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一、管理對象

中介機構是指依法登記成立，運用專業知識和技能，向委托人提供有償服務并應當承擔相應責任的法人和其他組織。主要包括：

（一）獨立審計機構；

（二）房產、土地、安全、環保等評估機構；

（三）工程監理檢測、檢驗、測繪、公證、認證、拍賣、典當、培訓、鑒定等機構；

（四）法律、檔案等服務機構；

（五）信息、技術、工程造價、汽車信息等咨詢機構；

（六）職業、人才、婚姻等介紹機構；

（七）房地產、招投標、會計、稅務、廣告、商標、二手車買賣、訂車船機票、報關、報檢、貨運、因私出入境等機構；

（八）證券、期貨、擔保等金融中介機構；

（九）各類經紀機構；

（十）其他中介機構。

二、管理原則

中介機構及其從業人員必須嚴格遵守國家法律、法規和本辦法，按照“獨立自律、公正高效、公平競爭、誠信守法”原則，遵守執業規則和職業道德，依法開展中介業務，并承擔相應法律責任和其他責任，其合法執業行為受國家法律保護，委托人有權自主選擇中介機構為其提供服務，任何單位和個人不得干預。

中介機構應當加入行業協會，按照行業法規和協會章程簽訂自律性服務公約做到自律管理、自我約束、自我發展；中介執業人員應當接受行業協會的自律監督。

各行政主管部門負責對本部門管理范圍內的中介機構和行業協會進行日常監管和指導。市行政服務中心負責各行政主管部門之間的協調和全市性督查活動的組織實施。

三、管理內容

（一）規范執業行為

1．中介機構應當亮證、亮照經營，并在其經營場所的明顯位置公布服務內容、服務規范、執業人員情況公示表、收費項目、收費標準、收費依據、監督投訴電話和地址等事項，自覺接受企業、群眾和社會的監督。

2．中介機構及其執業人員應遵守業務規則和職業道德，提供的信息、資料及出具的書面報告應當真實、合法，還應及時、如實地告知委托人應當知道的信息，對執業中知悉的商業秘密及其他秘密事項予以保密，如期完成委托合同及業務規范規定的其他事項等。

3．中介機構提供中介服務（除即時清結及簡單的中介業務外）應當依法與委托人簽訂合同，并執行收費登記制、限時辦結制和服務承諾制。中介機構應當做好執業記錄，內容包括委托事項、委托人的具體要求、收費標準及支付方式、履行合同應當遵守的業務規范的有關要求、委托事項的履行情況等。

（二）嚴禁違規行為

中介機構及執業人員嚴禁下列行為：

1．提供虛假信息、資料危害國家安全及公共利益；

2．出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件；

3．采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當競爭手段承攬業務，損害委托人或他人利益；

4．無證照執業或同一執業資格證跨單位執業，以及超經營范圍執業；

5．聘用無執業資格人員執業，聘用國家機關、社會團體、事業單位在職工作人員；

6．利用執業便利違規操作謀取不正當利益；

7．法律、法規、規章及行業規范禁止的其他行為。

四、管理措施

（一）實行市場準入制。各行政主管部門要依法嚴格把好中介服務市場準入關，一是設有前置審批條件的應向相關行政主管部門提出申請，并提交相應材料，取得執業許可證后，工商行政管理部門辦理注冊登記手續；二是設有后置審批條件的取得工商營業執照后，還須取得相關執業許可證方可營業；三是無明確行業主管部門的則必須在取得工商營業執照后方可營業。

（二）實行備案公示制。新設立的中介機構應及時到市行政服務中心進行備案，市行政服務中心將定期對新設立的中介機構通過媒體和網絡進行公示，每年還將組織開展全市中介機構誠信等級評定。對未到市行政服務中心備案的中介機構，將不予公示和不參加誠信等級評定。

1．備案時應提交下列材料：

1營業執照原件及復印件；

2執業資質證書原件及復印件；

3機構從業人員的情況表；

4機構自律管理制度；

5服務承諾制度。

2．外地中介機構依法不需設立分支機構的市從事經營性活動前，應先到當地行業主管部門和市行政服務中心進行備案，并提交相關備案材料（同上）

3．中介機構需變更、注銷的應到市行政服務服務中心進行備案。

4．法律、法規對中介機構設立另有規定的從其規定。

（三）實行聯合檢查制。由市行政服務中心協調工商、稅務、審計、物價等相關行政執法部門組成聯合檢查小組，對中介機構的證照情況、執業記錄、收費情況、財稅管理等運作情況進行執法檢查，每年12次。對違規違法的依法作出處理，市行政服務中心將檢查記錄存檔。中介機構和執業人員違反法律、法規和本辦法規定，情節較輕的由市行政服務中心建議相關行政執法機關依法予以處罰；情節嚴重的由市行政服務中心建議工商行政管理部門吊銷其營業執照，建議執業資質管理機關吊銷其執業資質證書，直至追究其刑事責任，并清出本市中介服務市場

（四）實行信用等級制。由市行政服務中心組織協調，每年對全市中介機構進行公開評議，參評范圍為社會各界服務對象，將評議結果向全社會進行公示，并建立誠信檔案。由各行政主管部門和行業協會根據日常監管、專項檢查、群眾評議及投訴情況，結合年檢年審，對全市中介機構實行“ABCD四個誠信等級評定制度，分門別類建立誠信檔案對有違法違規行為的由市行政服務中心其誠信檔案中給予警示記錄，并通過媒體每年公布一次。

（五）實行信息公開制。市行政服務中心構建中介機構電子信息平臺，將全市所有中介的機構名稱、經營地址、聯系電話、法人代表（負責人）執業資質、執業人員、服務項目、收費依據、收費標準、承諾時限、操作流程和誠信等級等內容輸入電子信息平臺向全社會公示，由委托人根據需求自主選擇中介機構。不斷拓展網絡信息功能，積極探索開展網上委托中介服務；實現與相關行政主管部門的信息共享;及時中介機構的信息、資料及各類活動開展情況；公示群眾評議結果；設立網上舉報、投訴熱線，及時反饋處理意見，自覺接受群眾和媒體的監督；努力營造良好的市場環境，促進本市中介服務業健康有序發展。