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為加快推進全市中藥產業高質量發展，打造“商藥”品牌，鞏固脫貧攻堅成果，促進鄉村振興，現就做好2021年中藥產業發展工作通知如下：

一、總體目標

認真貫徹落實關于促進中醫藥事業傳承創新發展的指示精神，以做大做強“十大商藥”品牌、建設中國西部現代中藥材產業基地為目標，建基地、抓加工、促營銷、創品牌，不斷延伸產業鏈條，提高產業綜合效益，努力實現全市中藥產業高質量發展。全年新發展中藥材基地30萬畝，建設規模化（500畝以上）中藥材種植示范基地10萬畝，實施野生木本中藥材撫育10萬畝，培育千畝以上中藥材專業村20個，新發展中藥材專業合作組織22個，中藥材年產量穩定在80萬噸以上，產值48億元（具體目標任務見附件）。

二、重點工作

（一）加強道地藥源基地建設。以“十大商藥”為重點，實行新建與改造相結合，人工種植與野生撫育相結合，“一縣一品”差異化發展，每縣區突出1-2個特色骨干品種，優先發展市場前景好、經濟價值高的優質大宗道地中藥材基地。加強中藥材資源保護和良種繁育體系建設，加快道地藥材提純復壯、良種選育和種苗繁育圃建設，滿足藥源基地建設種苗需求；推進體制機制創新，積極引導企業、合作社和種植大戶走“公司+合作社+基地+農戶+訂單”的發展路子，充分挖掘林下潛力，推行林藥間套、果藥間套、糧藥間套等復合種植模式，大力發展規模化規范化集約化藥源基地；積極探索珍稀瀕危野生中藥材人工或半人工種植方法，拓展野生藥材生產基地；大力推廣中藥材綠色無公害生產技術，嚴守農殘留、重金屬限量標準，確保中藥材質量和品質；持續開展中藥材種植保險試點工作，最大限度降低藥材種植風險，保障種藥者利益；抓點示范，打造亮點，每縣區至少抓好3-5個規模化規范化精品示范基地，通過示范引領提高全市優質道地藥源基地建設水平。

（二）推動藥材加工企業發展。不斷加大對中藥材加工企業的扶持力度，加快推進中藥材產地初加工和精深加工項目建設，持續推進生物醫藥產業園區建設。加大招商引資力度，積極招引國內中醫藥企業來商開發利用優質道地商藥資源。引導中藥材加工企業與藥材種植戶建立穩定的原料供給合作關系和利益聯結機制，支持企業按照新《藥典》要求開展中藥材產地加工和趁鮮切制，鼓勵企業大力實施科技創新戰略，補短板、強弱項，積極開展特色商藥深度研發和精深加工。支持企業通過引進和研發新技術、新工藝，大力開發中藥材提取物、中藥飲片、中藥保健品、中藥化妝品、藥食同源產品、藥膳藥浴、中藥飼料、生物農藥、生物有機肥等中藥材系列產品，不斷拓寬中藥材加工業領域，延伸產業鏈條，提高產業附加值和企業競爭力。

（三）構建現代商貿流通體系。加快推進中藥材現代倉儲物流和交易體系建設，支持倉儲物流企業建設標準化、規模化的中藥材倉儲設施，鼓勵企業推廣應用先進的中藥材氣調儲存養護與低溫養護技術，支持企業在道地藥材主產地建設集約化、規模化的初加工與包裝基地，鼓勵有條件的中藥材物流企業自主投資發展全國范圍內從產地到銷地的網絡化、一體化物流服務。積極引導中醫藥企業發展集物流配送、藥材倉儲、整理包裝、質量檢測為一體的現代中藥物流配送中心。積極探索利用互聯網大數據技術建立中藥材信息服務平臺，加強與全國各大藥市的信息互聯互通，推進中藥材由傳統集貿交易向“互聯網+”電子商務、物流配送、第三方檢測、質量追溯等現代交易方式轉變，不斷完善我市中藥材商貿流通體系，為中藥產業發展提供高效、便捷的服務。

（四）奮力打造“商藥”品牌。打造“商藥”品牌首先要從源頭上抓起，要高度重視藥材質量，大力發展優質道地藥材，積極推行中藥材標準化綠色無公害種植技術，加強產地環境、生產過程及產品質量檢測，建立健全中藥材質量追溯體系，全面提升我市中藥材產品質量安全水平。鼓勵引導市內中藥材加工企業開發名優產品，爭創全國馳名商標和名牌產品，積極申請地標認證，提升品牌價值。重點抓好商州的桔梗和黃芩、洛南的連翹、山陽的天麻、丹鳳的山茱萸、商南的牡丹、鎮安的豬苓、柞水的南五味子等特色道地藥材原產地保護認證。市、縣區主管部門要強化宣傳推介，通過舉辦各種節會，廣泛宣傳優質道地藥材，擴大品牌效應，不斷提高“商藥”品牌知名度和影響力。

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮市、縣區中藥產業發展工作領導小組職能，理順工作機制，明確工作職責，夯實工作任務。要把中藥產業發展作為鞏固脫貧攻堅成果，助推鄉村振興的主導產業來抓，定期召開工作會、觀摩會、推進會，及時研究解決困難和問題，推進工作開展。

（二）加大扶持力度。市、縣區都要將中藥產業發展資金納入財政預算，列支一定比例的中藥產業發展基金，并積極爭取中省項目投資，整合農、林、水、扶貧、科技等部門項目資金，撬動社會資本投入，助推中藥產業發展。

（三）強化檢查考核。各縣區要在研究制定“十四五”中藥產業發展規劃的基礎上，結合縣域實際盡快將2021年度目標任務分解落實到鎮辦、村組和實施單位，并逐級加強檢查督查考核，每季度末按時向市中藥產業發展中心上報目標任務完成情況。市上將定期組織開展檢查督查和現場觀摩，推廣先進縣區的經驗和做法，對工作不力的縣區將予以公開通報。