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一、我國(guó)當(dāng)前節(jié)能減排稅收政策

根據(jù)我國(guó)相關(guān)政策分析，節(jié)能減排的稅收主要有：環(huán)境稅、燃料稅、其他稅收例如消費(fèi)稅、資源稅、綠色關(guān)稅、所得稅等。為我國(guó)制定和完善節(jié)能減排的稅收政策奠定了基礎(chǔ)。雖然我國(guó)在2008年1月1日起開始實(shí)行了新企業(yè)所得稅法，但在新稅法中仍要改進(jìn)一些節(jié)能減排的鼓勵(lì)政策。根據(jù)我國(guó)所存在的現(xiàn)行節(jié)能減排問題，筆者給予了統(tǒng)計(jì)與分析：第一、節(jié)能減排的思想認(rèn)識(shí)不到位。全社會(huì)對(duì)節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和戰(zhàn)略意義還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。第二、相關(guān)的政策不完整。資源如何綜合合理利用，那就是靠政策支持有關(guān)。例如煤電氣等能源價(jià)格根本沒有針對(duì)性的反映稀缺能源與供給要求，這些將不利于節(jié)能減排稅的展開；不利用節(jié)能減排稅收、價(jià)格、財(cái)政等不配套。第三、相關(guān)指標(biāo)不完善造成節(jié)能減排問題。環(huán)境的指標(biāo)非常重要，例如，環(huán)境容量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及主體性作用考慮不周全；在環(huán)境總指標(biāo)中，只是控制了廢氣廢水中一些重要的因子，沒有控制完全。第四、節(jié)能減排投資渠道不很暢通，根本性投資不足。第五、節(jié)能減排在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，主要是拖時(shí)間，很難看見減排效果。

二、國(guó)外節(jié)能減排相關(guān)稅收政策

（1）日本的節(jié)能減排稅收政策。日本歷來(lái)是個(gè)重視環(huán)保的國(guó)家，小排量汽車隨處可見，且沒有道路使用限制，大車小車一視同仁。但在政策待遇上，小排量車和大排量車的購(gòu)置稅相差20倍之多，小型車購(gòu)車稅只相當(dāng)于大型車的一半左右。日本的節(jié)能減排做的非常優(yōu)秀的，它有自己的獨(dú)特的節(jié)能完善機(jī)制，這是一個(gè)相對(duì)做得好主要因素就是日本的節(jié)能政策上的對(duì)策有方。

（2）英國(guó)的節(jié)能減排稅收政策。按照理論分析，歐盟成員國(guó)針對(duì)他們生產(chǎn)的汽車進(jìn)行了嚴(yán)格的銷售控制，例如尾氣中的最大顆粒與NO化合物一定要達(dá)標(biāo)。但是按照消費(fèi)者角度進(jìn)行分析，需要進(jìn)行出租車外，英國(guó)還對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買車沒有特別的要求，消費(fèi)者只是根據(jù)當(dāng)時(shí)繳納的17.5%增值稅。汽車在適用期間，需要繳納170英鎊公共稅費(fèi)，每年一次的年檢需繳納46英鎊費(fèi)用。

（3）美國(guó)的節(jié)能減排稅收政策。在美國(guó)，他們將大排量的橋車的重心轉(zhuǎn)移到小排量橋車進(jìn)行生產(chǎn)。近年來(lái)，美國(guó)政府已經(jīng)出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)小排量車。由此為了鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買，還采取稅收優(yōu)惠相關(guān)政策。美國(guó)銷售的經(jīng)濟(jì)車占據(jù)了大半個(gè)美國(guó)車交易的市場(chǎng)。在美國(guó)，2006年執(zhí)行的能源新法律中，主要目的鼓勵(lì)美國(guó)能源生產(chǎn)以及促進(jìn)消費(fèi)者應(yīng)該從節(jié)能出發(fā)，使用清潔能源等相關(guān)措施。這些措施將在未來(lái)15年給美國(guó)帶來(lái)減排稅收150億美元。政策支持煤氣油電等的節(jié)能清潔問題，針對(duì)于新法律還執(zhí)行了15億美元的節(jié)能消費(fèi)預(yù)算政策，這些均是鼓勵(lì)人們使用新能源等。

三、關(guān)于我國(guó)節(jié)能減排稅收政策的建議和思考

1.建立和完善節(jié)能減排稅收政策的原則在我國(guó)，節(jié)能仍然是一個(gè)大的問題，形勢(shì)緊迫、任重道遠(yuǎn)。在建立完善稅收機(jī)制上不斷的吸取了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅收體制，按照我國(guó)的基本國(guó)情為準(zhǔn)，環(huán)境問題的遵循原則是“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)”，針對(duì)處理相關(guān)措施就是對(duì)環(huán)境污染造成生態(tài)破壞個(gè)人或者企業(yè)進(jìn)行規(guī)定性征收減排稅費(fèi)問題。環(huán)境保護(hù)稅問題，應(yīng)該考慮到生產(chǎn)者與消費(fèi)者間關(guān)系，這些需要針對(duì)性管理，合理進(jìn)行分配，將提高節(jié)能減排效率問題，更加有效的治理環(huán)境問題。堅(jiān)持依法征收的原則進(jìn)行，在新環(huán)境保護(hù)法律中，針對(duì)于環(huán)境破壞的個(gè)人與企業(yè)應(yīng)該依法征收稅原則。堅(jiān)持以專款專用原則，稅款專用問題，就是環(huán)保稅充分發(fā)揮作用的一個(gè)重要條件，應(yīng)當(dāng)把稅收用于政府承辦的環(huán)保設(shè)施和重點(diǎn)環(huán)保工程上。同時(shí)，又要為環(huán)保科研部門提供科研經(jīng)費(fèi)，用科技手段來(lái)加大環(huán)保的力度。

2.完善節(jié)能減排稅收政策體系完善節(jié)能減排稅收政策體系的總體思路：第一、研究開征節(jié)能減排新稅種環(huán)境稅開征環(huán)境稅是國(guó)務(wù)院《節(jié)能減排工作方案》中所提出的、解決環(huán)境負(fù)外部問題的政策措施之一。其中，需要參與污染排放稅的征稅范圍的選擇與水污染稅的基本制度設(shè)想。第二、完善限制性稅收政策，加大對(duì)節(jié)能減排的支持力度。其中，應(yīng)該注重改革資源稅制度與進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)稅征稅范圍，強(qiáng)化其節(jié)能環(huán)保方面的調(diào)節(jié)作用。第三、優(yōu)化整合稅收優(yōu)惠政策，使之更加系統(tǒng)化且具針對(duì)性。應(yīng)該在其中注意到：統(tǒng)一管理和節(jié)能減排稅收政策；調(diào)整優(yōu)惠范圍，加大優(yōu)惠力度；稅收優(yōu)惠的端口要前移等問題。

3.制定與節(jié)能減排相配合的政策措施

（1）加大財(cái)政補(bǔ)貼。國(guó)家應(yīng)該應(yīng)從國(guó)家戰(zhàn)略層面和全局高度進(jìn)行規(guī)劃、部署，著力構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，完善資源節(jié)約的體制，培育資源節(jié)約和環(huán)境友好的生產(chǎn)、生活方式。這些當(dāng)中就需要加強(qiáng)投資建設(shè)，還需要進(jìn)行稅收減免或者優(yōu)惠政策；學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等，這些都需要加強(qiáng)財(cái)政投資或者直接補(bǔ)貼。

（2）加強(qiáng)法制建設(shè)與宣傳，提高大家意識(shí)。加強(qiáng)法律與意識(shí)宣教，提高全民節(jié)能環(huán)保意識(shí)。將節(jié)能減排宣傳納入重大主題宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”、“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)全民參與節(jié)能減排的積極性和主動(dòng)性。組織企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳。把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境觀念融入各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)中，提高全社會(huì)的節(jié)約環(huán)保意識(shí)；通過各級(jí)黨校、干校的教育，使各級(jí)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀念，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決環(huán)境與發(fā)展問題的能力。