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各區(qū)、縣人民政府，各人民武裝部，市政府各局、委、辦：

根據(jù)省政府、省軍區(qū)《關(guān)于認(rèn)真做好年度退役士兵接收安置工作的通知》（政［］66號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就年度退役士兵接收安置工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好退役士兵安置工作的責(zé)任感

做好退役士兵安置工作，歷來(lái)是黨和政府的一項(xiàng)政治任務(wù)。在新時(shí)期、新形勢(shì)下做好退役士兵安置工作，對(duì)于激勵(lì)廣大官兵安心服役，建功立業(yè)，促進(jìn)軍隊(duì)全面建設(shè)，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供和平安定的環(huán)境，具有十分重要的意義。各地區(qū)、各部門、各單位要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，以高度的政治責(zé)任感和滿懷對(duì)人民軍隊(duì)的深厚感情，扎實(shí)做好退役士兵安置工作。要著力抓好就業(yè)形勢(shì)和安置政策宣傳工作，教育引導(dǎo)退役士兵深入了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的就業(yè)制度、改革發(fā)展形勢(shì)和安置工作現(xiàn)狀，以及自謀職業(yè)和扶持就業(yè)等現(xiàn)行政策，積極主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)，自覺服從政府安排，自覺樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的擇業(yè)觀念。要大力宣傳在玉樹抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作中，人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵無(wú)私奉獻(xiàn)、英勇沖鋒和為搶救人民群眾生命財(cái)產(chǎn)做出的突出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步激發(fā)各行業(yè)和全社會(huì)的愛國(guó)擁軍熱情，努力營(yíng)造退役士兵安置工作的良好社會(huì)氛圍。

二、全面落實(shí)退役士兵安置工作各項(xiàng)政策措施

根據(jù)《退伍義務(wù)兵安置條例》的規(guī)定和軍隊(duì)士官制度改革的實(shí)際情況，今年我市退役士兵接收對(duì)象為：服現(xiàn)役滿2年未被選取士官的義務(wù)兵；服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取高一級(jí)的士官；因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役超過(guò)2年以上的義務(wù)兵；服滿本期規(guī)定年限的三期以上士官；服現(xiàn)役期間榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的士官。服現(xiàn)役未滿2年因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，以及國(guó)家、軍隊(duì)建設(shè)需要退出現(xiàn)役的和家庭發(fā)生重大變故本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的，仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從非軍事部門直接招收的士官需要安排退出現(xiàn)役的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門和單位要按照現(xiàn)行法規(guī)政策，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，采取有效措施，落實(shí)各項(xiàng)政策措施，努力挖掘安置潛力和就業(yè)渠道，積極鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，創(chuàng)造性地做好城鎮(zhèn)退役士兵的安置工作，并積極妥善地安排好農(nóng)村退役士兵的生產(chǎn)生活。

（一）認(rèn)真做好城鎮(zhèn)退役士兵安置就業(yè)。年我市城鎮(zhèn)退役士兵安置工作繼續(xù)按照國(guó)防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，采取安置就業(yè)、自謀職業(yè)、上學(xué)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和參加行政事業(yè)單位招錄考試等多渠道安置辦法，創(chuàng)造性地做好安置工作。任何單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，不論隸屬關(guān)系，依法都有接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在增補(bǔ)工勤人員缺額時(shí)，應(yīng)優(yōu)先安排退役士兵，差額撥款或自收自支事業(yè)單位要積極接收退役士兵；新建、擴(kuò)建單位要適當(dāng)增加安置退役士兵的比例；企業(yè)招工時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況預(yù)留一定比例的招工名額用于安置退役士兵；社會(huì)公益崗位適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)的，要盡可能安排城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)。對(duì)行政事業(yè)單位因編制原因影響接收退役士兵的，應(yīng)在當(dāng)年的當(dāng)然減員指標(biāo)中按照先接收、后調(diào)整的辦法，予以優(yōu)先解決，人力資源和社會(huì)保障部門要予以認(rèn)可，財(cái)政部門要保證新增人員工資的落實(shí)。任何行業(yè)、任何單位都無(wú)權(quán)自定接收退役士兵的數(shù)量，或只接收本系統(tǒng)職工子女、不接收政府分配的其他退役士兵的安置任務(wù)；各區(qū)不得片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置退役士兵。退役士兵報(bào)考中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的，在同等條件下優(yōu)先錄取；各級(jí)行政機(jī)關(guān)在考錄公務(wù)員時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許符合條件的退役士兵參加考試，其軍齡視為具有社會(huì)實(shí)踐年限，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄取。

（二）扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，是拓寬安置渠道、緩解安置就業(yè)的重要途徑，也是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流的客觀要求。要大力宣傳政府扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，教育引導(dǎo)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)，不斷提高自謀職業(yè)率。各地區(qū)、各部門要按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（政辦[]84號(hào)）精神，落實(shí)在就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、教育培訓(xùn)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、稅收、貸款、落戶等方面的政策優(yōu)惠。對(duì)選擇自謀職業(yè)的退役士兵，要依據(jù)《省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》規(guī)定，按照退役士兵所在地區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，各級(jí)政府要通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排資金，確保自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助足額發(fā)放。凡從我省高校入伍的大學(xué)生退役后選擇復(fù)學(xué)的，享受城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)待遇；不復(fù)學(xué)的，由入校前戶口所在地的民政部門負(fù)責(zé)接收安置。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，繳納社會(huì)保險(xiǎn)金享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，其軍齡視同社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，并和實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算，黨（團(tuán)）組織關(guān)系由其戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)接收管理。同時(shí)，要加強(qiáng)自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)培訓(xùn)工作，落實(shí)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持自謀職業(yè)的退役士兵入學(xué)深造和參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)。各級(jí)政府就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為自謀職業(yè)退役士兵提供一次免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政在再就業(yè)資金中支付。市內(nèi)各類人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、檔案管理及勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)。

（三）妥善安排農(nóng)村退役士兵生產(chǎn)生活。各地區(qū)、各部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農(nóng)村退役士兵的工作，作為繁榮農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要推薦優(yōu)秀農(nóng)村退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用。鼓勵(lì)和扶持有專長(zhǎng)的農(nóng)村退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，對(duì)農(nóng)村退役士兵在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)畜產(chǎn)品收購(gòu)等方面給予大力支持。對(duì)生產(chǎn)、生活和住房等方面確有困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄟ^(guò)政策優(yōu)惠、項(xiàng)目支持等措施予以扶助。

三、依法維護(hù)退役士兵合法權(quán)益

各地區(qū)、各部門和各單位要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家安置政策和法律規(guī)定，維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。一是對(duì)因接收單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，接收單位要從安置部門開出介紹信的當(dāng)月起,按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費(fèi)；對(duì)特殊原因無(wú)法接收退役士兵的單位，要向市政府寫出專題報(bào)告。二是接收單位要確保已安置退役士兵享受本單位同工齡、同崗位、同工種職工的一切相應(yīng)待遇，入伍前的工齡和軍齡連同待分配時(shí)間一并計(jì)算為連續(xù)工齡。三是接收單位要根據(jù)單位用工情況，做好退役士兵上崗前培訓(xùn)工作，非退役士兵本人原因，接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。四是對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)的困難企業(yè)不安排退役士兵，對(duì)因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)半停產(chǎn)而失業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，符合《失業(yè)保險(xiǎn)條例》的，要按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。五是退役士兵待安置期間，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，發(fā)給生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

各級(jí)政府要加大對(duì)退役士兵接收安置工作的監(jiān)察力度。市政府督查室要及時(shí)對(duì)用人單位接收安置情況進(jìn)行督查，對(duì)拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位要責(zé)令改正，限期不改的要依照《中華人民共和國(guó)兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行安置法律法規(guī)，不得隨意擴(kuò)大安置范圍。對(duì)辦理假材料謀取安置資格、占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及缺少城鎮(zhèn)安置有效憑證、在農(nóng)村入伍后購(gòu)買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵不能享受城鎮(zhèn)退役士兵安置政策。并對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不辦理安置手續(xù)又不愿意自謀職業(yè)的退役士兵，依據(jù)《省城鎮(zhèn)退役士兵安置暫行辦法》規(guī)定，自安置部門下達(dá)安置通知書超過(guò)半年期限不到接收單位報(bào)到的，取消其安置資格。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)退伍安置的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

年，全市退役士兵的安置工作于8月份開始，11月底基本完成。各級(jí)政府和有關(guān)部門要把安置工作列入重要議事日程，專題研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，確保安置工作責(zé)任到位、工作到位、措施到位、資金到位。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，把安置工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核和雙擁模范城（縣）評(píng)選范圍。對(duì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)兵役法》等法律法規(guī)政策不力，責(zé)任心不強(qiáng)，措施不到位，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、財(cái)政、公安、稅務(wù)、工商、金融等部門要各司其職，互相支持，形成合力，共同做好退役士兵安置工作。各人武部要積極做好退役士兵預(yù)備役登記，并協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊猛艘凼勘墓芾斫逃ぷ鳌８骷?jí)安置部門要做到政務(wù)公開，依法行政，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，增強(qiáng)工作透明度，要實(shí)行“五公開”、“兩監(jiān)督”的辦事制度，即公開安置政策、分配程序、計(jì)劃指標(biāo)、分配結(jié)果、自謀職業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，使各項(xiàng)安置政策落到實(shí)處。同時(shí)，要重視做好穩(wěn)定退役士兵思想情緒和解決實(shí)際問(wèn)題的工作，防止集體上訪、越級(jí)上訪等問(wèn)題的發(fā)生，確保退役士兵安置任務(wù)在本地區(qū)、本部門、本單位全面完成。