅收籌劃,著手防控稅收籌劃風險。
首先,要防控稅收籌劃風險,我們就必須先了解什么是稅收籌劃?它的本質(zhì)是什么?畢竟,知己知彼才能百戰(zhàn)不殆。稅收籌劃指的是納稅企業(yè)根據(jù)相關國家法律法規(guī)的規(guī)定,通過合理安排企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,在合法的基礎上減少稅收支出,實現(xiàn)公司價值。通俗的說,就是通過一系列合法手段,達到稅負最小化,實現(xiàn)最大利益的財務行為。引用《天津經(jīng)濟(2003)》這本雜志的觀點:“愚者偷稅,蠢者抗稅,智者避稅,高者籌劃”,稅收籌劃更像是稅法和稅收實務是結(jié)合。實際上,縱觀稅收籌劃的全過程,我才發(fā)現(xiàn),稅收籌劃不僅涉及稅法,還是一門涉及到法學、經(jīng)濟學、管理學三個領域的學科,是一項復雜性非常強的金融活動。李騫在《風險分析稅務規(guī)劃》(現(xiàn)代制造技術和設備/2006年第3節(jié))中寫到,想要獲得收益,必定就要承擔風險,稅收籌劃也是如此。一些稅收籌劃可以提高企業(yè)經(jīng)濟效率,但也有非常高的違法風險,如果控制不好,無疑會得不償失。因此,企業(yè)必須優(yōu)先明晰稅收籌劃的實質(zhì),才能做好稅收籌劃的第一步。
其次,我們知道風險是由稅收籌劃失敗而來。那么,稅收籌劃為什么會失敗呢?風險產(chǎn)生的原因又是什么?這是我們了解稅收籌劃風險的重要問題之一。實際上,稅收籌劃雖然有法律法規(guī)的制約,但歸根究底,大部分仍是企業(yè)決策者的主觀行為。而稅收籌劃又是一項復雜的財務活動,需要具備稅法、財務、會計、其他法律等多項知識和技能,一般企業(yè)管理者和決策者很難同時具備多種知識和能力。對于稅收籌劃風險產(chǎn)生的原因,稅務總局的網(wǎng)站上還有另一種見解:“稅收籌劃不應“孤軍奮戰(zhàn)”。這句話是意思,是想說明稅收籌劃不僅僅是財務部門的“任務”,還需要企業(yè)其他部門共同協(xié)作。雖然我贊同此觀點,但對于這點的理解,我還認為:在稅收籌劃的全過程中,稅務機關同樣起著關鍵性的作用,一定不能被忽視!因為稅法經(jīng)過不斷的細化改革,已經(jīng)呈現(xiàn)越發(fā)復雜的趨勢,執(zhí)法也比以前更為嚴格,稅務機關作為稅收執(zhí)法機關,決定著稅收籌劃的合法性是否有效。
除了以上兩點,我認為,納稅人對稅收籌劃的認識不高,甚至有些企業(yè)完全誤解了稅收籌劃的真實含義,根本不重視。這也是導致稅收籌劃在國內(nèi)起步晚,發(fā)展緩慢的重要原因。例如,未區(qū)分稅收籌劃和避稅的差別,將稅收籌劃與偷稅、逃稅混為一談,對避稅行為的風險認識不足,導致企業(yè)在實施稅收籌劃時,常常觸碰法律紅線,遭受財產(chǎn)損失的同時,也難逃企業(yè)自身風險損失。
最后,我們知道了稅收籌劃風險的來龍去脈,是時候想想該怎么防范與控制它了。就我而言,控制之前先防范才能避免以后的麻煩。通過《財政與稅務》(中國人民大學書報資料中心/2005年第7—12期),我明白了既然財務人員是稅收籌劃的主力軍,為了能更好地完成稅收籌劃,財務人員需要密切關注稅法變化,加強稅法學習,提高業(yè)務素質(zhì)。稅收籌劃是高水平的金融活動,其中包括范圍廣泛的專業(yè)知識,如稅法、會計、投資、金融、貿(mào)易和物流等高度專業(yè)知識。所以,企業(yè)也可以使用社會中介組織、稅務專家的力量。
同時,《稅收籌劃概論》(計金標/清華大學出版社/2004)還提到,財務人員還要能掌握企業(yè)基本情況、與稅務有關短時間規(guī)劃事項等,最后在獲得真實、可靠和完整信息的基礎上,規(guī)劃正確的稅收籌劃切入點,制定正確的稅收籌劃程序。由于中小型企業(yè)專門知識、經(jīng)驗和人才的限制,不一定能夠完成這一套流程,所以需要雇用專業(yè)的外部人員,以求進一步降低稅收籌劃的風險。但是,我們需要記住一點:任何風險都只能被降低,不能被完全消除。所以光有防范是遠遠不夠的,還必須要有控制手段。我認為在上述方法的基礎上,經(jīng)常對稅收籌劃進行風險評估是最好的選擇。通過瀏覽《中國稅務》(中國財政雜志社/2009年第1-12期)一書,了解到了我們對稅收籌劃進行風險評估,能夠隨時觀察稅收籌劃的風險變化,靈活掌握和控制風險。然而從現(xiàn)階段來看,有許多公司稅收籌劃并沒有構(gòu)成一個科學而有效的風險評估和預警機制,這將不可避免地導致管理混亂。
當然,除了上述幾點外,還有許多應對稅收籌劃風險的方法。例如,《中國地方財政發(fā)展研究報告》(中國財政經(jīng)濟出版社/2004)就提到了規(guī)范會計核算基礎工作、貫徹成本效益原則、完善內(nèi)部管理控制制度等等細節(jié)。可見,想要將稅收籌劃的風險降至最低,單單只注重一方面是遠遠不夠的,企業(yè)必須全方位提高風險意識,提防隨時可能發(fā)生的各種風險,同時加強自身財務能力和人員素質(zhì)水平,這樣,才能避免稅收籌劃風險,或者在遭遇風險時,不會自亂陣腳,不知所措。毋庸置疑,稅收籌劃必將成為未來國家經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。我國稅收籌劃的發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折的過程,但是我們依舊可以看出,稅收籌劃作為我們現(xiàn)在納稅人的一種新的納稅理念,擁有廣闊的發(fā)展空間。
作者:田媛 單位:重慶理工大學