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一、再就業(yè)稅收政策在執(zhí)行應(yīng)用中出現(xiàn)的問題

有的企業(yè)在A地的稅收機(jī)關(guān)辦理了稅收優(yōu)惠享受的申請(qǐng)登記后，又跨區(qū)域到B地的稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅收優(yōu)惠享受的申請(qǐng)登記，由于跨地域的稅收優(yōu)惠政策網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建尚不完善，因此出現(xiàn)了一證多用的現(xiàn)象；三是企業(yè)規(guī)模界限界定不夠明確。有些個(gè)利用再就業(yè)優(yōu)惠證件申請(qǐng)辦理了個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)單位，其實(shí)際用工人數(shù)量達(dá)到了幾十或上百，這一經(jīng)營(yíng)狀況與普通下崗職工的經(jīng)濟(jì)狀況不太相符，因此，對(duì)于這種經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的新辦企業(yè)，是否也有享受稅收減免政策的資格和權(quán)利就是一個(gè)值得思考的政策嚴(yán)密性問題；四是相關(guān)管理政策的不健全。就目前狀況來看，下崗就業(yè)職工再就業(yè)稅務(wù)減免優(yōu)惠政策的管理辦法還沒有系統(tǒng)的規(guī)章制度加以明確，因此從申請(qǐng)登記辦理到部門受理到資格審核到批準(zhǔn)再到企業(yè)成立后的監(jiān)督管理都無規(guī)范可循，只有盡快對(duì)相關(guān)政策體制進(jìn)行完善才能保證政策的執(zhí)行落實(shí)到位。

二、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善的個(gè)人建議

（一）現(xiàn)有企業(yè)和新辦企業(yè)招收下崗再就業(yè)職工稅收優(yōu)惠政策的統(tǒng)一為了讓更多的企業(yè)能夠主動(dòng)提出下崗再就業(yè)職工的招收，為國(guó)家減輕就業(yè)負(fù)擔(dān)，維持社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)出自己的一份力量。而筆者認(rèn)為不管是現(xiàn)有企業(yè)還是新辦企業(yè)，所享受的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該有所統(tǒng)一，3年以內(nèi)城市維護(hù)建設(shè)稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅以及教育費(fèi)附加稅收全免，而優(yōu)惠政策的起始時(shí)間也應(yīng)該從領(lǐng)證當(dāng)日改成企業(yè)盈利當(dāng)年開始執(zhí)行。

（二）再就業(yè)政策管理制度的進(jìn)一步完善結(jié)合政策優(yōu)惠的執(zhí)行狀況，在了解掌握政策運(yùn)作的成效及執(zhí)行過程中存在遺漏問題的情況下，對(duì)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的管理制度進(jìn)行完善構(gòu)建，邊執(zhí)行邊整改的過程中逐漸摸索出一套適合我國(guó)再就業(yè)情況的扶持優(yōu)惠政策的管理制度，進(jìn)而是其科學(xué)化、系統(tǒng)化。

（三）企業(yè)檢查監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建和完善檢查監(jiān)督可以采取定期檢查和日常運(yùn)行監(jiān)督相結(jié)合的方法來執(zhí)行，保證對(duì)企業(yè)的內(nèi)外監(jiān)督都能到位。首先，對(duì)再就業(yè)稅收政策的落實(shí)狀況開展定期針對(duì)性調(diào)查，期間發(fā)現(xiàn)執(zhí)行問題所在就通過集體討論及時(shí)解決，保證后期管理工作的基本效率；其次，要對(duì)享受稅收減免政策的納稅人的合法性進(jìn)行檢查監(jiān)督，保證《再就業(yè)優(yōu)惠證》使用管理符合法律法規(guī)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)借證、租證現(xiàn)象時(shí)，一律嚴(yán)肅處理，清理企業(yè)市場(chǎng)。

（四）納稅服務(wù)工作細(xì)節(jié)的效率提升各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)的納稅服務(wù)工作要結(jié)合實(shí)際工作需要對(duì)再就業(yè)職工相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，像筆者所在單位的服務(wù)大廳就開設(shè)了下崗再就業(yè)人員業(yè)務(wù)辦理服務(wù)窗口；一些主動(dòng)提出吸納接收下崗再就業(yè)職工的企業(yè)單位在辦理登記再就業(yè)稅務(wù)減免審批手續(xù)時(shí)，相關(guān)部門和單位可以提供“一站式”的辦理服務(wù)，情況特殊且符合簡(jiǎn)化審批審核程序的企業(yè)單位可以直接辦理，促進(jìn)工作效率的提高，讓企業(yè)能夠在最短的時(shí)間期限內(nèi)享受到稅收減免的優(yōu)惠政策。

（五）相關(guān)機(jī)制的健全和部門相互協(xié)調(diào)工作的加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放的勞動(dòng)部門應(yīng)該對(duì)申請(qǐng)企業(yè)開展全面檢查審核后才能批準(zhǔn)確認(rèn)，保證管理政策施行的效率。在確定企業(yè)滿足享受稅收優(yōu)惠政策的條件下，業(yè)戶會(huì)出現(xiàn)在工商部門的公示標(biāo)榜上，這樣的管理方式能夠加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。而處于核心管理地位的稅務(wù)部門更是要積極參與到對(duì)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理工作當(dāng)中，聯(lián)合勞動(dòng)保障部門貫徹企業(yè)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的年審管理制度，檢查期間發(fā)現(xiàn)異常狀況的，及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)。互相協(xié)調(diào)工作的開展期間，各部門要對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的法律責(zé)任有所了解，保障健全機(jī)制管理下，稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行能夠更為高效。綜上所述，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)下崗職工再就業(yè)稅收政策執(zhí)行問題提出了個(gè)人的看法和建議，著重對(duì)相關(guān)稅收政策的完善和管理制度的健全作出討論分析，希望能夠?qū)Ω魑蛔x者起到一定的啟發(fā)作用。（本文來自于《時(shí)代金融》雜志。《時(shí)代金融》雜志簡(jiǎn)介詳見。）

作者：梁鳳芳單位：河北省康保縣財(cái)政局