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工程造價(jià)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員少，投資管理數(shù)據(jù)難以體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程的變化。負(fù)責(zé)工程造價(jià)的關(guān)鍵崗位從業(yè)人員偏少，且主要集中在設(shè)計(jì)院和造價(jià)管理部門(mén)，加之定價(jià)、計(jì)價(jià)依據(jù)單一，投資管理數(shù)據(jù)很難體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程的變化。特別是受施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、地質(zhì)、工礦等多種因素影響，實(shí)際工程量可能會(huì)發(fā)生較大變化，導(dǎo)致工程建設(shè)在從設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收的整個(gè)過(guò)程中不斷調(diào)整和變更，從而使最終投資發(fā)生顯著變化。

施工階段變更多，把關(guān)不嚴(yán)。實(shí)踐中的設(shè)計(jì)修改或變更，往往由于缺乏有效的施工監(jiān)督，隨意性較強(qiáng)，浪費(fèi)大，其結(jié)果大多是超出標(biāo)準(zhǔn)、增加投資。造成這一結(jié)果的原因：一是前期的實(shí)地勘察不夠，設(shè)計(jì)過(guò)于粗糙或功能和流程處理不當(dāng)，二是使用單位要求的“搭便車(chē)”給施工單位在施工過(guò)程的變更提供很多的理由。此外，有的施工單位利用各種手段增大隱蔽工程量，以獲取更多的利潤(rùn)。

構(gòu)建采油地面工程投資的管理框架

采油地面工程投資存在的諸多問(wèn)題，究其根本性原因，即是缺乏全方位、全過(guò)程的投資管理機(jī)制，因此就有必要構(gòu)建基于采油地面工程建設(shè)流程的投資管理框架。

1.投資決策。采油地面工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益在很大程度上依賴(lài)投資效益，一旦投資決策失誤，上百萬(wàn)甚至千萬(wàn)的資金就會(huì)付之東流，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。因而，加強(qiáng)石油開(kāi)發(fā)企業(yè)投資決策管理、優(yōu)化投資的程序管理、提高投資效益顯得尤為重要。要提高投資決策水平，首先，要通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任”的落實(shí)，構(gòu)建開(kāi)發(fā)企業(yè)“投資主體”地位，即既是資金積累主體和投資決策主體，又是投資收益主體和決策風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)主體，四者不能分割，缺一不可。其次，要建立科學(xué)合理的投資決策程序，加大項(xiàng)目論證，提供多方案選擇。再次，要建立投資主體的激勵(lì)約束機(jī)制和考核制度，有效的激勵(lì)方法應(yīng)是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)并行，滿足多層次需求，而約束機(jī)制的建設(shè)則要從責(zé)任約束、利益約束、法律約束三方面進(jìn)行。最后，要盡量和完善投資咨詢(xún)機(jī)制，使其成為決策組織體系的一個(gè)有機(jī)組成部分。

2.投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。采油地面工程的投資金額一般較大，且投資項(xiàng)目持續(xù)的時(shí)間比較長(zhǎng)，初期投資決策的正確與否有著長(zhǎng)期的影響，因此需要開(kāi)發(fā)企業(yè)高度重視投資方案的可行性研究，認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下基本原則：（1）執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度和稅收政策。（2）動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)分析為主；定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主。（3）遵循投入與產(chǎn)出對(duì)應(yīng)的原則，客觀、公正、科學(xué)、全面地反映項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，為項(xiàng)目的前期投資決策提供可靠依據(jù)。（4）直接經(jīng)濟(jì)效益分析與間接經(jīng)濟(jì)效益分析相結(jié)合，在計(jì)算項(xiàng)目直接經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會(huì)效益也進(jìn)行相應(yīng)分析。

3.投資實(shí)施控制。采油地面工程建設(shè)面臨社會(huì)因素的影響，一方面是工程建設(shè)涉及到的土地征用問(wèn)題，另一方面是地方居民承攬工程建設(shè)問(wèn)題，這些社會(huì)因素往往導(dǎo)致地面工程方案的變更和工程質(zhì)量隱患。由此，投資控制可從以下幾方面入手：（1）加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化對(duì)地方非專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍的監(jiān)督管理工作。除了正常的工程監(jiān)理以外，應(yīng)該加派力量對(duì)該類(lèi)施工隊(duì)伍的工程建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)控，制定有效的激勵(lì)機(jī)制。（2）加強(qiáng)對(duì)非專(zhuān)業(yè)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)。地方施工隊(duì)伍往往缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，施工在很大程度上是依靠經(jīng)驗(yàn)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)他們的技術(shù)培訓(xùn)，為保證工程質(zhì)量和進(jìn)度提供保障，從而節(jié)約投資。

4.投資后評(píng)估。投資后評(píng)估是指對(duì)已經(jīng)完成的開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過(guò)程、效益、作用和影響所進(jìn)行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過(guò)開(kāi)發(fā)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，確定開(kāi)發(fā)投資預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，投資項(xiàng)目或規(guī)劃是否合理有效，開(kāi)發(fā)投資的主要效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)；通過(guò)分析評(píng)價(jià)找出成敗的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；并通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)新開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目的決策和提高完善投資決策管理水平提出建議，同時(shí)也為后評(píng)估開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高開(kāi)發(fā)投資效益的目的。

采油地面工程投資的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

投資經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)作為工程投資管理框架中的重要組成部分，貫穿于采油地面工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，在不同階段應(yīng)采用不同的方法進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。下面介紹幾種常用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法。

1.凈現(xiàn)值法。凈現(xiàn)值是項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量按照投資者要求的收益率貼現(xiàn)到開(kāi)始時(shí)的現(xiàn)值之和。根據(jù)凈現(xiàn)值法，凈現(xiàn)值大于零的方案是投資者可接受的方案。凈現(xiàn)值是一絕對(duì)數(shù)指標(biāo)，反映了投資項(xiàng)目對(duì)企業(yè)財(cái)富的絕對(duì)貢獻(xiàn)，與企業(yè)投資者的利潤(rùn)最大化目標(biāo)是完全一致的。

2.內(nèi)部收益率法。內(nèi)部收益率(IRR)是使項(xiàng)目的凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。內(nèi)部收益率反映了在項(xiàng)目壽命期內(nèi)各年尚未收回投資的獲利程度。根據(jù)內(nèi)部收益率法，如方案的內(nèi)部收益率大于或等于標(biāo)準(zhǔn)收益率，則方案是可行的。內(nèi)部收益率是一個(gè)相對(duì)指標(biāo)，反映了投資項(xiàng)目本身可以達(dá)到的實(shí)際投資的收益率，與企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)目標(biāo)一致。

3.動(dòng)態(tài)投資回收期法。動(dòng)態(tài)投資回收期是指在考慮了資金時(shí)間價(jià)值的情況下，以項(xiàng)目每年的凈收益回收項(xiàng)目全部投資所需要的時(shí)間。

4.收益成本法。收益成本法是將項(xiàng)目在整個(gè)壽命期內(nèi)現(xiàn)金流中的收益與費(fèi)用分別按要求的投資收益率折算成現(xiàn)值，計(jì)算出收益與成本的比值。判別方法：若該比值，則方案可接受，若<1則不可接受。收益成本比率是反映項(xiàng)目?jī)?nèi)在特性的指標(biāo)，是相對(duì)指標(biāo)，故不能反映項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的絕對(duì)貢獻(xiàn)，只用于判斷單一方案的可行與否。

5.實(shí)物期權(quán)法。利用實(shí)物期權(quán)方法評(píng)估項(xiàng)目?jī)r(jià)值的主要思路是：將投資項(xiàng)目?jī)r(jià)值分為資產(chǎn)價(jià)值和期權(quán)價(jià)值兩個(gè)部分，前者用主流的評(píng)估方法評(píng)估，后者用實(shí)物期權(quán)理論對(duì)投資機(jī)會(huì)和期權(quán)進(jìn)行識(shí)別并評(píng)估其價(jià)值，兩者相加即是項(xiàng)目的價(jià)值。

總之，采油地面工程投資管理應(yīng)堅(jiān)持“全面、全方位投資管理”理念，把節(jié)約投資的理念融入工程項(xiàng)目管理中，使工程投資在各個(gè)階段都能得到有效控制，確保采油地面工程建設(shè)投資管理的最終目的是要在保證工程質(zhì)量的前提下以最少的投入，取得最大的投資效益。

作者：毛房恩單位：勝利油田純梁采油廠