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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

低保工作關(guān)系困難群眾的切身利益，是黨和政府惠民政策的重要體現(xiàn)。為進一步規(guī)范低保管理，增強低保工作透明度，保證低保工作公開、公平、公正和群眾公認，按照市人民政府辦公室《關(guān)于在全市推行臨西縣農(nóng)村低保聽證制度的通知》要求，經(jīng)市政府研究，決定從8月份起，在全市統(tǒng)一實行城鄉(xiāng)低保聽證制度。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

充分認識推行低保聽證制度的意義

實行城鄉(xiāng)低保聽證制度是準確認定城鄉(xiāng)低保對象的重要措施，是對城鄉(xiāng)低保審批程序的探索完善，也是做好新時期城鄉(xiāng)低保工作必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)單位要將推行城鄉(xiāng)低保聽證制度作為落實惠民政策、構(gòu)建和諧社會的具體行動，以對人民群眾高度負責(zé)的政治責(zé)任感，扎實推進低保聽證制度，杜絕錯保、漏保現(xiàn)象的發(fā)生，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”目標，維護好群眾基本權(quán)益和社會公平公正。

低保聽證的內(nèi)容及程序

（一）聽證對象

1．新申請低保對象待遇的家庭。

2．有舉報或群眾反映較大的在保戶。

3．年審時的全部在保戶。

（二）聽證會的組織實施

聽證方案由聽證對象所在村（居）委會、低保單位制定，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市民政局審批同意后實施，聽證會由聽證對象所在的村（居）委會、低保單位組織實施，下崗、失業(yè)人員由長期居住地的村（居）委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦管理聽證。聽證結(jié)果作為村（居）委會、低保單位上報低保人選的主要依據(jù)。

（三）聽證人員

聽證小組成員一般在15人以上，原則上為單數(shù)，并不定期輪換。具體人數(shù)由村（居）委會、低保單位根據(jù)實際情況確定。村（居）聽證會代表由村“兩委”成員代表（社區(qū)居委會成員）、村（居）民代表（含低保對象代表）、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、有較高威望的知名人士等有關(guān)人員組成；低保單位聽證會代表由低保單位主要負責(zé)人、低保專干、工會主席和職工代表（含低保對象代表）、人大代表、政協(xié)委員等組成；如果聽證會組成人員與申請人有親屬或其他利益、利害關(guān)系，則該聽證人員予以回避。

（四）監(jiān)督人員

主管民政工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦副職、民政所長、會計、低保單位主管副職、低保工作主要負責(zé)人、市民政局工作人員全程監(jiān)督聽證過程，并在聽證結(jié)果上簽字。

（五）村（居）民、低保單位職工均可到會參加旁聽

（六）聽證時間確定

村（居）委會、低保單位可根據(jù)實際工作需要確定聽證會的召開時間，在聽證會舉行的5日前，應(yīng)將聽證的具體時間、地點及舉行聽證的事由通知各有關(guān)人員，并告知全體村（居）民、低保單位職工。

（七）聽證程序

1．主持人宣布聽證會召開，向全體參會人員宣布本次聽證會代表構(gòu)成情況，告知聽證對象權(quán)利和義務(wù)。

2．宣布本次聽證會聽證事項和聽證會紀律，宣讀低保相關(guān)政策及享受低保待遇家庭的基本條件。

3．申請人向聽證會陳述申請理由。

4．調(diào)查員向聽證會代表通報申請人的入戶調(diào)查情況。

5．聽證會代表及旁聽人員向申請人提問。

6．申請人暫時退場回避，聽證會成員逐一進行討論，進行無記名投票。

7．申請人返回會場，當場進行唱票、計票，由主持人當場宣布結(jié)果。有三分之二以上聽證成員贊成視為通過。

8．如申請人對聽證結(jié)果不滿意，可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦民政所或低保單位提出申請二次聽證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦民政所或低保單位接收到二次聽證請求后，要對申請人的家庭、收入情況進行再調(diào)查、再取證，并安排二次聽證時間。

（八）聽證結(jié)果確定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦民政所、低保單位要將聽證無異議的申請人名單匯總上報市民政局，市民政局根據(jù)市城鄉(xiāng)低保家庭信息對比機制，交由市財政局、住建局，人社局、工商局、公安局、交警大隊、住房公積金管理中心、工信局進行信息比對，信息比對無異議人員可進行村（居）、鄉(xiāng)（低保單位）、市三榜公示，公示無異議進入審批程序。

（九）其他

1．聽證會要制作詳細筆錄，并經(jīng)聽證代表、民政所長、低保單位主要負責(zé)人審核無誤后，村（居）委會、低保單位簽字蓋章報民政局備案。

2．為維護申請人的隱私與尊嚴，聽證成員要避免詢問與聽證內(nèi)容無關(guān)的問題。

工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實做好低保聽證的組織工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、低保單位要高度重視，把落實好低保聽證制度工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府、低保單位的重要議事日程。要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、辦事處主任（低保單位主要負責(zé)人）為組長、主管副職為組員的城鄉(xiāng)低保聽證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成專門組織來推動這項工作。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、低保單位要簽訂《市全面推行低保聽證工作目標管理責(zé)任書》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦行政一把手（低保單位主要領(lǐng)導(dǎo)）為第一責(zé)任人，主管副鄉(xiāng)長（主任）（低保單位主管副職）為直接責(zé)任人，明確由低保單位主管副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦民政所長、會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦包村干部具體抓好這項工作。

（二）精心組織，周密部署，確保低保聽證工作順利開展

由市民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦分管副職和民政所長、低保單位主管副職進行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，然后以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、低保單位為單位，再對各村干部、居委會主任、低保下屬單位專干進行培訓(xùn)，全面宣傳普及低保的有關(guān)政策，學(xué)習(xí)掌握低保聽證會的操作步驟和規(guī)程。嚴格按照低保聽證程序開展工作，決不能搞形式、走過場。在低保聽證過程中發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，并及時與市民政局溝通。

（三）突出公示，抓出實效，努力提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、低保單位要嚴格按照“五三一六”工作流程和“八步走”工作法，認真執(zhí)行低保聽證公示制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和市直單位主管副職要對所轄村（居）、低保下屬單位進行一次逐村（居）自查，重新設(shè)置低保永久性公示欄。重點公示享受低保的戶主姓名、保障人數(shù)、補助標準，審批時間等內(nèi)容。同時，市政府及民政部門將成立督導(dǎo)組進行抽查，對于城鄉(xiāng)低保聽證工作推行不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和單位，嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。