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各工商所（分局、隊）、縣局各科室（直屬機(jī)構(gòu)）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市場食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格防控市場中可能存在的食品安全風(fēng)險，保障人民群眾食品安全和消費權(quán)益，縣局決定組織開展全縣市場食品安全專項整治行動，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一.整治時間：

2012年6月5日—2012年7月30日

二．整治內(nèi)容

（一）規(guī)范市場經(jīng)營主體資格。加強(qiáng)市場經(jīng)營主體資格管理，嚴(yán)厲查處無證無照經(jīng)營行為。

（二）強(qiáng)化市場索證索票制度。商品準(zhǔn)入工作是市場食品安全監(jiān)管的核心內(nèi)容，市場舉辦者和場內(nèi)經(jīng)營者要建立和落實進(jìn)貨查驗、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、不合格商品退市等制度，做好索證供票工作，確保市場食品來源去向的可追溯。

1、食品（副食品）批發(fā)市場。直接從企業(yè)進(jìn)貨的批發(fā)商（一級批發(fā)商、總經(jīng)銷、總等），在購進(jìn)經(jīng)企業(yè)加工的食品、副食品及食用農(nóng)產(chǎn)品時應(yīng)索取以下有效憑證：（1）供貨方營業(yè)執(zhí)照、許可證；（2）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；（3）進(jìn)貨票據(jù)。從批發(fā)市場進(jìn)貨的經(jīng)營戶，應(yīng)索取以下有效憑證：（1）供貨方營業(yè)執(zhí)照、流通許可證；（2）供貨方出具的銷售憑證。農(nóng)產(chǎn)品索證索票參照食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求。經(jīng)營者應(yīng)主動向購貨方提供銷售憑證，對需要檢驗檢疫的農(nóng)產(chǎn)品，還要提供檢驗檢疫合格證明。積極推進(jìn)食品安全電子化監(jiān)管，提高電子出票率。對確實無法開展電子化監(jiān)管的，要做好書式臺賬記錄。

2、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。經(jīng)初加工的散裝干貨、水產(chǎn)、鮮活類蔬菜、水果等，經(jīng)營者進(jìn)貨時應(yīng)索取：（1）能夠證明供貨方主體資格的證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照或個人身份證明；（2）農(nóng)產(chǎn)品收購或產(chǎn)地證明，或農(nóng)產(chǎn)品基地出具的證明；（3）進(jìn)貨票據(jù)。

牲畜、禽類等農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)營者進(jìn)貨時應(yīng)索取：（1）供貨方的主體資格證明，包括營業(yè)執(zhí)照或個人身份證明；（2）檢驗檢疫合格證明；（3）進(jìn)貨票據(jù)。其他食品、副食品索證索票參照食品、副食品批發(fā)市場要求。

3、農(nóng)貿(mào)市場。從批發(fā)市場進(jìn)貨的經(jīng)營戶，應(yīng)索取供貨方出具的銷售憑證。牲畜、禽類等按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢驗檢疫的農(nóng)產(chǎn)品，還應(yīng)索取檢驗檢疫合格證明等相關(guān)證明。

直接從批發(fā)市場外的企業(yè)進(jìn)貨的經(jīng)營戶，在購進(jìn)經(jīng)企業(yè)加工的食品、副食品及食用農(nóng)產(chǎn)品時應(yīng)索取以下有效憑證：（1）供貨方營業(yè)執(zhí)照、許可證；（2）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；（3）進(jìn)貨票據(jù)。

農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的經(jīng)營戶，市場舉辦者應(yīng)劃定專門區(qū)域并明示。同時，對經(jīng)營者的身份證明進(jìn)行登記備案，對經(jīng)銷的食用農(nóng)產(chǎn)品實行抽檢制度。

現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營戶，應(yīng)建立食品加工制作記錄臺賬，分批次記錄現(xiàn)場加工制作食品的情況，內(nèi)容包括食品名稱及數(shù)量、生產(chǎn)加工時間、原料名稱及數(shù)量、供貨商名稱、加工操作人和負(fù)責(zé)人簽名，臺賬保存期不得少于二年。要建立進(jìn)貨檢驗記錄制度，索要原料供貨商身份證明、供貨憑證、質(zhì)量合格證明或檢驗檢疫合格證明及購銷協(xié)議。現(xiàn)場制售使用食品添加劑，應(yīng)在現(xiàn)場醒目位置公示使用食品添加劑的品牌、名稱、種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期；建立食品添加劑供貨商檔案，內(nèi)容包括供貨商提供的營業(yè)執(zhí)照、工業(yè)生產(chǎn)許可證復(fù)印件；如實記錄使用添加劑的名稱、使用范圍、使用量、使用日期；食品添加劑要用標(biāo)示“食品添加劑”字樣的專用設(shè)施儲存；現(xiàn)場制售食品要有標(biāo)簽公示，內(nèi)容包括食品名稱、配料表、生產(chǎn)者、實用方法、生產(chǎn)日期、保存條件、保質(zhì)期。

食品添加劑銷售的經(jīng)營戶，建立食品添加劑進(jìn)貨查驗記錄和銷售記錄制度，如實記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者（購貨者）名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨（銷售）日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨（銷售）票據(jù)。不得銷售無生產(chǎn)許可證、標(biāo)簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑。

對非現(xiàn)場制作的熟食、鹵味、酒、油、面、年糕、腌菜等自制食品經(jīng)營者，先按現(xiàn)場制售要求做好臺賬，向舉辦單位報備加工場所地址及聯(lián)系方式，待縣食安委明確監(jiān)管職責(zé)后，再作進(jìn)一步規(guī)范。

中國輕紡城綜合市場、立新市場、楊汛橋市場及裕民市場要將市場經(jīng)營戶按上述索證索票要求，錄入電子化追蹤溯源系統(tǒng)。

（三）強(qiáng)化市場快速定性檢測。快速檢測體系是工商系統(tǒng)監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品安全的重要手段，各所（分局）要加強(qiáng)對市場檢測工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。要加強(qiáng)市場檢測點工作考核機(jī)制，把發(fā)現(xiàn)問題食品作為主要考核指標(biāo)，增強(qiáng)檢測針對性，提高檢測效果。市場檢測點每天抽檢不少于15個批次，發(fā)現(xiàn)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，市場舉辦單位應(yīng)當(dāng)要求銷售者停止銷售，作銷毀處理，并及時向轄區(qū)工商所報告。對未設(shè)檢測點的市場，要綜合運用檢測車、檢測箱加強(qiáng)對上市食品的抽檢。

（四）加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法力度。各所（分局）要加強(qiáng)專項整治的針對性和實效性，對拒不履行食品準(zhǔn)入和經(jīng)銷不合格食品的違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)懲，對不履行管理責(zé)任的市場舉辦單位也要依法予以查處。尤其是對未按要求建立保存證明貨物來源的憑證，未建立進(jìn)貨臺賬，或未按要求索取有關(guān)證明的經(jīng)營者，要責(zé)令改正，對拒不改正的，要按要求進(jìn)行罰款處理。同時，要依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《轉(zhuǎn)發(fā)國家總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品等市場監(jiān)管工作意見的通知》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對銷售不合格食品的違法違規(guī)行為的查處。對涉嫌犯罪的，要按規(guī)定及時移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三．整治要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。新的形勢對現(xiàn)階段工商機(jī)關(guān)市場食品安全監(jiān)管提出了新的要求，各單位一定要高度重視市場食品安全監(jiān)管，要充分認(rèn)識到市場食品安全監(jiān)管的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，要把加強(qiáng)市場食品安全監(jiān)管工作當(dāng)作工商監(jiān)管食品安全的主要風(fēng)險點來防控。各所（分局）要成立工作班子，加強(qiáng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各所（分局）要根據(jù)轄區(qū)市場實際，結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式，及時制定整治工作方案，精心組織專項整治行動。要落實人員，明確任務(wù)和職責(zé)。要督促舉辦單位切實負(fù)起市場經(jīng)營管理的第一責(zé)任人職責(zé)。各所（分局）要與舉辦單位簽訂市場食品安全責(zé)任書，并督促舉辦單位與市場經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任書。