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市直各單位，中央、省駐永各單位，零陵、冷水灘區(qū)人民政府：

住房問題關(guān)系國計民生，既是經(jīng)濟(jì)問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。為進(jìn)一步理順房改政策，改善群眾的居住條件，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善中心城區(qū)住房制度改革通知如下：

一、存量公有住房按經(jīng)濟(jì)適用房價出售

（一）從2002年1月1日起停止執(zhí)行房改成本價向干部職工出售公有住房政策。各單位在本時間起自建、騰空的可售公有住房尚未向干部職工出售的統(tǒng)稱為存量公有住房。存量公有住房從2002年1月1日起按經(jīng)濟(jì)適用房價出售。

（二）職工按經(jīng)濟(jì)適用房價購買存量公有住房的，實行政府定購價。職工購買規(guī)定享受面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)按經(jīng)濟(jì)適用房價計算，超面積部分按同地段商品房市場指導(dǎo)價計算。職工按經(jīng)濟(jì)適用房價首次購買存量公房的，有關(guān)規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)按經(jīng)濟(jì)適用房政策給予辦理。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房成新折舊。經(jīng)濟(jì)適用房成新折舊率每年按2%給予折扣，折扣年限從住房竣工交付第二年開始，計算到購房時止，但最多不能超過20年。經(jīng)過大修或設(shè)備更新的舊房按規(guī)定評估確定。

二、住房部分產(chǎn)權(quán)銜接為全部產(chǎn)權(quán)

（四）住房部分產(chǎn)權(quán)銜接為全部產(chǎn)權(quán)，是加快建立住房新體制，規(guī)范住房產(chǎn)權(quán)管理的需要。凡1994年前以標(biāo)準(zhǔn)價格購買，職工擁有60%產(chǎn)權(quán)的已購公有住房，沒有銜接為全部產(chǎn)權(quán)的，各單位應(yīng)組織職工將所購部分產(chǎn)權(quán)住房銜接為全部產(chǎn)權(quán)。銜接時憑原已簽訂的購房合同、審批表和房屋所有權(quán)證到房改部門辦理銜接補(bǔ)款手續(xù)，并憑房改部門的銜接審批表到房產(chǎn)和國土資源部門分別辦理房屋所有權(quán)及國有土地使用權(quán)相關(guān)手續(xù)。銜接價格按銜接時的年度經(jīng)濟(jì)適用房價格計算。

（五）沒有經(jīng)過全部產(chǎn)權(quán)銜接的已購公有住房，各單位應(yīng)按公共租賃價收取其40%產(chǎn)權(quán)的租金。住房部分產(chǎn)權(quán)房屋在拆遷安置補(bǔ)償過程中，只能按原定的60%產(chǎn)權(quán)給予安置和補(bǔ)償。

三、經(jīng)濟(jì)適用住房價格

（六）經(jīng)濟(jì)適用住房銷售基準(zhǔn)價格及浮動幅度，由市、區(qū)人民政府價格行政主管部門會同房地產(chǎn)（住房保障）主管部門，在綜合考慮建設(shè)、管理成本、利潤和當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ソ?jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和省經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理的有關(guān)規(guī)定每年定期公布后執(zhí)行。

（七）經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價格應(yīng)當(dāng)遵循保本微利的原則。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施的經(jīng)濟(jì)適用住房項目利潤按不高于3%核定；市、區(qū)人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房只能按成本價銷售，不得有利潤。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的基準(zhǔn)價格由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)測算，報價格行政主管部門和房地產(chǎn)（住房保障）主管部門核定，經(jīng)市、區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布后執(zhí)行。

四、發(fā)展公共租賃住房

（八）公共租賃住房的對象范圍。公共租賃住房供應(yīng)對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭，即家庭人均年收入低于上年度當(dāng)?shù)仄骄?0%的，住房面積人均不足15平方米的。已享受廉租住房實物配租和經(jīng)濟(jì)實用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。單位存量公有住房按公共租賃住房出租。

（九）公共住房租賃的管理。公共租賃住房出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，明確各自的責(zé)任；公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出租、轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營活動；對承租人拖欠租金可以從其收入中直接劃扣。政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入，實行“收支兩條線”管理，租金收入專項用于公共租賃住房貸款，以及該住房的維護(hù)管理和投資補(bǔ)助。

（十）公共租賃住房租金水平。公共租賃住房租金水平由市人民政府統(tǒng)籌考慮住房市場租金水平和供應(yīng)對象的支付能力等因素合理確定，并按年度實行動態(tài)調(diào)整。

五、住房貨幣分配

（十一）對沒有購買公有住房、經(jīng)濟(jì)適用住房，未參加集資建房的無房職工和雖已有住房，但面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工，可給予住房補(bǔ)貼。由于市區(qū)房價收入比沒有超過四倍，暫不發(fā)住房補(bǔ)貼，只對1994年底前參加工作的職工發(fā)放住房工齡補(bǔ)貼。住房工齡補(bǔ)貼辦法仍按省、市住房貨幣分配實施辦法執(zhí)行。2011年住房工齡補(bǔ)貼額為6.43元/m2·年。

（十二）符合住房工齡補(bǔ)貼者，在2010年12月31日前已購房的，按照3.68元/m2·年補(bǔ)發(fā)，2011年1月1日后購房的職工按6.43元/m2·年標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。企業(yè)是否發(fā)放，由企業(yè)結(jié)合本單位資金來源情況自定。住房工齡補(bǔ)貼采取直接打入職工個人住房公積金賬戶，實行?？顚Ｓ谩?/p>

六、住房面積控制規(guī)定

（十三）職工購買存量公有住房和住房工齡補(bǔ)貼的面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：一般干部職工65m2，科級干部（含中級職稱）75m2，處級干部（含副高級職稱）85m2，廳級干部（含正高級職稱）110m2。

七、房改資金管理

（十四）明確住房資金用途。財政部門是住房資金的管理部門，房改部門是住房資金的協(xié)管部門。住房資金包括單位住房資金、城市住房資金及收益金，主要用于住房改革、住房公積金補(bǔ)貼、住房工齡補(bǔ)貼，任何單位和個人不得截留、挪作他用。

（十五）嚴(yán)格住房資金使用審批程序。住房資金的使用，由擬用單位拿出可行性報告，經(jīng)房改部門初審簽具意見交財政部門審定后，市政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，再由財政部門辦理撥款手續(xù)，財政部門應(yīng)將撥款情況及時反饋給房改部門。