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推進事業單位養老保險制度改革的建議

1.加快立法，進一步完善養老保險政策法規。養老保險法規是制定和完善養老保險制度的基礎和依據，也是指導和規范養老保險工作的理論和準則，必須通過國家立法，確保養老保險的統一性、強制性和社會性。因此需要制定《事業單位社會保險法》、《事業單位養老保險條例》等專門性法規。

2.積極創造條件，盡快納入省級統籌。社會保障遵循的是大數法則，統籌層次高，參加人數多，可以在較大范圍調劑資金，提高化解風險的能力。當局部養老保險基金預警時，在統籌范圍內給予一定的轉移支付，以體現社會共濟和社會互濟，體現社會主義制度的優越性，維護社會穩定，還可以為事業單位保險注入活力，達到改革的目的。

3.探索建立權利和義務相統一的退休待遇計發辦法。目前事業單位的養老保險制度的待遇計發辦法和繳費之間聯系不緊密，不利于提高參保人的積極性，退休待遇也欠公平。所以要積極探索權利與義務相統一、享受與貢獻相聯系的退休待遇計發辦法，使待遇水平與繳費年限、繳費水平和退休年齡更緊密相關。

4.探索個人賬戶實賬化。個人賬戶實賬化是解決個人賬戶空賬問題的關鍵，也是一個難題。我們可以探索國家、單位和個人共同分擔轉制成本的辦法，如采取加大財政支付力度，控制替代率，調整個人賬戶收益率和完善制度等方法來填實空賬，促進我國養老保險制度的可持續發展。

5.拓寬基金籌集渠道，優化基金的營運方式。應在強化養老保險基金征繳的基礎上，合理調整財政支出結構，提高養老保險支出占財政總支出的比重。其次在養老保險基金管理模式上變過去的基金制管理為資金式運營。同時，從整個經濟環境來考慮，還要認真對待個人賬戶的增值問題，如根據經濟發展的具體情況，制定個人賬戶的增長率。

6.要注意解決好改革成本和平穩過渡問題。改革事業單位養老保險制度，既要著眼于制度、機制創新，同時要考慮單位實際情況，妥善解決改革成本和歷史遺留問題，應在認真測算的基礎上提出解決辦法；為實現新老制度的平穩過渡，要采取老人老辦法、新人新機制和中人逐步過渡的措施；還要盡快建立完善事業單位養老保險與企業的銜接制度，為人才流動解除后顧之憂。

作者：裴紅敏單位：河北省崗南水庫管理局