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一、預(yù)算管理概述

預(yù)算管理是一種有效的資源配置手段，也是一種企業(yè)經(jīng)營持續(xù)改善的方法。預(yù)算管理的有效實施應(yīng)當(dāng)建立在各部門協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，利用資金、信息、業(yè)績評價等來制定未來的決策和行動方案。預(yù)算管理具有以下幾個特征：一是全面性，預(yù)算管理需要各個部門共同參與，將各部門的資源和業(yè)務(wù)計劃進(jìn)行合理有效的配置和利用；預(yù)算管理不僅包括財務(wù)預(yù)算，還包括業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算。保障預(yù)算等等，涵蓋人、財、物、信息等要素。二是機制性，預(yù)算管理在實質(zhì)上是一種內(nèi)部控制機制，作為管理上的制度安排，不是隨機性的管理手段。三是戰(zhàn)略性，預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)以企業(yè)戰(zhàn)略為指導(dǎo)，是對企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實施和規(guī)劃。四是系統(tǒng)性，預(yù)算編制、執(zhí)行、考核、獎懲等各個環(huán)節(jié)關(guān)系密切，共同構(gòu)成一個完整的體系。預(yù)算管理不僅是預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定和編制，而且是通過預(yù)算分析、調(diào)整、執(zhí)行、評價等發(fā)揮其對企業(yè)經(jīng)營活動的指導(dǎo)作用。完整的預(yù)算管理包括財務(wù)預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算以及專項預(yù)算三部分內(nèi)容。財務(wù)預(yù)算是指反映企業(yè)一定時期內(nèi)有關(guān)的現(xiàn)金流量、財務(wù)狀況和經(jīng)營成果等財務(wù)信息的各項預(yù)算，如現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計損益表、預(yù)計資產(chǎn)負(fù)債表等。經(jīng)營預(yù)算是企業(yè)日常經(jīng)營活動的預(yù)算，主要是用于控制和反映企業(yè)生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)的收入和支出的情況，如生產(chǎn)預(yù)算、材料消耗與采購預(yù)算、銷售和管理費用預(yù)算、存貨預(yù)算等。專項預(yù)算是長期投資等企業(yè)定期的、一次性業(yè)務(wù)的預(yù)算，能夠反映投資收益、資金來源等。

二、預(yù)算管理在企業(yè)管理中的重要性分析

預(yù)算管理是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和資源最佳配置的有效手段，有利于企業(yè)管理水平的提高和經(jīng)濟(jì)效益的實現(xiàn)。預(yù)算管理具有資源配置、管理協(xié)調(diào)、自我控制等基本職能。資源配置通過選取最優(yōu)的方案，達(dá)到資源的整合和優(yōu)化，提高資源利用效率。管理協(xié)調(diào)是預(yù)算管理通過制度運行來代替人的管理來實現(xiàn)各個部門的有效溝通和協(xié)調(diào)。自我控制是指預(yù)算執(zhí)行主體明確自己的目標(biāo)、任務(wù)分配和完成期限和所獲取的自身利益，能夠?qū)崿F(xiàn)自我約束和激勵的效果。具體來看：

（一）預(yù)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營的必然要求。

企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)之一是能夠使企業(yè)和投資者獲得最多的財富，也就是滿足資本利潤最大化的原則。為實現(xiàn)這一原則或目標(biāo)，企業(yè)必須建立完善的資本經(jīng)營機制，通過對資金進(jìn)行管理和控制，即對特定時期內(nèi)企業(yè)資金的籌措、使用、分配等活動進(jìn)行規(guī)劃，使企業(yè)資金按照計劃進(jìn)行運行，實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)目標(biāo)。科學(xué)編制預(yù)算并有效執(zhí)行，是實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的重要途徑。因此，實行財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)資本運營的必然要求。

（二）預(yù)算管理有助于企業(yè)對內(nèi)部經(jīng)營活動進(jìn)行控制和管理。

控制職能是預(yù)算管理的基本職能，貫穿于預(yù)算管理的整個環(huán)節(jié)。預(yù)算編制是事前控制，能夠明確企業(yè)內(nèi)部各部門的經(jīng)營目標(biāo)與責(zé)任；預(yù)算執(zhí)行是事中控制，把預(yù)算作為各部門的工作標(biāo)準(zhǔn)，通過對其執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算的問題并采取措施給予糾正，確保企業(yè)經(jīng)營活動的順利開展；預(yù)算考核是事后控制，通過分析預(yù)算執(zhí)行過程中的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，推動企業(yè)經(jīng)營活動更有效的開展。

（三）預(yù)算管理有利于企業(yè)資源的最佳配置，提高抗風(fēng)險能力。

預(yù)算管理通過編制預(yù)算，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)劃分到各個部門，明確各個部門的經(jīng)營目標(biāo)和活動，理順各部門之間的權(quán)責(zé)和職能，促使各部門之間的有效溝通和協(xié)調(diào)，減少內(nèi)部矛盾，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。此外，預(yù)算管理通過市場調(diào)查和統(tǒng)計分析，考慮企業(yè)可能面臨的風(fēng)險和不確定性因素，并制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，能夠把握內(nèi)外部環(huán)境變化可能給企業(yè)帶來的影響，降低企業(yè)面臨的風(fēng)險，提高抵抗風(fēng)險的能力。

（四）預(yù)算管理有利于發(fā)揮激勵作用，激發(fā)員工的積極性。

預(yù)算管理把預(yù)算編制所形成的各項指標(biāo)分配到各個部門，明確其工作目標(biāo)、具體任務(wù)并實施相應(yīng)的工資薪酬、獎懲手段等。這有助于員工了解自己的工作職責(zé)、基本收入和績效獎勵等，這有助于調(diào)動員工的積極性，促使企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。

（五）預(yù)算管理有助于衡量企業(yè)業(yè)績。

預(yù)算是企業(yè)績效考核的基礎(chǔ)，科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)值能夠作為企業(yè)和部門績效考核的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)績效考核提供參照。通過預(yù)算實際執(zhí)行情況和預(yù)算目標(biāo)的比較，不斷修正和優(yōu)化績效考核體系，使得考核發(fā)揮評價、激勵作用。預(yù)算管理的推行對企業(yè)而言具有重要意義。預(yù)算管理為企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供了基礎(chǔ)條件，保證了戰(zhàn)略方針的貫徹執(zhí)行和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)。預(yù)算管理還為企業(yè)也實施有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)，有利于對經(jīng)營者業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的評價和獎懲。預(yù)算管理能夠促使企業(yè)不斷完善管理制度，提高經(jīng)營管理水平。

三、預(yù)算管理的企業(yè)管理中存在的問題

（一）企業(yè)對預(yù)算管理存在片面認(rèn)識。

某些企業(yè)認(rèn)為預(yù)算管理是反映企業(yè)未來一定期間內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營的財務(wù)計劃的安排。因此在實施預(yù)算管理工作過程中，非常重視企業(yè)目標(biāo)利潤的實現(xiàn)，將預(yù)算編制及執(zhí)行作為財務(wù)部門的工作，而其他部門不需要直接參與預(yù)算。這種片面認(rèn)識導(dǎo)致預(yù)算的編制和執(zhí)行都有所偏離。一方面預(yù)算編制以財務(wù)為主要目標(biāo)，著眼于盈利、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)等具體財務(wù)指標(biāo)的設(shè)計上，忽視了非財務(wù)指標(biāo)的重要性；另一方面，預(yù)算在執(zhí)行過程中過多強調(diào)財務(wù)部門的行動，忽略了各級部門的有效配合，背離了預(yù)算管理的本質(zhì)內(nèi)涵，最終導(dǎo)致預(yù)算管理應(yīng)有的作用無法有效發(fā)揮。

（二）企業(yè)預(yù)算管理程序不規(guī)范。

由于企業(yè)對預(yù)算管理重要性認(rèn)識不深入，僅開展簡單的計劃管理，缺乏專門的部門實施預(yù)算管理。此外，部門企業(yè)并未將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督都納入到預(yù)算管理中，導(dǎo)致預(yù)算管理不能有效發(fā)揮作用。

（三）企業(yè)缺少高素質(zhì)的預(yù)算管理人才。

預(yù)算管理部門是企業(yè)的重要部門之一，人員素質(zhì)影響著企業(yè)預(yù)算管理的結(jié)果。很多預(yù)算人員素質(zhì)不高，缺乏相關(guān)的預(yù)算管理知識和經(jīng)驗，不能很好的滿足預(yù)算管理的要求，影響預(yù)算管理效果的發(fā)揮。

四、完善預(yù)算管理，提升企業(yè)管理水平

由于企業(yè)實施預(yù)算管理存在一些問題，阻礙了企業(yè)預(yù)算管理能力的提升，為提高企業(yè)管理水平，需要不斷加強預(yù)算管理。首先，企業(yè)應(yīng)提高對預(yù)算管理的認(rèn)識。

第一，企業(yè)應(yīng)認(rèn)識到預(yù)算管理不僅依靠財務(wù)部門來實施，還要求各個部門的協(xié)調(diào)配合，共同完成既定的經(jīng)營目標(biāo)。

第二，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該把預(yù)算管理看做一個系統(tǒng)，對預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，調(diào)動各個部門相互配合，執(zhí)行預(yù)算，才能將預(yù)算管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動的全過程。其次，完善企業(yè)預(yù)算組織體系。為企業(yè)能夠更好的開展預(yù)算管理工作，需要建立健全預(yù)算組織體系，專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作，通過吸納專業(yè)的預(yù)算管理人才，加強對預(yù)算實施的監(jiān)督，使得預(yù)算管理得到有效執(zhí)行，提高企業(yè)的預(yù)算管理水平。再次，建立健全預(yù)算考核與獎懲機制。通過科學(xué)的考核和獎懲，才能確保預(yù)算管理有效執(zhí)行。通過對各個崗位、各個員工設(shè)置考核指標(biāo)，將指標(biāo)完成情況與業(yè)績掛鉤，能夠有效調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性，使各層次人員為實現(xiàn)目標(biāo)而共同努力，推動企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

作者：劉燕單位：山東萬通經(jīng)貿(mào)有限公司