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各村、企事業單位:
1月16日,位于余渚工業集聚區的龍洲針紡有限公司廠區發生火災事故(主要原因為一承租的復合廠起火),過火面積超過1000平方米,涉及廠區內其他承租受災戶3家;5月21日,位于永進村的家庭工業集聚點發生火災事故(主要原因為一承租的燙金廠起火),過火面積亦超過1000平方米,損失慘重且涉及周邊受災戶范圍更廣。上述兩起事故均發生在出租廠房內,且均因使用易燃易爆物品的承租企業起火所致。
上述事故的發生,暴露出部分村和企業安全管理責任不落實、承租落戶企業安全和環境隱患嚴重、對出租廠房的日常安全檢查和隱患整改不到位等問題。我街道轄區內類似的情況也較為嚴重,為深刻吸取事故教訓,督促企業在注重生產安全的同時,切實加強出租廠房及其附屬設施的整治和安全管理,消除安全隱患和不安定因素,堅決遏制重特大事故發生,現就有關要求通知如下:
一、進一步明確廠房出租業主和承租人的安全管理責任
租賃準入。各村、企事業單位要切實從源頭上控制和消除安全隱患,嚴格禁止各類燙金、涂層、滴塑、復合、植絨、印紙印花等使用易燃易爆物品(如丁酮、甲苯、甲醇、乙醇或其他易揮發溶劑等)和對環境影響較大的企業新承租落戶。對于已經落戶的上述各類企業,無合法證照和環評手續的,應在三個月內堅決進行清退;證照和手續齊全的,也要在規范、整頓的基礎上,逐步在租賃期滿后進行勸退,不再續租。
安全責任。各廠房出租業主應書面告知承租方有關廠房的安全狀況和防火要求,在簽訂租賃合同時,應當簽訂安全管理協議(責任書),明確雙方的安全管理責任,并及時在租賃合同簽訂后7天內將安全生產管理協議(責任書)報街道經發辦備案。
承租參保。為切實提高事故防范意識,加強風險保障,避免安全事故萬一發生后的損失糾紛,各廠房出租業主在辦理好廠房保險的同時,應書面告知承租人辦理財產保險,并切實做到“不參保,不出租、不續租、停(退)租)”。
未落實上述三條措施并發生出租廠房安全(火災)事故的,街道將協同縣有關安全主管部門嚴肅追究事故責任,不予受理有關調解申請。出租業主為村的,對崗位責任制考核實施“一票否決”;出租業主為企業的,取消街道及以上的一切激勵政策獎勵及先進評比。
二、進一步加強對出租廠房內安全的統一協調管理
落實管理人員。廠房出租業主是保證出租廠房內安全的第一責任人,出租業主應對廠房內的安全工作進行統一協調管理,明確安全生產協調管理人員,加強對各承租人涉及安全行為的監督檢查,督促落實各方對廠房的安全管理責任。
建立出租臺帳。廠房出租業應定期收集、整理各承租人的管理信息:廠區整體平面布置圖(包括承租人廠房內的平面布置)、承租人相關證照(營業執照、稅務登記證、法人代表身份證、環評批復)復印件。如承租人使用易燃、易爆物品或危險化學品的,還應建立相應名冊。
三、進一步加強出租廠房的日常安全檢查和隱患整改
出租業主和承租人要加強日常安全檢查,完善安全監測設備設施,逐幢檢查、不留死角。特別要加大對消防通道暢通與否、用電安全情況、有無“三合一(生產、生活、倉儲設施混合在同一建筑物內)”情況、消防設施(滅火器、消防栓及水源)完備情況、特種設備(電梯、鍋爐、壓力容器及管道、鏟車等)使用情況的檢查力度,做到“一周一自檢,一月一大檢”,檢查情況要逐一登記,建立檔案。
確認存在安全隱患的,要按照安全生產管理協議的約定進行整改。不能保證從業人員安全的,應立即停止使用。出租業主要加強對廠房隱患整改和維修改造的統一協調,確保每個承租人生產作業安全。
四、進一步加強對從業人員安全知識教育培訓,制訂和完善事故應急預案
出租業主和承租人要加強對從業人員安全知識的教育培訓,提高其發現險情、避免危險、遇險逃生和自救互救能力。要制訂和完善針對各類安全事故如廠房坍塌事故、火災事故等的應急預案,加強培訓和演練,加大應急投入,配備必要的應急物資、裝備和設施。