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一、工程項目建設各階段投資控制關鍵環節

（一）項目投資決策階段的工程投資控制

工程建設項目的經濟決策行為對項目的工程造價和投資具有重要的影響，特別是工程建設實施標準的制定、生產工藝的選擇、設施設備的選用等方面，都關聯到項目工程投資額的高低和投資收益。通常在工程項目建設各階段，工程的投資決策階段對工程造價的影響程度最高。因此，要積極做好項目投資的準備工作，特別是關于項目工程造價資料和信息的收集，以及項目國家法律法規、政策的了解，以掌握當前國內外行業的最新動態信息；切實執行項目建設的可行性分析報告，科學合理地確定項目投資限額和規模；同時，對于工程的項目收益進行分析，根據企業的實際情況編制項目投資估算。

（二）項目設計階段的工程投資控制

工程建設項目的設計質量，直接關系到項目投資收益水平和建設質量，對于工程項目投資回報和效益影響不容忽視。在制定工程項目投資規劃時，要明確項目投資目標，在保證工程建設項目設計質量的基礎上，對工程造價給予重視，設計切實可行的工程投資控制目標和考核指標；在技術工藝與經濟合理的基礎上，確保項目投資合理化和可行性，以滿足市場發展需求為出發點，合理控制項目的投資限額，優化項目設計，確定理想的規模水平和投資收益，以實現工程建設項目的成本效益最優。同時，加強對項目投資概預算的審核，并對審核結果提出合理化建議。在施工設計階段，預算要求要全面、客觀、準確，預算中的各項價格要貼合市場實際情況，并充分考慮各種影響價格的因素。

（三）項目招投標階段的工程投資控制

項目招投標階段是工程項目投資控制的重要組成部分，其中，標底的編審工作是招投標管理工作的核心，因而，科學合理的標底是決定工程承包合同價的基礎和關鍵，是控制和判斷投標報價合理性和可靠性的標準。在定標時，要嚴格執行工程招投標的管理規定，按照國家建筑行業相關法律法規的規定，組織工程施工招投標工作，委托有資質的工程造價咨詢機構來組織工作，規范參與工程項目箭頭的各方主體行為，以準確把握標價的合理性和競爭性，確保整個招投標工作的規范性和公正性。

（四）項目實施階段的工程投資控制

工程項目的實施階段是建筑產品具體落實執行階段，也是大量投資資金逐步形成固定資產的過程。在此階段專業技術人員要對現場施工技術、質量、進度等情況進行檢查，設備、原材料、半成品等需要進行質量檢驗，對于施工單位編制的設計方案、費用、設備選用等審核，嚴格控制工程項目質量，通過各種措施堅決抵制重大質量事故和工程建設風險。同時，工程造價咨詢機構應在工程實施過程中按約定辦理協助業主分析索賠事項，分清責任關系，并依據合同規定，及時調整造價變動，嚴格控制工程施工進度和成本費用。

二、工程項目投資控制加強對策

（一）提高工程建設項目的可行性研究及投資決策的科學性

為提高工程建設項目的可行性及投資決策的科學性，需要合理準確地確定工程造價。工程造價是評估具體一個工程建設項目并建設實施項目工程的關鍵環節。對建設項目從技術和經濟上加強科學地論證和分析，為實現工程項目給予真實可靠的評估依據。及時為決策者提供工程造價調整等相關動態信息，確保編制的工程限額指標符合客觀、真實、可靠，又貼合實際市場環境的水平，加強工程造價的動態管理，從而實現工程項目建設投資的可行性和投資決策的科學性，達到有效控制項目投資目標。

（二）主動積極控制投資，深入開展工程建設項目招投標工作

可以引用系統論和控制論的理論成果應用于項目管理中，積極主動地采取措施控制，減少工程實施過程中控制目標值與實際目標值的偏差，因而，項目建設的投資控制不僅要體現投資決策，還要充分反映工程項目設計、投資目標等，通過合理有效的投資管理來積極主動控制投資。另外，通過對招投標工程計價方式的改革，實現了按規定編制工程量，使“控制量”的工作得到進一步的落實；通過系統的投資管理模式，形成了切實可行的“指導價”，指導著企業的價格自律。企業根據自己的能力和優勢自主報價，形成進入市場的“競爭費”，這樣通過對招投標工作價格的嚴格控制，形成積極主動控制工程項目投資的環境。

（三）提高對建設工程竣工結算的控制力度

根據工程建設各階段的影響因素，制定、設計、修改各種市場變化引起的造價變動，及時調整合理準確的項目造價標準，以確保建設工程項目的總造價真實合理，維護當事雙方的合法權益。同時，關注相關的工程造價市場信息和政策導向，為項目投資管理和控制提供重要的參考依據。

（四）技術與經濟相結合，共同控制項目投資

應從流程、階段、技術、效益、合同管理等多角度出發，制定并采取投資控制措施，從而有效地控制項目投資。從工程項目進展階段的角度考慮投資控制，應具體到項目的流程控制，尋找整個工程項目建設的重點環節，明確各環節的控制目標、技術風險、成本效益以及相關專業知識等，這樣才能確保投資控制行為的科學可行，同時，明確組織職能職責的劃分。從工藝技術的角度，需要結合專業知識和項目經驗準確把握項目設計方案，嚴格執行各階段的施工設計，落實項目投資控制，深入挖掘技術領域中可節約的投資成本。從經濟效益方面考慮，需要將工程項目建設過程匯總的計劃投資額與實際投資額相比較，嚴格審核并控制成本費用，采取具體措施來合理節約投資。在工程項目建設過程中，應將工藝技術與經濟效益結合起來，比較分析成本效益和效果，并給予客觀的評價，恰當地協調技術先進與經濟合理二者之間的對立統一關系，將控制項目投資理念貫徹到具體工程項目的設計和施工過程當中。

作者：齊克建單位：新疆油田公司重油開發公司