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一、英國的藝術品稅收政策
1.利得稅(1)個人收藏家或個人經銷商(均為英國居民)在一年或一年以內出售的藝術品,英國對其將征收50%的個人所得稅;如果個人收藏家或個人經銷商出售自己持有超過一年的藝術品,將要繳納資本利得稅而非個人所得稅,英國的資本利得稅率為18%。(2)英國居民要繳納其所有的世界范圍資產銷售的資本利得稅,非英國居民在英國拍賣或出售藝術品所獲得的利潤不用繳納資本利得稅。(3)居民企業,包括藝術投資基金、經營藝術品的私人公司均需繳納公司稅。
2.間接稅在英國的藝術品銷售有義務繳納增值稅,由消費者承擔。在原則上,買方以藝術品每次銷售的成交價為基礎支付增值稅。2011年英國的增值稅稅率為20%,藝術品按標準稅率征收增值稅,但經銷商只需繳納藝術品出售的增值稅,藝術品購入的增值稅可免除。
3.進口關稅英國對于藝術品的進口采取零關稅政策,但需要征收5%的進口增值稅,以非營利為目的的藝術品進口免征增值稅。如果藝術品入關之后再轉手賣出的,需再繳納17.5%的國內增值稅。
二、中國的藝術品稅收政策
1.企業所得稅企業所得稅有關法規中并未針對藝術品交易所產生的利得做除特別規定,因此企業參與藝術品交易的利得應當按照其自身所適用的企業所得稅率計算并繳納企業所得稅。
2.個人所得稅個人拍賣財產取得收入,納稅人如不能提供合法、完整、準確的財產原值憑證,不能正確計算財產原值的,按轉讓收入額的3%征收率計算繳納個人所得稅;拍賣品為經文物部門認定是海外回流文物的,按轉讓收入額的2%征收率計算繳納個人所得稅。
3.增值稅我國現行增值稅相關法規未對藝術品做出特別規定,應當視相關企業所述的納稅人類型分別適用一般納稅人或小規模納稅人對應稅率或征收率。但與此同時,我們需要注意到隨著“營改增”工作的推進。新納入增值稅應稅范疇之中的一些行業有可能涉及藝術品的經營。
4.關稅(1)未與我國簽訂相互給與最惠國待遇條款的國家,其中古董藝術品適用稅率為0,藝術品原作及復制品進口稅率均為50%。(2)已經與我國簽訂有相互給與最惠國待遇條款的WTO成員國或地區,進口關稅根據藝術品種類不同適用0~14%的稅率,其中古董藝術品適用稅率為0%、藝術品原作的進口稅率為12%,復制品的稅率為14%。從2012年開始將油畫、粉畫及其他手繪畫原件;雕版畫、印制畫、石印畫的原本;各種材料制得雕塑品原件的進口關稅稅率由12%降至6%。(3)與我國簽訂自由貿易區協定的國家和地區,如按照協定需要對藝術品關稅進行減讓,則藝術品進口關稅會在過渡期內逐漸降為零。
三、我國藝術品稅收所面臨的兩個問題
1.統一且偏重的的關稅即便是已經與我國簽訂有相互給與最惠國待遇條款的WTO成員國或地區,我國企業在從上述國家和地區進口藝術品原件時,也需要承擔6%的關稅,并且在包含關稅的基礎上再計算17%的進口環節增值稅。
2.對藝術品的用途未做針對性區分企業采購藝術品的用途大概可以劃分為以下幾種:①將藝術品視為一種投資,希望該藝術品的市場價值能夠持續增長,并在以后年度出售獲利。②將藝術品視為一種普通商品,周轉數量較大,并將在較短的時間出售獲取收益。③將藝術品視為一種資產,用于提升企業形象或市場營銷,在可以預見的將來不會出售。④將藝術品視為一種資產,直接用于企業的經營活動,如藝術品租賃、客戶藝術形象維護等用途。盡管用途不同,但我國現行稅收政策中對藝術品的關稅、增值稅、企業所得稅以及折舊政策并未作出明確區分,這也導致了在執行層面的混亂。
四、關于藝術品稅收政策的建議
1.逐步、適度分類的降低藝術品進口關稅,最終以實現零關稅為目標與此同時,應當配套建設藝術品保稅區等設施;在積極推動藝術品交易的同時發展藝術品倉儲事業,刺激整個藝術品交易市場的發展。
2.根據藝術品的價值、數量、持有期限和用途分別設定不同的稅收政策(1)企業將所采購藝術品視為一項投資的,其購置環節的所產生的增值稅不得在持有期間抵扣,也不應當允許其折舊在稅前扣除。但當該藝術品在最終出售時,應當允許其進行稅金抵扣。(2)企業將所購藝術品當做庫存商品的,應當比照其他商品的增值稅政策,可以抵扣進項稅金,但不能計提折舊。(3)企業將所購藝術品用于提升形象或市場營銷的,應當允許其折舊在稅前抵扣,但不能允許其進項稅金抵扣。(4)企業將所購買的藝術品視為一種資產,直接用于企業的經營活動的,應當即允許進項稅金抵扣,也允許其計提折舊稅前抵扣。(本文來自于《行政事業資產與財務》雜志。《行政事業資產與財務》雜志簡介詳見。)
作者:何躍華單位:首都經濟貿易大學財政稅務學院