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摘要：風(fēng)能、太陽能和儲(chǔ)能技術(shù)的高效快速發(fā)展，加上核安全要求的進(jìn)一步提高，使核能發(fā)電面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，降低投資成本、提升電價(jià)競(jìng)爭力的需求日益增加。基于這種訴求，本文通過多方調(diào)查及資料搜集，分析核電企業(yè)投資計(jì)劃管理現(xiàn)狀，發(fā)掘核電項(xiàng)目投資計(jì)劃管理中存在的諸多問題，并提出一些具有建設(shè)性的對(duì)策建議，期望能夠推進(jìn)核電項(xiàng)目投資計(jì)劃管控水平的提升。

關(guān)鍵詞：核電項(xiàng)目；投資計(jì)劃管理；問題；對(duì)策

目前，隨著AP1000依托項(xiàng)目浙江三門核電廠一期工程全面建成投產(chǎn)，我國在運(yùn)核電機(jī)組達(dá)到42臺(tái)，裝機(jī)容量4177萬千瓦，在建核電機(jī)組14臺(tái)，裝機(jī)容量1631萬千瓦，并且根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，預(yù)計(jì)將建設(shè)一批新的核電站。可以說，我國是核電項(xiàng)目建設(shè)潮流的引領(lǐng)者，擁有了“國核一號(hào)”、“華龍一號(hào)”等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌，重要設(shè)備制造也實(shí)現(xiàn)了國產(chǎn)化。雖然一系列數(shù)據(jù)顯示我國在發(fā)展核電方面取得了重大成績，但是在這些數(shù)據(jù)背后我國的核電項(xiàng)目建設(shè)存在著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，如何降低工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力是需要解決的棘手問題。

一、核電簡介及其現(xiàn)狀

核能發(fā)電就是指利用核反應(yīng)堆中產(chǎn)生的原子裂變現(xiàn)象釋放出來的熱能進(jìn)行發(fā)電的一種發(fā)電方式。核能發(fā)電的出現(xiàn)滿足了低碳發(fā)電的需要，適應(yīng)了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的訴求。但是，由于核能發(fā)電存在著大量的放射性物質(zhì)釋放的可能性，必須采用特殊的防護(hù)，因此在建設(shè)核電站時(shí)必須同時(shí)設(shè)計(jì)、建設(shè)專門的安全設(shè)施，確保人員和環(huán)境受到的電離輻射保持在允許的限值以下，這些專門的設(shè)施增加了項(xiàng)目投資。另外，我國目前正處于全面小康社會(huì)的建設(shè)關(guān)鍵階段，因此為了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用電需要，建設(shè)和利用核能是必要的選擇，這就導(dǎo)致對(duì)核電站建設(shè)的需求與項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性之間出現(xiàn)了一定的分歧。再加上風(fēng)能、太陽能等新能源與核能之間存在可替代的競(jìng)爭關(guān)系，且發(fā)展速度快，成本下降迅速，很快將實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼情形下的平價(jià)上網(wǎng)。盡管國家出臺(tái)了一些特殊政策，保障核電站發(fā)電量和電價(jià)，國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)也在努力控制建設(shè)成本，優(yōu)化和控制運(yùn)行投入，但是，許多已投產(chǎn)的核電機(jī)組不時(shí)處于被限制發(fā)電的情況，因此，核電項(xiàng)目需要進(jìn)一步降低工程建設(shè)費(fèi)用，提升電價(jià)競(jìng)爭力，這是關(guān)系到核能發(fā)展前景的大問題。

二、我國核電企業(yè)投資計(jì)劃管理中存在的問題

二十一世紀(jì)初，我國進(jìn)行了電力體制改革，通過這次改革我國的電力行業(yè)得到了迅猛發(fā)展，電力投資計(jì)劃管理的水平也有了相應(yīng)的提升，這些發(fā)展出現(xiàn)的原因既有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)更是電力企業(yè)自身發(fā)展的體現(xiàn)。隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國的電力企業(yè)發(fā)展環(huán)境也已經(jīng)進(jìn)入了“新常態(tài)”。在政府要求降低價(jià)格加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及以新能源、儲(chǔ)能等新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下供發(fā)電價(jià)格不斷下降，電價(jià)競(jìng)爭日趨激烈的局面下，核電企業(yè)投資計(jì)劃管理的水平必須得到提高，只有這樣才能使核電企業(yè)適應(yīng)發(fā)展的新形勢(shì)，降低建設(shè)成本。當(dāng)前，項(xiàng)目投資計(jì)劃管控方面存在以下幾點(diǎn)問題：

1.投資計(jì)劃不能夠與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合核電企業(yè)在進(jìn)行投資計(jì)劃管理的時(shí)候必須要與企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略相契合才能夠助力企業(yè)發(fā)展，但是就現(xiàn)在局面來看由于受到內(nèi)外部條件的制約，使得核電企業(yè)的投資計(jì)劃管理與企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不一致的現(xiàn)象。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略要求加快推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，往往項(xiàng)目建設(shè)速度不能夠適應(yīng)其要求，預(yù)計(jì)的投資計(jì)劃不能夠?qū)崿F(xiàn)，與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)偏差。

2.投資計(jì)劃的執(zhí)行情況不能夠被真實(shí)系統(tǒng)的反饋核電企業(yè)的投資計(jì)劃會(huì)受到諸多方面的影響，例如地區(qū)規(guī)劃、國土等資源條件限制，因此有些建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃不能按進(jìn)度完成，甚至還有一些項(xiàng)目在推進(jìn)過程中，因各種原因被長期擱置，可能成為“呆帳”、“死帳”。對(duì)于核電項(xiàng)目投資計(jì)劃管理來說，雖然近幾年已經(jīng)得到了較高水平的提升，但對(duì)于計(jì)劃與實(shí)際情況之間出現(xiàn)差距，項(xiàng)目仍然沒有辦法實(shí)施有效的管理，容易出現(xiàn)管理不及時(shí)、不到位的情況。再加上，在核電企業(yè)投資計(jì)劃反饋時(shí)間長、調(diào)整速度緩慢，使管理人員難以進(jìn)行全面的管理，也因此制約了核電項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的準(zhǔn)確性和有效性。

3.投資計(jì)劃與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度節(jié)點(diǎn)不匹配核電建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃投資與項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度不一致，甚至出現(xiàn)較大差異，在里程碑節(jié)點(diǎn)以及形象進(jìn)度上都存在著較大的差距，進(jìn)而大致已經(jīng)完成的投資數(shù)目與項(xiàng)目建設(shè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)不相符的現(xiàn)象，使得投資偏差無法進(jìn)行準(zhǔn)確的管控。就現(xiàn)狀來看，大量的數(shù)據(jù)證明投資計(jì)劃完成的項(xiàng)目與建設(shè)節(jié)點(diǎn)不一致的原因有：建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃管理體系不完善，管控體系不能夠適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求；投資計(jì)劃的編制本身科學(xué)性不高，不能在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)提供指導(dǎo)，使得投資項(xiàng)目無法根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)于投資計(jì)劃管理的重視力度不足，投資計(jì)劃的剛性指標(biāo)缺乏約束力，一些項(xiàng)目單位會(huì)為了進(jìn)行形象建設(shè)出現(xiàn)急于求成的情況，只注重項(xiàng)目的數(shù)量與建設(shè)，卻不能夠有效的進(jìn)行投資的計(jì)劃管理；投資計(jì)劃管理隊(duì)伍不健全，有些管理人員因?yàn)樽陨淼乃酱嬖诓蛔悖圆荒軐?duì)投資計(jì)劃中的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行透徹的理解，使得相關(guān)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，計(jì)劃安排產(chǎn)生偏差。

三、提升核電企業(yè)投資計(jì)劃管理水平的相關(guān)對(duì)策

在上文中已經(jīng)對(duì)核電項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃管理中存在的問題進(jìn)行了介紹分析，要提高項(xiàng)目投資計(jì)劃管理的水平，需要針對(duì)上述問題進(jìn)行對(duì)癥下藥尋找問題的解決辦法。

1.注重協(xié)調(diào)，確保投資計(jì)劃科學(xué)合理核電項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)該與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。核電項(xiàng)目籌劃和建設(shè)周期長，投資總量巨大，科學(xué)合理安排投資進(jìn)度計(jì)劃意義重大。項(xiàng)目投資計(jì)劃是戰(zhàn)略規(guī)劃的具體細(xì)化，應(yīng)以戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以項(xiàng)目發(fā)展階段為依據(jù)，控制投資成本為約束，分階段確定項(xiàng)目建設(shè)邊界條件，制定投資框架，再在框架基礎(chǔ)上，科學(xué)測(cè)算投資需求和資金成本，實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃的最優(yōu)化。核電項(xiàng)目投資計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)在邏輯為基礎(chǔ)。對(duì)于各項(xiàng)職責(zé)要進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，落實(shí)責(zé)任制。另外，分工不僅做到責(zé)任明確，更要確保這些責(zé)任之間的相互匹配協(xié)同。進(jìn)行核電項(xiàng)目投資計(jì)劃管理需要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打好基礎(chǔ)才能有效實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃的管控。

2.注重制度建設(shè)，建立健全管控制度體系核電企業(yè)在進(jìn)行投資計(jì)劃管理時(shí)要建立健全管控體系，使項(xiàng)目投資計(jì)劃的管理能夠貫徹于整個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“四全凡事”的核電管理理念，為項(xiàng)目投資控制積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并做好及時(shí)分析反饋和共享。

3.注重基礎(chǔ)建設(shè)，建立投資計(jì)劃全方位管控平臺(tái)進(jìn)行核電項(xiàng)目投資計(jì)劃管理需要做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打好基礎(chǔ)才能有效實(shí)現(xiàn)投資計(jì)劃的管控。要利用網(wǎng)絡(luò)化、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，建設(shè)通用、統(tǒng)一的項(xiàng)目管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作計(jì)劃、投資計(jì)劃、預(yù)算數(shù)據(jù)等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，做到投資計(jì)劃管控原始數(shù)據(jù)的即時(shí)、在線共享，提升處理速度，提高處理效率。

四、結(jié)束語

核電企業(yè)的投資計(jì)劃管理，關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)成本和項(xiàng)目建成后的競(jìng)爭力，應(yīng)該正視投資計(jì)劃管理中存在的問題，并積極解決，不斷提升管控水平，為促進(jìn)核電項(xiàng)目的發(fā)展做好保障。

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作者：張俊勝 單位：中電投廣西核電有限公司