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1文獻綜述

湖北在現代服務業投資環境建設方面進行了有益的探索，但現代服務業投資環境競爭力有待進一步提升，因此，需要運用科學合理的評價指標體系和評價方法客觀評價湖北省現代服務業投資環境競爭力，找出差距和問題，從而可為湖北現代服務業投資環境建設進行科學規劃、定量考核和具體實施提供輿論導向與參考依據，也對促進湖北經濟發展具有一定的理論與現實意義。對現代服務業投資環境較有代表性的研究成果:鄭偉民等［1］構建了福建設區市現代服務業投資環境的綜合評價指標體系，應用主成分分析法進行聚類分析，再依據分析結果提出了福建設區市現代服務業投資環境的優化思路。賈玉巧［2］分析了現代服務業投資環境的特點、特殊要求、構成要素及其影響，力求獲得具體、通用的現代服務行業投資環境評價因素。也有一些學者針對我國現代服務業所涉及的具體行業進行了研究:金英筍［3］比較了中韓兩國金融、保險業的投資環境的差別，佘松濤等［4］運用TOPSIS決策法建立決策矩陣分析了金融環境對于投資吸引能力的大小。在房地產行業，陳俊華等［5］以西部典型城市攀枝花市為例證進行了多層次綜合評估模型分析，結果發現攀枝花市房地產投資環境高于四川省的整體平均水平。陳基純等［6］以我國35個大中城市為研究對象，應用主成分分析和聚類分析相結合的方法對其房地產投資環境狀況進行深入分析，結果顯示:我國大中城市房地產投資環境地區差異明顯。周勇等［7］將投影尋蹤動態聚類模型引入到房地產投資環境評價方法中，并通過遼寧省工業地產投資環境評價實例驗證了該模型在房地產投資環境評價中的適用性。文連臺［8］就提升文化創業投資環境的具體措施進行了研究。另外，在旅游行業，佘國強等［9］指出旅游投資環境分析方法應該是針對具體地區、具體項目進行的具體分析，然后根據具體項目構建了長沙市旅游投資項目投資環境評價指標體系，并運用因子分析法、德爾菲法和AHP(層次分析法)進行了相關評價。吳曉春等［10］將多指標綜合評價方法和層次分析法結合對陜西省10個地市的旅游業投資環境進行了評價，也提出了改善旅游投資環境的建議。郭偉等［11］運用可拓工程方法與主成分分析方法，構建了河北省旅游投資環境的綜合評判物元模型，評判得出了河北省各市旅游投資環境強弱5個不同等級和11個城市旅游投資環境的綜合排序。綜上，已有的文獻在引導我國各地現代服務業投資環境不斷發展和深入上發揮了積極的作用，但也存在以下不足:一是評價對象多為城市，以整個省級行政區作為單位進行評價的文獻較少，對湖北省現代服務業投資環境競爭力評價的文獻更少;二是針對現代服務業所涉及的具體行業的投資環境進行研究的文章較多，但對現代服務業進行整體評價研究的較少;三是忽視了基于旋轉因子載荷矩陣設置相應標準對初選指標體系的篩選。鑒于以上分析，為了側重于揭示影響現代服務業發展的投資環境因素，本文將構建中國省域現代服務業投資環境競爭力評價指標體系，運用因子分析法客觀評價湖北省現代服務業投資環境競爭力在全國及中部各省的狀況，并比較分析湖北省與發達城市和地區之間的差距及存在的問題，進一步地結合問題形成的機制提出提升湖北現代服務業投資環境競爭力的政策建議。

2評價指標體系設計

通過對已有文獻的梳理，本文以科學發展觀為指導，遵循系統性、客觀性、比較性等原則，按照投資環境競爭力評價的具體要求［12］，結合國家、湖北省統計部門或相關職能部門公布的定量指標，確定中國省域現代服務業投資環境競爭力評價指標體系由21個指標構成。

3實證分析

3.1判斷數據是否適合作因子分析本文的數據來源于《中國統計年鑒2014》及各省統計年鑒，為了消除評價指標量綱差異對因子分析的影響，本文將原始數據進行Z標準化處理。標準化后各指標均值為0，方差為1。然后將樣本的各個指標輸入SPSS16.0軟件進行KMO與Bart-lett檢驗。如表2所示，KMO檢驗值為0.721，大于0.7這一臨界值，且Bartlett球度檢驗結果通過了顯著性檢驗，說明所選取的樣本指標適合做因子分析。

3.2提出3個公因子借助于SPSS軟件進行公因子標準分析，按照特征值大于1的原則，從20個變量中提取4個公因子，4個因子所對應的特征值與累計方差貢獻率如表3所示，數據表明這4個公因子能夠代表原始變量的絕大部分信息，可充分反映中國省域現代服務業投資環境競爭力概況。利用所選數據作的公因子碎石圖可以看出(見圖1)，提取前4個公因子時，特征值變化十分顯著，而提取第4個以上的公因子時，特征值的變化很小，曲線平緩。由此也可以說明4個公因子的提取對原始變量信息的刻畫有顯著作用，而4個以上公因子的提取對原始變量信息的刻畫無顯著貢獻。

3.3因子旋轉及因子解釋在對所提取的4個公因子建立載荷矩陣時，由于原始數據之間的相關系數較大，部分因子之間存在高度的正相關，為突出各公因子代表的變量，明確每個公因子的意義，以便于對每個因子載荷做出合理的解釋，本文采用方差最大正交旋轉方法對因子載荷進行旋轉，從而得到正交旋轉因子載荷矩陣(見表4)［13］。因子載荷矩陣中的每一個值代表原有變量與每個公因子的相關系數，絕對值越大，則公因子與原有變量的相關性越強。從表4中可以看出:第一公因子在指標X1、X2、X3、X4、X5有較大的載荷，主要反映現代服務業的經濟基礎、消費支出，因此命名為經濟環境因子;第二公因子在指標X6、X7、X8、X9、X10、X11、X12有較大的載荷，主要反映現代服務業的發展規模、發展潛力、對經濟貢獻度，因此命名為產業環境因子;第三公因子在指標X13、X14、X15、X16上有較大的載荷，主要包含了教育水平、人口結構、就業貢獻度等方面對現代服務業的環境支撐，可以命名為社會文化環境因子;第四個公因子在指標X17、X18、X19、X20上有較大的載荷，主要反映現代服務業的科技支撐狀況，可以命名為科技環境因子。3.4公因子排序及綜合得分為了計算公因子得分，利用回歸法將公因子對指標變量作線性回歸，得到系數的最小二乘估計，即因子得分系數矩陣，根據該矩陣和原始變量的標準化值乘積，可計算出公因子的因子得分。

3.5評價結果分析從表5的統計分析結果看，湖北省現代服務業投資環境競爭力在全國位居第12位，在中部6省中位于第2位。雖然湖北省現代服務業投資環境競爭力排名在全國處于中上地位，與中部6省相比稍有優勢，但與上海、北京、廣東相比，還有很大的差距。具體從以下各類公因子進行比較分析。經濟環境方面，湖北省在全國位居第17位，在中部6省中居第3位。生產決定消費，消費反過來對生產具有一定的反作用，擴大消費是促進經濟發展的實現途徑。近年來湖北城鄉居民逐漸提高的消費支出釋放出了對現代服務業的巨大需求，使現代服務業保持了穩中有增的整體發展態勢。產業環境方面，湖北省在全國位居第10位，在中部6省中居第1位。盡管湖北現代服務業集群效應初現，但是湖北的金融、房地產等科技含量高、需求潛力巨大的現代服務業發展還不夠充分。當前，發達國家的現代服務業在其整個服務業中的比重已達50%以上。與國內發達省市相比，湖北省現代服務業增加值，現代服務業產值占全國GDP的比重、現代服務業產值占全省GDP的比重等反映現代服務業規模、結構方面的指標也有一定差距。究其原因，就在于湖北現代服務業固定資產投資額偏低，制約了現代服務業產業規模的擴大。因此，切實提高湖北現代服務業投資環境競爭力，激活引資與投資機制，仍可謂當務之急。社會文化環境方面，湖北省在全國位居第9位，在中部6省中居第2位。現代服務業的發展也離不開社會文化環境的支撐。當前，湖北總人口中45.5%在農村，農村的教育水平與人口素質相對落后，人才的欠缺已成為湖北現代服務業發展的“瓶頸”。因此，湖北省應立足教育人文優勢，推進以人為核心的城鎮化，加大文化資源開發力度，推動形成義務教育、就業服務等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口，加快文化產業規模化、集約化發展步伐，切實改善社會文化環境，加大創業扶持力度，促進新型城鎮化與現代服務業的融合發展，積極發揮湖北現代服務業吸納城鄉新增就業的潛力。科技環境方面，湖北省在全國位居第7位，在中部6省中居第1位。2013年，湖北通過開展現代服務業共性關鍵技術研究，技術市場成交額與三種專利授權數持續擴大，現代服務業科技支撐能力提高增強;湖北還探索建設了一批重點實驗室、工程技術研究中心、綜合研究機構和技術創新戰略聯盟，現代服務業科技創新環境明顯改善，并對現代服務業的發展產生了積極影響。現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的，通過依托現代化的信息技術和管理理念發展起來的高技術含量、高附加值的服務業。當前，湖北省仍處于工業化中期階段，湖北還應積極發揮科技的核心支撐和強力引擎作用，不斷加強科技服務體系，助推現代服務業發展。

4提升湖北省現代服務業投資環境競爭力的政策建議

4.1增強湖北現代服務業投資環境建設的新動力

4.1.1實施現代服務業與新型城鎮化的融合發展為加快推進符合湖北實際、具有湖北特色的新型城鎮化，首先，基礎設施建設須先行，重點應投向城鎮公共交通、水電氣熱、生態環保等基礎設施，以及現代服務業集聚區的公共基礎設施;其次，各部門應抓緊制定教育、就業等方面的配套政策，完善法規，落實經費保障，統籌基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業等城鎮基本公共服務覆蓋面，通過持續提升城鎮綜合服務能力，暢通資金流、人流、物流和信息流;第三，要以市場機制和政府調控為驅動力，發展以現代服務業為主導的城鎮產業體系，充分發揮現代服務業在城鎮建設、提供就業、產業協同和服務民生等方面的作用，特別要圍繞滿足人民群眾需要發展現代服務業，通過發展現代服務業提高城鎮產業體系品質，提高城鎮人口素質和居民生活質量，進而全面提升城鎮化的質量［14］。

4.1.2優化現代服務業的投融資環境湖北應以市場為導向，加快投融資體制改革步伐，根據現代服務業不同階段的投融資需求與特點，在投資領域引入競爭機制，拓寬融資渠道，探索投融資多元化方式:第一，堅持財政專項資金和創業投資引導基金相結合的發展策略。湖北應該制定現代服務業發展指導目錄，按照“整合存量，統籌增量”的原則，加大資金投入，重點支持現代服務業的關鍵領域、重點產業。第二，推進銀行制度創新。探索科技貸款擔保、科技保險、產權交易等新模式，加快開發適應現代服務企業需要的知識產權質押、股權質押、信用保險質押等貸款融資產品，為現代服務業發展提供堅實的資金支持。第三，完善資本市場層次結構。積極支持符合條件的現代服務企業進入境內外資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券等多渠道籌措資金。鼓勵各類創業風險投資機構和信用擔保機構對吸納就業多、發展前景好以及運用新技術、發展新業態的現代服務企業開展業務。第四，建設湖北科技金融綜合服務平臺。按照不同業態、不同成長階段的現代服務業企業的不同融資需求，提供包括貸款擔保、天使投資、投行券商業務等在內的差異化服務，促進科技與金融資本的對接，積極破解湖北現代服務業發展的投融資難題。

4.1.3完善利于現代服務業發展的科技工作體系鼓勵湖北地方政府部門、科研機構、產業化基地、高等學校等建立現代服務業科技工作管理機構，形成有利于現代服務業發展的科技工作體系。首先，以深化行政審批制度改革為抓手，建立和完善長效管理機制，加強有利于現代服務業發展的政務環境建設。其次，按照《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》的要求，準確把握現代服務業科技發展方向，優化現代服務業科技創新環境，進一步提升科技對現代服務業的支撐和引領能力。具體包括:圍繞生產性服務業共性需求及關鍵環節，加強網絡信息技術集成應用，大力改造提升生產性服務業。加強網絡化、個性化條件下服務技術研發與集成應用，顯著提升科技培育發展新興服務業的能力［15］。第三，加強與教育主管部門的合作，探索建立現代服務業學科體系，重點培養和引進一批湖北現代服務業重點領域急需的產業人才。一是積極落實《湖北省中長期人才發展規劃綱要》(2010—2020年)的要求，加強對以現代服務業人才培養為目標的高等院校、職業學校等骨干學校和重點專業的投資，有計劃地擴大招生規模。在有條件的高等院校，建立一批現代服務業科技人才培養基地，開展試點工作，探索高素質現代服務業創新人才培養的新路子。二是合理制定規劃、支持地方和高新園區(產業化基地、大學科技園等)和高科技現代服務企業開展現代服務業科技人才培訓。三是建立完善現代服務業科技專家庫，為開展現代服務業人才培訓提供支撐。四是深化開放交流，推動現代服務業科技創新國際合作，大力推進海外高層次人才引進計劃，尤其應大力引進高層次、高技能具有創新能力、國際競爭力、通曉國際慣例、熟悉現代管理的高層次服務業人才。第四，支持發展一批現代服務業領域的大學科技園、創業孵化中心、生產力促進中心等創新載體，加強公共支撐服務平臺建設，為企業提供政策咨詢、技術轉移、投融資、人力資源、交流與培訓、信息與宣傳、知識產權等服務。另外，要扶持人才中介業務的發展，結合農村剩余勞動力轉移、城市下崗人員再就業工程，通過培訓，引導其進入現代服務業領域創業和就業。研究制定現代服務業科技創新、商業模式創新等知識產權保護辦法，加強對現代服務業創新的保護力度。

4.2探索湖北現代服務業投資環境建設的新思路

4.2.1加強跨國和跨區域的現代服務業投資環境平臺建設隨著國際現代服務業轉移趨勢明顯，湖北已成為吸引投資的前沿陣地，必須推動湖北現代服務業對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。具體而言，湖北可充分發揮自身交通方便、文化資源豐富、勞動力成本較低等優勢，大力發展包括商貿服務業在內的現代服務業和國際旅游、對外工程承包、文化出口等服務貿易，加快崛起進程。再如，湖北是法國在華投資最大的省份，可進一步拓展湖北與法國在城市可持續發展、科技教育等各個領域的投資合作，充分借鑒該國的經驗，不斷提升湖北現代服務業投資環境競爭力。在對內開放合作中應注重區域協作共贏發展原則，湖北應依托長江黃金水道這一中國經濟升級版的新支撐帶，以及與湘、贛、皖三省聯手打造長江中游城市群的戰略契機，實施“錯位發展戰略”，妥善處理全局和局部、長遠與當前、沿江與腹地的關系，以良好的投資環境提升湖北現代服務業的比較優勢和競爭優勢。

4.2.2形成“兩圈一帶”現代服務業投資環境聯動格局在“兩圈一帶”、一元多層次等區域發展戰略的指導下，依照優勢互補、和諧共贏、整體聯動、彰顯特色的發展原則，以產業鏈為紐帶，以集成化為突破口，以龍頭企業為集聚核，建立現代服務業集聚區，營造現代服務業良好的投資環境:一是引導武漢提升開放層次，加快建成現代服務業投資環境國際化示范區。二是促進宜昌、襄陽等大城市擴大開放合作，實現開放型現代服務業經濟跨越發展。三是支持鄂東北、鄂西北、鄂西南等地區加快開放步伐，形成新的現代服務業開放型經濟增長極。同時，進一步做實“武鄂黃”、“武襄十”、“武荊宜”三條生產性服務業功能帶，并在繼續完善現有服務業總體投資規劃、重點產業專項規劃、集聚區發展規劃的基礎上，組織力量編制重點市州或者縣市區現代服務業投資規劃，形成完備的現代服務業投資規劃體系，因地制宜地建設現代服務業投資環境。

4.3構筑湖北現代服務業投資環境建設的新優勢積極構建具有湖北特點的現代產業體系，大力實施現代服務項目建設。按照“策劃一批、推進一批、實施一批、建成一批”的要求，突出抓好對現代服務業發展起龍頭作用的大項目、對轉型升級起關鍵作用的新項目、對全局發展起長遠作用的好項目的引進、培育和建設。確保在建項目、前期項目和策劃項目之間每年能夠保持一定規模流轉，增強湖北省現代服務業發展實力和后勁。

4.3.1統籌好制造業與生產性服務業的投資結構湖北有雄厚的制造業基礎，制造業正處于加快發展、轉型升級的關鍵時期，要從湖北制造業發展的客觀需求出發，以與制造業融合發展為途徑，整體推進和重點突破相促進，鼓勵企業在生產的上游、下游環節適時、有序地實現制造業企業向生產性服務業企業的轉型。而生產性服務業的發展，減少了制造業企業對資源的依賴程度和對生態環境的破壞程度，提高了制造業部門對社會資源的利用效率，從而可為湖北省汽車、鋼鐵、石化、船舶制造業的發展提供全面、完善的協作與配套環境。

4.3.2統籌好生產性服務業與生活性服務業投資結構湖北要把生產性服務業與生活性服務業放在同等重要的位置，完善支持現代服務業的產業政策環境，加快實施新興產業倍增、服務業提速、傳統產業升級計劃。在生產性服務業方面，湖北可優先發展產業關聯性強、基礎條件好、拉動作用大的現代物流業、軟件和信息服務業、金融業等生產性服務業，并將其打造成千億產業。重點培養市場需求旺、發展潛力大、科技含量高的科技研發服務、商務服務、軟件與服務外包、物聯網、文化創意等新興生產性服務業。在生活性服務業方面，堅持生活性服務業與擴大消費需求相結合，積極發揮現代服務業對于解決民生問題、促進社會和諧、消費結構轉型升級的作用，重點圍繞數字社區(家庭)服務、數字文化、數字旅游、數字醫療與健康等數字生活服務領域，構建一批數字生活服務運營平臺，引領新興數字生活消費服務產業快速發展、做大做強。

作者：倪琳 鄧宏兵 姚婷婷 單位： 中國地質大學 ( 武漢) 經濟管理學院