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摘要：在我國經濟發展的歷史長河中，財政稅收問題一直是大問題。為切實提高國家財政收入水平，我國財政稅收管理制度經歷過多次改革和完善，但時至今日仍然存在一定瑕疵。21世紀的中國開始進入新的發展時期，面臨新的形勢，當原有的財政稅收管理制度不能滿足當前需求時，只有不斷進取、深化改革體制、改善財政支出，才能讓社會經濟發展得更好，讓中國從此走上可持續發展道路。本文對新形勢下我國財政稅收管理體制存在的問題進行研究探討，同時提出相應可行的體制改革對策。

關鍵詞：財政稅收；管理體制；體制改革；問題；對策

財政稅收對于國家經濟發展起著舉足輕重的作用，它是保障國家物質供給能力，解決民生問題的關鍵。而財政稅收管理體制的作用是對財政稅收進行管理，以更好的實現社會資源優化配置，更好地為社會提供公共服務。因此，對于國家民生發展和經濟發展來說，做好財政稅收工作，并建立起一套適行的財政稅收管理體制尤為重要。

一、財政稅收管理體制改革的意義

從兩個方面闡述財政稅收體制改革的意義：一方面，市場經濟的不斷發展推動著國家改革進程的進一步加快，社會經濟體制面臨改革，財政收入管理體制也勢必順應這一宏觀環境和趨勢進行深化改革，從而做到全面發展共同進步，更快實現小康社會。這是財政稅收管理體制改革的理論意義。另一方面，從以往的財政稅收工作來看，現行的財政稅收管理體制在實際管理中確實存在不少問題，對政府財政收入、財政支出，以及百姓服務都有影響，所以深化財政稅收體制改革，結合現有情況做財政稅收管理體制創新，是解決一切問題的根本，既能平衡府財政的收入和支出，又能切實的為社會提供公共服務，解決民生問題。這是財政稅收管理體制改革的現實意義。

二、新形勢下財政稅收管理體制存在的問題

新形勢下我國財政稅收管理體制在運行和使用時表現出一系列不適應問題，體制受到局限，同時也出現各種不同的漏洞，嚴重影響稅收水平。這些問題主要包括：

（一）財政稅收體制存在局限

財政稅收體制的局限性主要包括稅收體制不健全和分稅制改革不徹底。首先是稅收體制不健全，我國目前還使用著傳統的稅收體制，而新形勢下社會在不斷進步，各種相關技術也在不斷創新，社會各行業所涉及的稅務種類也越來越多，而傳統的稅收體制因為時間的滯后沒有將這些發展和創新因素考慮進去，導致了較多稅種被漏收，進而給財政收入造成影響。其次是分稅制的改革缺陷，分稅制改革工作沒有全面貫穿，從而使得中央和地方的財政權分配不平衡，尤其是地方財政。分稅制改革不徹底讓地方財政收入水平降低，更多地向中央政府集中，而地方的自主權、經濟行為都受到被動和負面影響，地方經濟發展越來越緩慢。

（二）財務核算和預算缺乏真實性

我國財務稅收體制中預算管理體制存在的缺陷主要表現為：虛假信息多，預算缺乏真實性。當前，企業漏稅、偷稅、避稅問題突出，還有一些不法分子專程利用偽造和虛開等方式報銷發票，不僅使得國家財政收入減少，還使得財政支出數量增大，導致了大量的稅收流失。此外，財政部門在進行財務預算時也缺少一定的監督機制，導致個別人或企業核算、預算時混入一些虛假信息而沒有被監督出來，最后使財務核算存在水分，真實性缺乏。

（三）納稅人意識普遍不強

公民納稅是正常和普遍現象，納稅思想應當在每一個公民內心普及，但是實際生活中仍然有很多人對于納稅的認識和意識都不強烈，仍然以各種竭盡可能的手段來逃避納稅。另外，稅務部門對于企業和個人逃稅漏稅行為的監督和管理也存在不足，甚至于在公民的納稅意識強化上沒有做好公眾，無法真正的了解納稅人的需要，更無法真正的為其提供服務，從而進一步導致納稅人的不滿情緒高漲，納稅意愿更加降低。

三、新形勢下財政稅收管理體制的改革思考

（一）建立分級分權的財政體系

針對我國財政稅收管理體制目前存在的各種問題，現提出以下幾點改革與完善建議：首先是要健全稅收體制，對于稅收體制目前所存在的不完善問題加以處理，合理分配中央和地方的財政權，一方面適當提高中央的財政收入比例，另一方面適當降低地方的財政收入比例，這樣可在一定程度上減輕地方的財政負擔，讓地方經濟得到發展。其次要盡快解決分稅制改革不徹底問題，要中央將財政權力下放到地方，讓地方財政部門獲得財政收入和支出的管理自主權，同時中央加強對地方財政管理的監督力度，只做第三方監督約束工作，而不直接參與，讓地方財政管理工作更加合理、有效地進行。

（二）加強財政預算和監督管理

在深化財政稅收體制改革中，要加強對財政預算和核算的監督管理。財政收支中所涉及的各部分內容都應當統籌到預算中去，盡量做到有備無患。對于一些復式的預算體系，包括國家社會保障財政預算、資本性預算、國有資本經營預算等內容要進一步的完善，充分做好財政預算工作。另外，要制定相關法律法規，以便對那些偷稅漏稅、徇私舞弊行為進行監督和審查，一旦發現必須嚴懲。當然也可采取滾動式、流動式的監督機制和以委派專人進行不定時、不定點監督。

四、總結

總而言之，財政稅收的有效管理有利于平衡國家財政收入和支出，促進經濟發展，因此在實際工作中，對于新形勢下我國財政稅收管理體制存在的不適用性要盡快完善，以建立出一套行之有效的國家財政稅收體制，推動國家經濟的發展。當然，財政稅收管理體制的改革和完善都是要循序漸進的，并非一蹴而就的工程，改革和完善過程中可能還會遇到其他的新問題，屆時還需結合實際社會情況，作進一步處理。參考文獻：[1]敖曉梅.淺談當前我國財政稅收體制改革[J].企業改革與管理,2016(14).

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[3]董金蘭.基于創新思維的財政稅收體制改革分析[J].中小企業管理與科技(下旬刊),2015(12).

[4]王軍.深化稅收征管體制改革服務國家治理現代化[J].中國稅務,2016(01).

作者：蒲建萍 單位：拉薩市水文水資源勘測局