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各市、縣、工委，州委各部門，州直各單位黨委（黨組），各人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體黨組，中央、省駐州各單位黨委（黨組）：

根據(jù)州委常委會的精神，月中旬，州委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成立了6個督查組，采取聽取匯報、查看資料、實地走訪、座談交流等方式，對全州各縣市、工委及各行業(yè)各系統(tǒng)、州直單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進(jìn)行了督查。從督查了解的情況看，全州創(chuàng)先爭優(yōu)活動自5月中旬開展以來，活動開局良好，措施有力，進(jìn)展順利，初見成效。但也存在一些不足和問題，需各地各部門認(rèn)真研究改進(jìn)，切實加以解決?，F(xiàn)將六個督查組發(fā)現(xiàn)的問題歸納如下：

一、存在的主要問題

一是開展活動質(zhì)量不高。少數(shù)基層黨組織和黨員對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性認(rèn)識還不夠，積極性不高，厭煩情緒、畏難心理和應(yīng)付思想在一定程度上還存在。硬件設(shè)施和基礎(chǔ)臺帳資料不齊全。

二是組織實施力度不夠。個別地區(qū)黨委和單位黨組織負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實不到位，工作安排也不夠到位，缺乏規(guī)范性。

三是分類指導(dǎo)不夠到位。部分地區(qū)的系統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組還不能按照州、縣、市、工委的相關(guān)要求對本系統(tǒng)本行業(yè)基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展進(jìn)行有效指導(dǎo)。個別系統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組沒有制定具有針對性和指導(dǎo)性的實施方案。特別是非公有制企業(yè)黨務(wù)干部缺乏。

四是推進(jìn)措施不夠主動。有的地區(qū)和單位基層黨組織在活動主題確立、方案制定、載體設(shè)計等方面依葫蘆畫瓢，缺乏主動性、操作性，活動形式單一。

五是工作進(jìn)展不夠平衡。各縣市工委、系統(tǒng)與系統(tǒng)、部門與部門之間活動開展還不夠平衡，推進(jìn)速度有快有慢。部分基層黨支部工作滯后，安排部署不到位，對如何有效開展活動把握不準(zhǔn)，缺少經(jīng)驗，載體不多。

六是與工作結(jié)合不夠緊密。部分單位沒有圍繞中心工作開展活動，簡單地將活動作為一般集中學(xué)習(xí)教育活動對待，活動與日常工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象。一些基層黨組織還沒有結(jié)合工作實際制定爭創(chuàng)計劃，黨員承諾與自身能力和崗位職責(zé)結(jié)合不夠緊密，過于空泛。

七是抓重點、樹典型力度不夠。挖掘典型、樹立先進(jìn)意識不夠，典型帶動作用不大。

八是宣傳引導(dǎo)工作不夠，宣傳氛圍不濃。部分黨員對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容、總體目標(biāo)、推進(jìn)方式等還不是很了解。各地、各部門對經(jīng)驗做法和亮點工作總結(jié)、提煉和推廣力度不夠，信息報送不夠及時，雖有亮點，但沒有看點。

二、對策建議

（一）繼續(xù)在深化認(rèn)識上下功夫。各級黨組織要緊密聯(lián)系基層黨組織和黨員干部的工作實際和思想實際,借鑒深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗,堅持常抓不懈,既要有一定力度,又不能“一陣風(fēng)”,為推進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大動力和組織保證。要繼續(xù)加強(qiáng)對基層黨支部和黨員群眾的宣傳動員工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，真正把廣大黨員的思想統(tǒng)一到中央的決策和省、州委的安排部署上來，著力克服和消除不同程度存在的厭煩情緒、應(yīng)付思想、倦怠心理。通過及時更新黨建網(wǎng)站內(nèi)容、建立黨員博客、黨員QQ群、網(wǎng)上黨校、流動黨員飛信等方式，搭建黨員學(xué)習(xí)交流平臺，讓每一位黨員都能熟知本地區(qū)、本部門、本單位的爭創(chuàng)主題和活動載體，都清楚創(chuàng)什么、爭什么，怎么創(chuàng)、怎么爭，激發(fā)黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情和干勁。

（二）繼續(xù)在推動工作上下功夫。要把深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆八次會議精神和省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議精神作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動下一步的工作重點，借助“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)年”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動平臺，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在加快“兩區(qū)”建設(shè)、踐行速度、推動“四個發(fā)展”的實踐中爭創(chuàng)先進(jìn)、建功立業(yè)，以模范行動影響和帶動廣大群眾努力完成各項工作任務(wù)。持續(xù)抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中各項整改任務(wù)的落實，不斷健全完善科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。引導(dǎo)城鄉(xiāng)不同群體以黨建為紐帶結(jié)成利益共同體，深化城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶活動，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)全州基層黨組織和黨員始終把反對分裂斗爭擺在維護(hù)穩(wěn)定工作的首位，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和平安創(chuàng)建活動，堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。大力弘揚玉樹抗震救災(zāi)精神，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多辦順民意、解民憂、惠民利的實事好事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（三）繼續(xù)在工作創(chuàng)新上下功夫。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中既要借鑒過去各項集中教育實踐活動和基層黨建工作中的成功經(jīng)驗，又要不斷推進(jìn)理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，確保工作在常抓常新中見成效。要從本地區(qū)、本部門、本單位實際出發(fā)找準(zhǔn)開展活動的著力點，進(jìn)一步深化活動方案和具體措施，活動內(nèi)容與方式方法要區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點。進(jìn)一步細(xì)化爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，做到干什么就創(chuàng)什么、爭什么，讓基層黨組織和黨員好記、好評、好操作。所有基層黨組織都要對已經(jīng)確定的主題再進(jìn)行“回頭看”，對主題和實踐載體進(jìn)行再設(shè)計、再提煉，要具體到各個行業(yè)和領(lǐng)域的特色，具體到各個基層黨組織的特點，具體到不同崗位的工作性質(zhì)，以當(dāng)前正在干的事情為切入點和有效抓手，形成發(fā)展主題突出、創(chuàng)建特色鮮明、競相比學(xué)趕超的生動局面。要積極推行一季一評議、半年一小結(jié)、年終一總評的群眾評議制度，將群眾評議情況納入年度目標(biāo)考核，并將群眾評議結(jié)果作為評選先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

（四）繼續(xù)在宣傳引導(dǎo)上下功夫。要進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)先爭優(yōu)活動宣傳工作措施，精心組織和策劃各種宣傳活動，建立宣傳部門與新聞媒體聯(lián)動制度，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，切實加大宣傳工作力度。通過加強(qiáng)與省上重要媒體的聯(lián)系和在廣播電視、報刊雜志等媒體上開辟專欄、加強(qiáng)信息簡報工作、開展集中宣傳日活動等多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的聲勢。要采取召開工作現(xiàn)場觀摩會、巡回演講、開展系列宣傳報道等方式，集中推出一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)得力、措施得當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織，通過身邊事教育身邊人，在黨內(nèi)外形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)和學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向。

（五）繼續(xù)在狠抓落實上下功夫。全面落實各級黨組織抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出抓好縣、市、工委這一關(guān)鍵層次，強(qiáng)化各級黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)指導(dǎo)的工作格局，充分發(fā)揮各級系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組的作用，制定具體指導(dǎo)工作方案，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其負(fù)責(zé)人這個重點、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織這個難點、流動黨員這個薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行重點指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分工聯(lián)點包片，以點帶面，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。同時，要注重加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，發(fā)揮機(jī)關(guān)駐村干部、大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的推動和服務(wù)作用。制定創(chuàng)先爭優(yōu)活動檢查評比辦法，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，把考評結(jié)果作為黨組織和黨員評先評優(yōu)的重要條件、工作實績評定的重要內(nèi)容，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用及獎勵懲戒的重要依據(jù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)檢查組要適時組織力量，綜合運用專題調(diào)研、交流座談、明查暗訪、督查巡視等形式，加強(qiáng)對各地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況的督促檢查。

（六）繼續(xù)在挖掘典型上下功夫。要以高度負(fù)責(zé)的精神深入一線，深入群眾，廣泛聽取社會各界意見，切實選好、選準(zhǔn)一批打得出、叫的響、值得學(xué)、有影響的典型、亮點，讓“先”和“優(yōu)”在創(chuàng)先爭優(yōu)中真實具體。特別要注重在基層一線挖掘典型，既注重挖掘培育反映整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的先進(jìn)典型，又要注重挖掘培育反映各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線開展業(yè)務(wù)工作的先進(jìn)典型；既要注重培育樹立集體典型、黨建示范點典型，又要注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)個人典型，增強(qiáng)先進(jìn)典型的示范、引導(dǎo)作用，使各級組織和黨員干部學(xué)有標(biāo)桿，干有榜樣。要在開展活動中培育典型，在指導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)典型，積極搭建培養(yǎng)先進(jìn)典型、促進(jìn)典型成長的各種平臺和載體，對樹立的先進(jìn)典型，要及時予以表彰獎勵，保護(hù)和激勵先進(jìn)典型的積極性和主動性。

（七）繼續(xù)在基礎(chǔ)工作上下功夫。要注重調(diào)動支部層面創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性和創(chuàng)造性，把責(zé)任落實到支部、方法教給支部，努力把設(shè)立主題、確定載體、細(xì)化要求、公開承諾等基礎(chǔ)工作做扎實，讓每個黨支部都有具體的爭創(chuàng)目標(biāo)、爭創(chuàng)活動和爭創(chuàng)結(jié)果，做到目標(biāo)看得見、工作能落實、黨員好參加。要把搞好公開承諾作為當(dāng)前開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要抓手，各級黨組織分領(lǐng)域細(xì)化公開承諾“清單”，提出具體目標(biāo)，設(shè)定辦結(jié)時限，制定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，同時要多渠道公布承諾事項，強(qiáng)化社會監(jiān)督，嚴(yán)肅承諾行為。所有基層黨組織都要確定活動計劃和辦實事項目，公開向群眾承諾。所有黨員都要按照黨支部安排的任務(wù)和個人實際，制定個人爭優(yōu)計劃，報黨支部備案，并認(rèn)真完成，努力成為名副其實的優(yōu)秀分子。要注意把必要的形式與具體的內(nèi)容相結(jié)合，達(dá)到硬件過硬、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的要求，做到有亮點、有經(jīng)驗，有看點、值得學(xué)。