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各村(居)黨支部、村(居)民委員會:
為加強農村基層干部的監督管理,做好全鎮2012年村級組織換屆選舉前期準備工作,根據文件精神,鎮農村合作經濟審計站對13個村(社區)干部任期經濟責任進行審計,針對各村(社區)在審計過程中普遍存在的問題,結合我鎮實際,現就進一步加強我鎮村級財務管理通知如下:
嚴格規范收支票據
根據《村集體“三資”管理細則》的有關規定,村集體各項收入一律使用省農業廳統一監制的票據,不得使用外購或自制票據。各項支出要取得對方合法、規范的票據憑證,購買大宗物資要取得稅務發票,票證要填寫完整,注明事由,并有經辦人、證明人或驗收人簽字,自制零星開支憑證必須經領款人簽字,不得以圓珠筆填寫的票據或存根聯、貨物材料清單等入賬。大額費用報支時,要附上相關的結算清單。不準白條報支,不準無據支出。
進一步規范項目招投標工作
村級工程建設及財產物資采購要實行招投標。對初步預算金額5萬元以下的擬采取競爭性談判、詢價或自行籌建(購置)等方式的,須經村民代表會議同意并報鎮監管中心審批后,在鎮監管中心和村務監督小組監督下組織實施。采取自行籌建(購置)方式的,實施過程中要安排專人登記、管理所購物資或工程記工。初步預算金額5萬元以上(含5萬元)的村級工程建設項目以及單筆金額1萬元以上(含1萬元),要委托鎮招投標中心統一組織招投標,撥付項目工程進度款時,必須附上工程招標合同書和工程進度表,否則,不得撥付工程款。
進一步加強貨幣資金管理
村集體發生的現金收入,于收款之日起三日內解繳開戶銀行,不得坐支現金;村集體現金由報賬員專人保管,其他人不得保管現金,確因工作需要委托他人代收款項的,代收人自收到代收款之日起五日內如數交給報賬員。報賬員結賬時要盤點庫存現金,并與現金日記賬及中心核對。不得公款私存、公款私借。
大額現金支出要通過銀行核算,遵守《現金管理條例》、《村集體“三資”管理細則》規定,我鎮根據各村(社區)的實際情況,因財產購置、項目建設、支付征地補償款、水利設施補助等需大額開支的,超五千元以上(含五千元的)一律采用銀行轉賬,不得用現金直接支付。
進一步控制非生產性開支
村(社區)各項開支必須堅持勤儉節約的原則,堅決控制非生產性開支。各村(社區)要嚴格按照自定的“三資”管理細則來發放各項報酬及村民的誤工、慰問、鎮村干部誤餐費等。村干部年報酬總額(包括各種工資、補貼、獎金)不得超過本村前三年人均純收入平均數的1.5倍,超過的數額在次年報酬中扣減。超過的不得報支,已報支的由經辦人負責追回款項。特別在村級換屆選舉期間,嚴禁突擊列支不必要的開銷,嚴禁用公款大吃大喝。
嚴格加強監管、認真履行崗位職責
按照《潯中鎮村會計委托服務中心管理制度》規定,會計必須嚴格履行(一)向上級農業行政主管部門和鎮人民政府反映村集體違法違紀問題、(二)拒絕辦理違反財務制度的收支等八項工作職責;報賬員依照有關規定辦理(一)現金收付和銀行結算業務、(二)登記現金和銀行存款日記賬等七項工作職責。會計要嚴格落實監督權、管理權、把關權,對原始憑證要逐張審核,嚴格把關,對憑證不合法、手續不完整、不符合開支規定的一律不得入帳。報賬員要努力提高自身業務素質,履行自己崗位職責,完整登記現金日記帳、銀行日記帳,全面真實反映村級集體資金運作。