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各市、縣人民政府，各行委，州政府各部門：

近年來，我州著眼于優化經濟發展環境，積極引導企業與當地群眾加強溝通協調，有效化解矛盾糾紛，建立了較為良好的企地關系。但在推進企地和諧發展過程中，部分地區仍然存在思想認識不到位、隱患排查不主動、化解矛盾不及時等問題。為進一步加強和改進有關工作，構建和諧企地關系，促進全州經濟社會持續健康發展，現就有關事宜通知如下：

一要深刻認識企地和諧發展的重要意義。推進企地和諧發展是構建和諧社會的重要內容，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，也是加快“兩區”建設的環境保障。隨著越來越多的企業來投資興業，構建和諧企地關系的重要性日益凸顯。各地區、各有關部門一定要從經濟社會發展全局的高度，進一步提高認識，統一思想，強化措施，完善機制，利用好特有的地緣關系和依存關系，密切企地溝通聯系，加強企地交流合作，努力開創企地共同發展的新局面。

二要切實加強教育引導。各地區、各有關部門要深入企業、深入群眾，利用多種形式，積極宣傳有關政策法規，維護好當地群眾和企業雙方的合法權益。要引導企業尤其是資源開發企業按照國家、行業標準進行安全生產、清潔生產、文明生產，主動參與社會公益事業，積極履行社會責任，避免出現損害當地群眾的現象；引導當地群眾遵守國家法律法規，支持企業發展，按照正常渠道反映問題、解決糾紛，避免發生干擾、破壞企業正常生產經營的情況發生。

三要主動排查化解矛盾。各地區、各有關部門要高度重視群眾和企業的訴求，及時了解掌握企地之間存在的矛盾和分歧，對具有苗頭性和傾向性的問題，要切實做好協調利益、化解矛盾的工作，確保將隱患、問題消除在萌芽狀態。要嚴肅工作紀律，抓好責任落實。對因工作不到位，措施不得力，造成重大損失和社會政治影響的，將嚴肅追究相關地區、部門主要領導及相關責任人的責任。

四要重點強化矛盾易發領域管理。國土、城建等部門要切實做好企業建設帶來的征地、拆遷等補償工作，加強臨時用地管理，嚴禁強征、強拆等暴力行為發生，維護好當地居民的切身利益。環保、經發等部門要積極推廣清潔生產，全面推進節能降耗，嚴格控制和減少污染物的排放，全力減少因企業生產、運輸等環節的噪音、粉塵、廢棄物排放對周邊環境造成的污染、對當地居民生產生活造成的影響。勞動、信訪、工會等部門要主動作為，加大勞動用工糾紛、拖欠工人工資等矛盾排查化解工作，努力構建和諧勞動關系。

五要加快建立溝通合作機制。企地矛盾易發的地區，要建立企地和諧發展聯系會議制度，為群眾、企業搭建相互交流和協調利益的平臺，及時合理處理群眾、企業反映的意見和建議，及時有效解決矛盾和問題。要結合企村共建活動，合理選擇利于企業發展和群眾受益的共建模式，構建企地長期互利合作機制。對從事資源開發的企業，重點引導支持企業與所在村社通過合作制、股份制等形式，結成緊密的利益共同體，實現資源開發利益共享，形成企地共建、共贏的良好局面。

各地區和有關部門接到通知后，要抓緊召開專題會議，認真研究安排推進企地和諧發展工作，并結合實際，于月10日前集中開展一次企地矛盾排查化解活動。有關工作進展情況請于6月15日前報州政府辦公室。