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一、以新型業(yè)態(tài)為方向，加快現(xiàn)代服務業(yè)擴容增效

1.開展“現(xiàn)代服務業(yè)大項目落地年”活動。

堅持“放量增長”與“業(yè)態(tài)升級”兩手抓，扎實開展“現(xiàn)代服務業(yè)大項目落地年”活動，力推招大引強、土地上市、項目開工，全年實現(xiàn)第三產業(yè)增加值330億元以上。

2.主攻樓宇經濟。

依托已建、在建和閑置樓宇資源,科學規(guī)劃引導樓宇主營業(yè)態(tài)，著力引進銀行證券、營銷中心、區(qū)域總部、研發(fā)中心等入駐。大力盤活老舊樓宇資源，提升樓宇品質。全年新增5000萬元以上稅收樓宇1個、1000萬元以上稅收樓宇3個。

3.大力發(fā)展城市綜合體。

進一步完善萬達廣場、世紀城、東方廣場、綠地贏海等綜合服務配套，加快吉瑞泰盛、星隆廣場等城市綜合體建設進度，力促知名商企入駐。依托新區(qū)、十五里河中段片區(qū)、工業(yè)區(qū)以及城中村和棚戶區(qū)（危舊房）改造，招引一批體量大、實力強、稅收貢獻高的城市綜合體落戶。用足用活市里土地政策，不失時機地改造升級建設一批商業(yè)、服務業(yè)項目，大力發(fā)展一批5億元以上的大型商業(yè)服務綜合體和五星級酒店

4.加快特色商業(yè)街區(qū)建設。

優(yōu)化布局，提檔升級，重點推進寧國路美食街、馬鞍山路軌道交通服務業(yè)集聚區(qū)、世紀金源商業(yè)示范社區(qū)等建設。各街鎮(zhèn)按照“規(guī)劃引導、品牌塑造、錯位發(fā)展”的原則，因地制宜打造一批特色商業(yè)街區(qū)。

5.加快成熟地塊開發(fā)建設。

充分利用好高鐵、地鐵、主干路交口等優(yōu)越地段，加快推進安摩地塊、觀音廟地塊、南二環(huán)與馬鞍山路西南地塊、大道與靶場路東北地塊等開發(fā)建設。

6.完善現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展措施。

強化樓宇信息動態(tài)管理，擴大商務樓宇網的知名度和影響力。指導各街鎮(zhèn)制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推行網格化管理服務，提升服務業(yè)發(fā)展整體水平。依托綠地贏海大廈周邊、工業(yè)區(qū)兩大重點區(qū)域，打造全市服務外產業(yè)示范園區(qū)。全年完成社會消費品零售總額210.2億元、增長21%以上。

二、以轉型升級為主線，創(chuàng)出城區(qū)工業(yè)發(fā)展新模式

7.編制園區(qū)轉型發(fā)展規(guī)劃。

深入貫徹市土委會有關會議精神，高起點編制工業(yè)區(qū)轉型發(fā)展規(guī)劃，又好又快推進園區(qū)大轉型大發(fā)展。

8.加快園區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展。

堅持“產城一體化、產城融合、以車為主、多園發(fā)展”的方向，率先創(chuàng)出城區(qū)工業(yè)發(fā)展新模式。加大園區(qū)閑置和低效用地的清查處置，加快不履約建設項目的退出。采取有效措施，盤活現(xiàn)有存量項目，解決一批歷史遺留問題。加快多層標準化廠房建設，為優(yōu)質中小企業(yè)落戶搭建載體。鼓勵工業(yè)用地向空中發(fā)展，積極發(fā)展工業(yè)綜合體和都市工業(yè)，確保全年完成工業(yè)產值240億元，完成戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值52億元以上。著力在大道、繁華大道、重慶路、北京路、上海路等主干道路增加商業(yè)開發(fā)，大力發(fā)展服務外、文化創(chuàng)意、總部經濟、臨港物流等各類特色專業(yè)園，在全市率先建成現(xiàn)代服務業(yè)“百億園區(qū)”。

9.完善園區(qū)基礎設施建設。

完善園區(qū)路網、綠化、公共服務配套等基礎設施建設，增強對園區(qū)企業(yè)的綜合保障能力。

10.推進工業(yè)結構轉型升級。

做大做強主導產業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)。支持大企業(yè)兼并、重組、上市，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃。優(yōu)化整合街鎮(zhèn)項目集聚區(qū)，有序實施一批“退二進三”項目。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產值465億元以上，完成工業(yè)投資75億元以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上。

11.完成節(jié)能減排任務。

強化目標責任制，深入開展重點排查和專項整治，全面完成市下達的節(jié)能減排約束性指標。

三、以項目建設為抓手，保持經濟發(fā)展高位運行

12.加強項目策劃和裝。

做好“無中生有”和“小題大做”文章，分級分類完善重點項目庫，強化動態(tài)管理。

13.狠抓招商引資。

改進招商引資績效考評獎勵辦法，繼續(xù)落實領導帶頭招商、駐點招商、以商招商等有效措施，精心組織多層次、務實型招商推薦活動，確保完成市下達的大項目招商任務。全年實現(xiàn)招商引資242億元、增長17.6%以上，完成外商直接投資12200萬美元以上。

14.擴大有效投入。

突出先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等領域，新建、續(xù)建200個以上超億元的重點項目，全年完成全社會固定資產投資671億元、增長25.2%以上。

15.完善項目推進機制。

成立大項目服務工作領導小組，建立健全重點項目調度會議制度，推進項目快簽約落地、快開工建設、快投產達產。

16.強化企業(yè)服務措施。

加大《關于促進工業(yè)用地集約利用的意見》等三個文件，以及扶持中小微企業(yè)發(fā)展等政策的宣貫力度，幫助企業(yè)用足用活各項政策。充分發(fā)揮區(qū)屬擔保公司作用，積極開展銀企對接活動，拓寬企業(yè)融資渠道。

17.完善政策扶持體系。

密切關注宏觀環(huán)境變化和調控政策走勢，安排專項資金，完善現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、都市農業(yè)三大產業(yè)扶持政策。

18.提高項目對財稅貢獻率。

堅持把項目建設的落腳點放在增加財政收入上，加大協(xié)稅護稅力度，強化在建項目的稅源管理，提高建成項目的稅收貢獻，突出項目對稅收、投資、就業(yè)等方面的考核激勵。全年完成財政收入29.4億元、增長16%以上。

四、以提升功能為目標，統(tǒng)籌片區(qū)大開發(fā)

19.保障中心項目建設。

堅持把服務中心項目建設作為頭等大事，成立專門領導組織和服務機構，統(tǒng)籌抓好拆遷安置、環(huán)境營造、宣傳引導等工作，超前謀劃業(yè)態(tài)發(fā)展、項目布局、功能配套等，迎接“一個新中心”的到來。

20.服務新區(qū)“八大工程”建設。

按時平穩(wěn)完成新的拆遷任務，妥善做好康園Ⅱ期、欣園的分房回遷，督促施工單位加快順園等復建點建設進度，全力做好各項保障服務工作，確保“八大工程”建設順利推進。

21.保障大建設重點工程。

認真做好拆遷、安置、群眾等工作，全力保障鐵路樞紐南環(huán)線及高鐵站、環(huán)巢湖大道、港綜合碼頭Ⅱ期等交通樞紐，以及軌道交通1號線、大道高架段、銅陵路高架、大道與高鐵南站銜接、繁華大道東延、黃山路東延、北京路、上海路、黃河路、高鐵片區(qū)和淝河片區(qū)路網等城市道路順利建設。

22.加快城中村、棚戶區(qū)（危舊房）改造。

認真研究市里有關政策，按照“成熟一個、實施一個、成功一個”的原則，加快九華山路城中村、合客生活區(qū)、太湖新村改造，確保南二環(huán)沿線及燈泡廠、水安公司宿舍、省軍區(qū)、省教院、等城中村、棚戶區(qū)（危舊房）改造項目取得實質性突破。

23.推進城市支路網和農村公路建設。

進一步加大工作力度，加快推進23條城市支路網，以及等15條農村公路建設。

24.構建科學高效的城市管理體系。

創(chuàng)新城市管理體制，強化屬地管理責任，充分發(fā)揮街道、社區(qū)主體作用，完善網格化管理，再創(chuàng)一批“最美街道”。堅持“不將就、不湊合、零容忍”，提升新區(qū)城市管理精細化水平，探索建立綜合管理質量標準與控制系統(tǒng)，打造數(shù)字城管示范點。進一步完善物業(yè)管理制度，大力提升物業(yè)管理水平。

25.推進重點區(qū)域開發(fā)。

強力推進十五里河中段片區(qū)拆遷掃尾，按時完成姚公片區(qū)拆遷任務。爭取盡快實施淝河鎮(zhèn)總規(guī)及淝河片區(qū)控規(guī)，加快片區(qū)整體改造開發(fā)。

26.加快新農村建設。

繼續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治，健全環(huán)衛(wèi)城鄉(xiāng)一體化常態(tài)機制，加快公共服務產品向農村區(qū)域延伸和覆蓋，再創(chuàng)一批新農村建設的先進典型。

五、以巢湖元素為引領，加快實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略

27.強化生態(tài)環(huán)境保護。

以巢湖綜合治理開發(fā)為契機，研究制定“生態(tài)立區(qū)”建設的相關政策和實施意見，抓好一批生態(tài)工程建設，加強生態(tài)保護和可持續(xù)開發(fā)。

28.加強水環(huán)境治理。

進一步創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加快推進南淝河下游河道整治、十五里河綜合治理、十五里河污水處理廠Ⅱ期等重點工程建設。

29.提高防洪保安能力。

以區(qū)域內河道護砌、溝渠清淤、泵站改造等為重點，深入開展水利興修，保障城市防洪和排澇安全。

30.著力解決環(huán)保突出問題。

嚴格落實環(huán)保各項制度規(guī)定，提高“三同時”驗收率，重點解決農村生活污水治理、產業(yè)園區(qū)污水治理、工程污染治理、企業(yè)排放治理、河流綜合整治等領域的突出問題。

31.實施城鄉(xiāng)綠化工程。

搶抓方興湖公園建設和巢湖、塘西河、十五里河岸線造林的機遇，繼續(xù)開展綠化大會戰(zhàn)，全年完成農村植樹造林6000畝，新增城區(qū)園林綠地29萬平方米。深化市場化運作模式，完善綠化補植補造、大戶經營、社會管養(yǎng)等機制。

32.提升生態(tài)旅游功能。

加強規(guī)劃，完善設施，豐富內涵，大力提升巢湖、東大圩、牛角大圩等生態(tài)旅游功能。

六、以改善民生為重點，推動社會事業(yè)全面進步

33.大力實施民生工程。

繼續(xù)按照“提標、擴面、規(guī)范、高效”的總體要求，全面完成省、市規(guī)定項目，選好辦實區(qū)自定項目，保持民生工程在全市的先進位次。

34.努力增加城鄉(xiāng)居民收入。

堅持富民優(yōu)先導向，制定實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”，推進就業(yè)提升、創(chuàng)業(yè)富民、民生普惠、財富增值“四大工程”。加快農民市民化步伐，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

35.切實抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)和社會保障。

抓好各類創(chuàng)業(yè)平臺建設，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，促進農村轉移勞動力、高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)。繼續(xù)做好被征地農民養(yǎng)老保障工作，扎實推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、居家養(yǎng)老和養(yǎng)老服務2460工程、城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動、困難群體醫(yī)療救助和生活救助等工程。

36.妥善做好拆遷群眾回遷安置。

認真做好廣福花園等9個復建點回遷安置，加快推進順園等10個復建點建設，爭取盡快確定新的復建點規(guī)劃選址并啟動建設，努力讓拆遷群眾早日回遷、安居樂業(yè)。

37.加快廉租房、公租房建設。

按時完成市下達的廉租房、公租房建設任務。

38.大力發(fā)展教育體育事業(yè)。

深入實施《區(qū)學前教育三年行動計劃》，大力發(fā)展公辦園、普惠園，新建幼兒園7所，規(guī)范民辦幼兒園辦學行為。著力優(yōu)化中小學布局，完成46所學校標準化建設。深化中小學課程改革，全面推進素質教育。突出抓好校園安全，加強中小學及幼兒園校車保障和交通安全監(jiān)管。認真開展全民健身活動，爭創(chuàng)群眾體育工作全國先進。

39.推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

以加強績效考核為重點，繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，保障食品藥品安全，促進公共服務能力提升，爭創(chuàng)“全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”和“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”。

40.加強計生、民族宗教及外事僑務等工作。

進一步加大出生人口性別比整治、計劃生育綜合治理和惠民政策落實的力度，力爭實現(xiàn)人口與計劃生育公共服務全覆蓋。進一步加強民族宗教及外事僑務工作。

41.加快殘疾人、檔案、婦女兒童等社會事業(yè)發(fā)展。

實施殘疾人共享小康工程，提高殘疾人康復工程建設水平。強化檔案管理，發(fā)展檔案事業(yè)。切實保障婦女、兒童權益。

42.健全公共文化服務體系。

多方籌措資金，推進演藝中心建設。完成區(qū)“三館”建設。加快鎮(zhèn)綜合文化站、街鎮(zhèn)文化活動廣場、社區(qū)文化活動中心、文化共享工程基層服務點建設，完善“農家書屋”日常管理。加大歷史文化資源修復、保護和開發(fā)力度。

43.發(fā)展壯大文化產業(yè)。

搶抓新區(qū)文化基礎設施大建設機遇，加強文化產業(yè)招商，培育壯大會展、動漫、創(chuàng)意設計、旅游文化、文藝演出等產業(yè)，提高文化產業(yè)占地區(qū)生產總值的比重。

44.全面加強文明創(chuàng)建。

推進社會主義核心價值體系建設、群眾性文明創(chuàng)建活動和城市文明創(chuàng)建，全面提升精神文明建設工作水平。

七、以群眾滿意為根本，著力打造社會管理創(chuàng)新示范區(qū)

45.夯實三級平臺建設。

建立區(qū)聯(lián)席會議制度，進一步實化、規(guī)范街鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心、警民聯(lián)調室和村居工作站。

46.打造社會管理創(chuàng)新特色品牌。

學習借鑒先發(fā)地區(qū)的經驗做法，以新型社區(qū)管理創(chuàng)新為抓手，找準服務群眾與社會管理創(chuàng)新的結合點，著力打造一批亮點項目。

47.實行網格化與信息化聯(lián)動管理。

整合社會管理創(chuàng)新信息資源，建立健全社會管理創(chuàng)新軟件系統(tǒng)，在全省率先打造信息化管理品牌。整合社會管理創(chuàng)新工作力量，推行社會管理創(chuàng)新網格化、扁平化管理。

48.完善社區(qū)服務體系。

突出惠民育民安民，深入推進基本公共服務進社區(qū)，創(chuàng)新特色化的社區(qū)服務模式。

49.完善信訪服務體系。

堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，突出抓好源頭預防、來訪處理、事要解決三個環(huán)節(jié)，進一步落實風險評估、領導干部接訪等各項制度，著力解決群眾信訪問題。

50.完善公共安全服務體系。

深入創(chuàng)建“平安”，突出抓好安全生產、道路交通安全、消防安全等工作，完善應急管理體制機制，增強居民群眾的安全感。

51.完善維權服務體系。

加強勞動爭議仲裁，維護農民工合法權益。

八、以能力提升和作風改進為重點，切實加強政府自身建設

52.建設學習型政府。

堅持把學習作為一種常態(tài)，開展全民讀書月活動，全方位、多層次、高質量地學習貫徹黨的十八大精神，進一步健全領導干部學習制度、調研制度和政策信息參閱制度，加快人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)，完善公務員教育培訓、輪崗交流、學習考核機制，提升政府全體人員整體素質。

53.建設服務型政府。

強化宗旨意識，投入更多的精力訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生。持續(xù)深化效能建設，完善目標管理，嚴格績效考評，強化行政問責。推進人事制度改革、事業(yè)單位改革、城市管理體制改革、機關后勤服務制度改革，以及國有資產管理、財政管理體制和投融資體制改革等，加快形成體制機制新優(yōu)勢。

54.建設法治型政府。

自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取派、無黨派人士和各人民團體的意見建議，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，高度重視社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。深入實施“六五”普法，加快依法治區(qū)進程。認真貫徹《市政府重大行政決策程序規(guī)定》，建立完善聽取意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、實施效果評價等制度。推進政府信息化建設。依法加強政府信息公開，常態(tài)化推進政務公開，深入抓好陽光村務、居（村）民自治等基層民主建設。

55.建設廉潔型政府。

嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力培育廉政文化。加強從政道德教育、案件警示教育、算賬對比教育，繼續(xù)完善立體多元、科學管用、約束有力的制度體系，進一步擴大行政監(jiān)察的效能、注重審計結果的運用、強化案件查處的力度，努力構建不想違紀、不能違紀、不敢違紀的警示防線。