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各鄉鎮黨委、市委各工委、各市直單位黨委：

為進一步改善我市黨員隊伍結構、提高黨員隊伍整體素質，按照《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》和上級組織部門有關要求，我市今年計劃發展新黨員600名左右，其中35歲以下、高中以上文化程度的要占當年發展總數的85％以上，婦女黨員占20%以上。現就做好年度發展黨員工作有關事宜通知如下：

一、加強入黨積極分子隊伍管理

要建立一支數量充足、素質較高、結構合理的入黨積極分子隊伍，不斷增強黨員隊伍的生機和活力。各單位入黨積極分子數量與當年新發展黨員的比例達到6:1以上，全市入黨積極分子數量保持在4000名以上。要認真分析入黨積極分子狀況，堅持每半年進行一次整頓和調整，實行動態管理。及時將申請入黨人員、當年確定的入黨積極分子和發展對象信息錄入中國共產黨基本信息管理系統，實行微機化管理。凡是微機庫內沒有發展對象信息的原則上不得發展。在本人工作或學習單位發生變動時，及時將相關材料存入本人檔案，為后續培養工作打下良好基礎。

二、把握發展黨員工作重點

1、做好發展優秀農民入黨工作。繼續實施“培養工程”，不斷加大農村發展黨員工作力度。優先在有文化、有一技之長、能帶頭勤勞致富并帶領群眾共同致富的優秀分子中培養和發展黨員。優先從回鄉大學畢業生、復員退伍軍人、行業協會會員以及外出務工返鄉優秀青年中培養和發展黨員。年內原則上每個行政村都要發展黨員，具體數量由鄉鎮區黨（工）委根據各村人口數量和實際情況確定，一般人口在5000人以下的村每年可新發展黨員1-2名、5000人以上的村可發展3-4名。

2、穩妥地做好發展非公企業員工和高中學生入黨工作。繼續實施把黨員培養成企業骨干、把企業骨干培養成黨員的“雙向培養”工程，注重吸收業務骨干和中高層管理人員入黨。吸收私營企業主入黨工作，要報市委組織部預批。繼續實施發展黨員“系統工程”，進一步加強中學生業余黨校建設，把品學兼優、積極向黨組織靠攏的中學生培養成入黨積極分子。教育局黨委要制定中學生發展黨員具體標準，擴大發展學生黨員的覆蓋面，力爭每所高中都有優秀學生入黨，但每所高中當年新發展黨員一般不超過3名。

3、做好在高知識群體中發展黨員工作。要注重在回村大學畢業生、中小學校教師、醫護人員等具有大專以上學歷的高知識群體中發展黨員。要適當加大發展中小學校教師入黨工作。各鄉鎮黨（工）委要按照藁組[]30號文件要求，進一步完善中小學校黨組織設置，配齊配強黨務工作人員，切實加強黨建工作。

4、做好“民主推薦發展對象初步人選”試點工作。每個鄉鎮選擇1-2個條件成熟的村，做為“民主推薦發展對象初步人選”試點村，在鄉鎮黨委的領導下由各村黨支部負責組織實施。參加民主推薦的人員范圍包括村“兩委”班子成員、黨小組長和村民代表，實到人數達到應到會人數的半數以上方可組織推薦工作。推薦發展對象初步人選應從培養滿一年以上的優秀入黨積極分子中產生，推薦數額應結合鄉鎮黨委下達的發展黨員計劃確定，一般每個村不超過4人。被推薦人選得票數達到實到會人數半數以上的方可視為推薦有效，如果被推薦人選得半數以上推薦票的人數多于應推薦數額的，按照得推薦票數多少從高到低取足應推薦名額為止。各鄉鎮黨委要認真落實此項試點工作，在4月中旬確定試點村后報市委組織部，民主推薦工作在4月25日前完成。推薦結束后，再由支委會從推薦的初步人選中研究確定發展對象。

三、堅持發展黨員工作制度

1、認真落實發展農村黨員預警機制和發展黨員審查責任制。要加大發展黨員困難村的工作力度，找準癥結，通過改進和調整農村黨組織設置、民主推薦產生發展對象等方式，消除和杜絕連續三年以上不發展黨員的村。要認真實行發展對象審查責任制，重點對22周歲左右、50周歲以上、非公企業員工和黨政機關臨時工作人員等幾類人員被確定為發展對象的進行審查。要堅決杜絕異地發展問題，一經發現并查實，堅決追究有關人員責任。

2、認真落實公示公開和到會黨員簽名制度。在確定入黨積極分子、發展對象，接收預備黨員和預備黨員轉正等關鍵環節，要按照黨務公開的有關要求，在黨委和黨支部兩級公開欄進行不少于7天的公示，同時公布市委組織部和鄉鎮黨委兩級監督電話。公示內容要以適當形式存檔備查。在農村黨支部召開黨員大會接收預備黨員和預備黨員轉正等步驟，要認真執行到會黨員簽名制度，在表決時提倡實行票決制。要繼續堅持黨委委員列席支部黨員大會制度，指導和監督農村黨支部按程序要求召開黨員大會。

3、繼續實行發展對象微機培訓考試制度。進一步完善發展對象培訓考試系統，發展對象短期集中培訓后，采用標準化試題，分批分期組織發展對象上機考試，考試合格并領取培訓合格證后，基層黨組織方可研究其發展事宜。各基層黨（工）委采取以會代訓等方式對發展對象進行培訓或模擬考試。

四、加強發展黨員工作領導

1、嚴格落實責任。強化發展黨員責任意識，健全和落實發展黨員工作責任制。加強對黨務干部，特別是農村黨務干部的培訓，使他們熟悉和掌握發展黨員工作的程序要求。采取有效措施確保發展黨員工作有計劃地進行，防止出現大起大落，實際發展黨員數量不得低于上報發展對象總數的90%。對在發展黨員工作中出現拖拉、遲緩、放任自流，甚至失職、瀆職的，按照《中國共產黨紀律處分條例》和市委組織部《發展黨員工作責任追究辦法》等有關規定做出嚴肅處理。

2、嚴格執行程序。嚴格按照發展黨員程序要求督導各支部履行入黨手續，確定入黨積極分子和發展對象必須經過支部委員會（不設支委會的要經過支部黨員大會討論通過）討論通過，并報上級黨委備案。召開黨員大會討論發展黨員時，發展對象必須參加會議，不得缺席發展。各基層黨（工）委和各支部要在每年的11月底前全部完成當年發展黨員工作的所有程序和手續，并建立當年新發展黨員臺賬。市委組織部將在每年的12月份對各黨（工）委發展黨員工作進行系統檢查，并根據各黨委完成發展黨員計劃情況和檢查結果在全市范圍內進行通報。

3、不斷探索創新。各基層黨（工）委要積極探索創新發展黨員工作的新方法、新途徑，破解發展黨員工作難題，提高發展黨員工作水平。要在堅持“民主推薦發展對象初步人選”的基礎上，積極探索擴大發展對象群眾基礎的有效途徑，提高新發展黨員的群眾認可度。要認真總結農村發展黨員工作中好的經驗做法，進行交流推廣。

各黨工委根據發展黨員計劃指導各黨支部盡快研究確定發展對象，要在4月25日前將年度發展對象臺賬（加蓋黨委公章后）報市委組織部717房間，同時報送電子版。在上報發展對象時，要按照要求進行審查，同時上報審查材料。年發展黨員臺賬在年底完成發展黨員工作后上報。