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為嚴(yán)厲打擊破壞鳥類和濕地環(huán)境的違法行為，有效維護(hù)我縣生態(tài)安全和治安穩(wěn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣越冬候鳥和濕地保護(hù)工作，根據(jù)省、市政府相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，從年10月1日至年6月30日，開展越冬候鳥和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動，特制定如下工作方案：

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”的方針，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展區(qū)越冬候鳥和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動。大力加強(qiáng)越冬候鳥及其棲息地的保護(hù)力度，全面消除危害越冬候鳥資源的安全隱患，實(shí)現(xiàn)“三無一杜絕”的目標(biāo)，即：湖中無天網(wǎng)、無毒餌、無死鳥；路上無越冬候鳥攜帶和運(yùn)輸；餐館酒店和市場無越冬候鳥藏匿、經(jīng)營和交易；杜絕嚴(yán)重破壞區(qū)越冬候鳥資源和濕地環(huán)境違法犯罪案件的發(fā)生，確保候鳥在區(qū)安全越冬。

二、工作重點(diǎn)

（一）從重從快打擊非法獵殺、收購、攜帶、運(yùn)輸、藏匿、出售、食用越冬候鳥及其制品的各類違法犯罪行為；

（二）堅(jiān)決打擊破壞越冬候鳥棲息地和濕地環(huán)境的行為；

（三）深入腹地全面清理天網(wǎng)、粘網(wǎng)、定置網(wǎng)、毒餌等危害候鳥安全的隱患；

（四）全面清查餐館、酒店、集貿(mào)市場，以及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所；

（五）嚴(yán)密監(jiān)控湖泊承包者、放牧者以及經(jīng)常在活動的人群；

（六）建立區(qū)各“衛(wèi)星湖”（即主體湖周圍各大小湖泊）承包經(jīng)營人檔案。

三、時(shí)間安排

此次專項(xiàng)行動分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段(年10月1日至年10月30日)

根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會要成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，公布舉報(bào)電話，建立責(zé)任制度，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障；收集區(qū)各“衛(wèi)星湖”承包經(jīng)營人檔案；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要層層召開會議，進(jìn)行動員部署，并積極深入到一線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，廣泛開展宣傳，充分發(fā)動群眾，廣辟信息渠道、深挖案件線索，迅速掀起專項(xiàng)行動高潮，為專項(xiàng)行動做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）全面整治階段(年11月1日至年6月20日)

該階段分兩個(gè)階段，第一階段為保護(hù)越冬候鳥專項(xiàng)整治階段（年11月1日至年3月20日）。各相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揚(yáng)不畏艱苦、不怕困難、敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，集中人力、物力、財(cái)力，在開展破案攻堅(jiān)戰(zhàn)、清理攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列集中整治行動，對破壞候鳥資源的違法犯罪案件要發(fā)現(xiàn)一起，偵破一起，從嚴(yán)從快依法查處。對賓館、酒店、菜市場等地點(diǎn)以及野生動物馴養(yǎng)繁殖場所要進(jìn)行定期和不定期的檢查，確保無違法、違規(guī)經(jīng)營候鳥的現(xiàn)象發(fā)生。在隘道要設(shè)卡檢查，嚴(yán)防運(yùn)輸和攜帶候鳥。

第二階段為保護(hù)候鳥棲息地和濕地環(huán)境專項(xiàng)整治階段(年3月21日至年6月20日)。全面整治非法圍堰（圍湖種植、圍湖養(yǎng)殖等）、違規(guī)栽樹和大量捕撈、販運(yùn)螺螄等底棲軟體動物的行為，鞏固退田還湖成果，維護(hù)生態(tài)和生物多樣性安全。

（三）總結(jié)鞏固階段(年6月21日至年6月30日)

對專項(xiàng)行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘典型，查擺問題，研究對策。在此基礎(chǔ)上，建立健全加強(qiáng)越冬候鳥資源保護(hù)和濕地保護(hù)工作的長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)候鳥資源和濕地環(huán)境保護(hù)力度，為候鳥安全越冬提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會各有關(guān)單位的專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)告于年6月30日前報(bào)縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

為加強(qiáng)此次專項(xiàng)行動的指揮、協(xié)調(diào)，成立縣越冬候鳥和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：縣政府副縣長

副組長：縣政府辦副主任

縣林業(yè)局局長

成員：縣委宣傳部副部長

縣紀(jì)委常委、縣執(zhí)法監(jiān)察室主任

縣財(cái)政局副局長

縣公安局副局長

縣農(nóng)業(yè)局副局長

縣交通局副局長

縣林業(yè)局黨組成員、主任科員

縣工商局副局長

縣湖管局副局長

縣森林公安局局長

南新鄉(xiāng)黨委副書記

蔣巷鎮(zhèn)黨委副書記

鎮(zhèn)黨委副書記

南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

副鄉(xiāng)長

鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，由許小根同志兼任辦公室主任，同志為辦公室副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動日常協(xié)調(diào)工作，縣專項(xiàng)行動辦公室舉報(bào)電話為13879198350。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開發(fā)區(qū)（新區(qū)）、銀三角管委會要成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員名單（含姓名、職務(wù)、固定電話和手機(jī)號碼）于年10月30日前報(bào)縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）明確責(zé)任，形成合力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮管理職能，形成整治合力，對存在管轄界址不明的，實(shí)行“上管一級”，由縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定管轄。

縣林業(yè)局要切實(shí)履行職責(zé)，主動承擔(dān)起專項(xiàng)行動的協(xié)調(diào)任務(wù)，堅(jiān)決打擊破壞候鳥及其棲息環(huán)境的行為。

縣湖管局要深入、加大巡查力度，全力清除“天網(wǎng)”、定置網(wǎng)等危害候鳥的網(wǎng)具。

縣交通局要負(fù)責(zé)對車站、碼頭進(jìn)行監(jiān)督，確保車輛、船只不發(fā)生非法運(yùn)輸候鳥等野生動物的現(xiàn)象。

縣政法委要整合力量，組織當(dāng)?shù)毓埠蜕止裁窬σ愿安樘幤茐暮蝤B資源和破壞濕地環(huán)境的大案要案，辦案過程中要做到嚴(yán)格執(zhí)法，絕不徇私，并協(xié)調(diào)法院、檢察院，提前介入案件偵查工作，確保案件依法從嚴(yán)、從重、從快處理。

縣工商局要利用“12315”信息平臺廣泛收集信息，加強(qiáng)對集貿(mào)市場和賓館、飯店等餐飲場所的管理，經(jīng)常性組織清理整治行動，凈化市場環(huán)境，打擊非法交易、經(jīng)營野生動物及其產(chǎn)品的行為。

縣委宣傳部要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，把握輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面報(bào)道，把聲勢造大，把氛圍造濃。

縣監(jiān)察局要加大相關(guān)部門履職情況的監(jiān)督力度，對工作不力的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

縣財(cái)政局要在經(jīng)費(fèi)上給予大力支持，撥付專項(xiàng)行動經(jīng)費(fèi)，確保專項(xiàng)行動順利進(jìn)行。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要全面開展“拉網(wǎng)式”排查，將破壞候鳥資源違法犯罪活動猖獗的區(qū)域摸清楚，將涉嫌非法收購、出售、加工、藏匿、食用候鳥違法犯罪行為的對象和場所摸清楚，將涉嫌非法捕獵、運(yùn)輸、攜帶候鳥的重點(diǎn)人員摸清楚。在摸排的基礎(chǔ)上，針對性的開展打擊整治，集中查處一批違法犯罪案件，依法處理一批違法犯罪分子，最大限度地震懾違法犯罪人員，教育群眾。

（四）綜合整治，健全機(jī)制

堅(jiān)持“打、防、管，建”四管齊下，把嚴(yán)打與整治、嚴(yán)打與防范、嚴(yán)打與建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)各項(xiàng)管理和防范措施，大力推進(jìn)候鳥保護(hù)綜合管理。將專項(xiàng)行動列入社會治安綜合管理目標(biāo)考核評比的重要內(nèi)容，對發(fā)生破壞候鳥資源違法犯罪重大案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行社會治安綜合治理“一票否決”，給予黃牌警告，責(zé)令限期整改。對保護(hù)越冬候鳥資源和濕地環(huán)境成效明顯的單位和個(gè)人給予表彰。

（五）收集信息，及時(shí)上報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)單位專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)抓好信息報(bào)送工作，指定專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)行動信息報(bào)送員聯(lián)系方式（包括姓名、辦公電話、手機(jī)號、傳真、電子郵箱及QQ號等）請于年10月30日前報(bào)縣專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，保證信息渠道暢通。嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送要求，要注重拍攝、收集、整理、保存專項(xiàng)行動的影像資料，杜絕造假、漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。