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摘要:

農村養(yǎng)老保險作為我國社會保障制度中的重要組成部分，近年來其經濟效益受到社會的廣泛關注，其內部各個利益主體之間的博弈導致其經濟效益中存在范圍狹窄、供給水平薄弱等問題。本文通過分析農村養(yǎng)老保險制度的經濟效益，進而探討其制度重塑的策略，主要目的是提升我國農村養(yǎng)老保險制度的科學性，使其更好地為人民群眾發(fā)展服務。

關鍵詞:

養(yǎng)老保險;制度重塑;經濟效益

從本質上講，養(yǎng)老保險這一制度屬于非均衡制度的一種，呈現典型的雙側結構特征：占據我國人口大多數的農民群眾只享受初級的養(yǎng)老保險水平，而占人口總數較少的城鎮(zhèn)居民享受了絕大多數的保險，在城鎮(zhèn)覆蓋面積較大，提供的水平和質量也較高。因此，養(yǎng)老保險制度被認為是一種非均衡制度，這也就凸顯出了農村養(yǎng)老保險當中存在的制度問題，對于農村經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展起到了負面作用，對于人民群眾生活水平的提升也起到了阻礙作用，影響我國社會整體的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展性。本文擬從經濟效益方面入手，分析農村養(yǎng)老保險制度進行研究，進而對其進行制度的重塑。

一、農村養(yǎng)老保險制度相關主體經濟效益分析

由于農村養(yǎng)老保險制度從經濟上講具有非排他性的經濟特征，具有能夠滿足公共需要的特征，一旦在市場上被提供出，就存在發(fā)生“搭便車”行為的風險，由于市場本身具有的特征，因此，政府需要對這一部分的資源進行科學合理的配置。由此可見，農村養(yǎng)老保險主要涉及到政府、企業(yè)和個體三者之間的關系，充分體現社會發(fā)展的公平性。(一)政府角度經濟效益分析政府作為社會制度的執(zhí)行與管理主體，自然也是養(yǎng)老保險相關制度的制定主題，其對于政府資金的運作和組織起著主導作用，政府存在的主要目的是實現社會供給效率的最大化，阻礙其實現的主要條件就是財政的支出水平。[1]農村地區(qū)應當根據法律法規(guī)的具體要求，對于自身責任進行履行，從政府角度保障農村養(yǎng)老保險平穩(wěn)發(fā)展。(二)企業(yè)角度經濟效益分析從企業(yè)的角度看，養(yǎng)老保險屬于公共產品的一種，其盈利以及長遠發(fā)展的能力主要受到資金周轉程度、信息發(fā)展暢通度、偏好等多種因素的影響。當前影響因素主要是財政資金的發(fā)展情況，企業(yè)提供的信息難以得到準確性的保障，對于其實施的可行性起到了負面影響，同時這一問題還涉及到城鎮(zhèn)經濟，對于農村社會發(fā)展的公平程度有所影響，導致養(yǎng)老保險制度成為兩元化發(fā)展趨勢。通過企業(yè)調整價格剪刀差形式，犧牲農業(yè)，發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略選擇，推動我國農村經濟的可持續(xù)發(fā)展。(三)農民角度經濟效益分析農民角度的經濟效益分析主要分為兩部分，一方面是養(yǎng)老保險制度的受益者，另一方面也是養(yǎng)老保險財政的提供者，主要影響其經濟效益的因素在于農民本身的收入水準和支出水平。作為農民這一主體，應當人倒是養(yǎng)老保險的重要意義，協(xié)調政府和企業(yè)之間的利益沖突以及協(xié)調。

二、農村養(yǎng)老保險制度重塑策略構想制度

對于一個組織的主要意義在于通過規(guī)范來形成一個相對穩(wěn)定的結構，保障其運轉的效率。社會主義新農村的養(yǎng)老保險制度制定策略重塑的主要理念應當是“覆蓋更廣、保障更全、協(xié)調統(tǒng)籌”，平衡公平和效率的關系，為農村居民提供生活品質的保障提升其生活質量。(一)重視農村稅收的管理對于農民群眾而言，農產品一旦進入到流通領域，農產品消費者所承擔的稅后就必須轉嫁到農民本身身上，這就達不到科學稅收的目的。因此稅收方面，應當設計專屬農村居民的農村養(yǎng)老稅收制度，設置這一制度的優(yōu)點在于其能夠直接對于城鎮(zhèn)居民進行征收，減少農民群眾的相關負擔，可靠性比較高；另一方面，其征收的范疇比較廣，對于農村養(yǎng)老基金的積累比較有利，對于國家的財政有所貢獻，最后，其還能夠保障減小重復征稅的可能性，國民經濟的結構穩(wěn)定性得到保障，能夠充分體現出國家發(fā)展的責任，也是國家財政穩(wěn)定的重要保障。(二)協(xié)調企業(yè)進行養(yǎng)老保險制度重塑對于我國農村地區(qū)，協(xié)調企業(yè)進行養(yǎng)老保險制度重塑至關重要，應當協(xié)調各個經濟單位體進行勞動力資源的發(fā)展稅收，根據比例的不同進行區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，保障其能夠充分進行不同內部個體之間的統(tǒng)籌兼顧。要求將各個企業(yè)之間的保險制度進行統(tǒng)一協(xié)調，建立與身份證相對應的的保險賬號，進行國家統(tǒng)一跨區(qū)域調配管理。目前，我國多數企業(yè)都能夠為職工進行養(yǎng)老保險的繳納，但是對于部分農民工的保障仍然有限，尤其對于用工制度比較寬松靈活的企業(yè)，由于職工的離職率較高，因此保險的賬戶可能存在不夠穩(wěn)定，丟失風險比較大的問題。與此同時，互聯(lián)網的發(fā)展導致操作的渠道更加廣泛，令企業(yè)在提升效率的同時提升農民職工的企業(yè)認同感。(三)著力進行區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展首先應當認識到我國地區(qū)之間經濟發(fā)展不夠平衡的問題，因地制宜，根據地區(qū)經濟發(fā)展情況的不同制定不同比例的社會保險比例，保障農村養(yǎng)老保險制度符合當地發(fā)展的要求。由于我國部分南方農村地區(qū)經濟發(fā)展較快，但是北方和邊疆地區(qū)農村的經濟發(fā)展水平比較差，農村收入的水平有限，因此影響著力進行區(qū)域經濟之間的協(xié)調發(fā)展。(四)組織農村集體保障養(yǎng)老保險制度對于農村集體養(yǎng)老保險制度，也應當增強管理水平，提升集體供款的可能性，其供款渠道主要包括如下幾個方面：第一，各個村鎮(zhèn)集體應當認識到特色農業(yè)的重要意義，在此基礎上推進農產品的商業(yè)化經營，通過經濟發(fā)展推動我國農村整體發(fā)展，在集體的指導下進行科學的財務管理，進行原始的資本累計和發(fā)展，對于農民養(yǎng)老保險的基金進行保障性發(fā)展。政府應當進行政策的制定，對于各個農村集體進行單位職責協(xié)調，防止出現管理的漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中的企業(yè)作為農村發(fā)展的主要形式之一，應當能夠充分體現出我國養(yǎng)老保險資金的完整性。

三、結束語

綜上所述，長遠看來，處理我國農村養(yǎng)老保險問題的主要切入點在于其經濟效益的分析，推進農村城鎮(zhèn)化發(fā)展也有利于推動農民生活質量的提升。應當根據發(fā)展情況制定農村養(yǎng)老保險的一系列政策，推動其更好地為我國經濟發(fā)展服務。

參考文獻：

[1]張會霞.基于河南省情的養(yǎng)老社區(qū)構建與養(yǎng)老服務模式研究[J].經貿實踐,2015

[2]叢春霞,方群.我國新型農村養(yǎng)老模式研究[J].中國發(fā)展觀察,2015

作者：李麗萍 單位：陸良縣人民政府同樂街道辦事處