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一、當(dāng)前民辦高校廉政文化建設(shè)存在的主要問題

隨著我國高等教育的深入發(fā)展，作為民辦高校文化軟實(shí)力核心要件的廉政文化建設(shè)受到了巨大的沖擊，違規(guī)辦學(xué)、買賣生源、權(quán)錢交易等嚴(yán)重問題日益凸顯，亟待加強(qiáng)改進(jìn)。

（一）黨風(fēng)廉政工作比較滯后眾所周知，民辦高校采用的是董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，這導(dǎo)致了黨組織失去了對民辦高校有關(guān)重大事項(xiàng)的決策權(quán)力，進(jìn)而影響了對民辦高校黨風(fēng)廉政工作的精心指導(dǎo)。受此負(fù)面影響，出現(xiàn)了一些認(rèn)識誤區(qū)：一是認(rèn)為民辦高校的核心任務(wù)是招生、教學(xué)和就業(yè)，而黨風(fēng)廉政工作可有可無，與學(xué)校的成長發(fā)展關(guān)系不大，這導(dǎo)致了黨風(fēng)廉政工作流于形式，走過場。二是認(rèn)為民辦高校的黨風(fēng)廉政工作純屬于紀(jì)委的內(nèi)部事情，不具有強(qiáng)制性和法律約束力，學(xué)校其他部門僅僅是協(xié)助參與，這導(dǎo)致了無法形成齊抓共管的良好局面。這些錯誤認(rèn)識，在一定程度上導(dǎo)致了黨組織的影響力及滲透力都不強(qiáng)，黨風(fēng)廉政工作比較滯后，無法充分發(fā)揮民辦高校的廉政文化建設(shè)水平。

（二）廉政文化創(chuàng)建活動薄弱廉政文化創(chuàng)建活動，是各高校黨組織開展反腐倡廉教育的一項(xiàng)重要措施。然而，由于廉政文化創(chuàng)建活動提出時間不長，加之缺乏一整套科學(xué)的規(guī)劃體系，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題：一是部門配合不夠到位。大多數(shù)民辦高校的廉政文化創(chuàng)建活動，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，雖然有紀(jì)檢部門牽頭，明確了各部門的配合任務(wù)和相應(yīng)職責(zé)，然而，在開展工作時，執(zhí)行部門往往都是消極被動地推進(jìn)。二是太注重形式。有一些民辦高校的廉政文化創(chuàng)建活動，往往太注重形式、不重視內(nèi)容，沒有體現(xiàn)出民辦高校的特色和品牌，導(dǎo)致了一些活動缺乏針對性，沒有充分考慮到大學(xué)生群體的迫切需要，無形中導(dǎo)致了他們對廉政文化創(chuàng)建活動的反感和排斥。三是各項(xiàng)支持力度不夠。當(dāng)前的廉政文化創(chuàng)建活動因?yàn)樯婕懊褶k高校的整體文化建設(shè)，因此，就迫切需要各部門的大力支持。然而，在工作推進(jìn)中，往往會出現(xiàn)相關(guān)制度配套不完善、創(chuàng)建專業(yè)人員隊(duì)伍薄弱，物質(zhì)與資金保障滯后等問題發(fā)生。

（三）師德風(fēng)范出現(xiàn)良莠不齊隨著我國高等教育的深入發(fā)展，民辦高校的教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。現(xiàn)在，除了以往的教授、副教授和講師以外，還有各科研院所和相關(guān)企業(yè)的兼職人員、海歸人員、校際的交流人員等，這些人員的教育背景和職業(yè)環(huán)境的不盡相同、學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不是很高、整體素質(zhì)和水平令人擔(dān)憂，導(dǎo)致了他們的師德風(fēng)范出現(xiàn)了良莠不齊，嚴(yán)重影響了教師教學(xué)科研和為人師表的光輝形象。同時，在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，一少部分教師放松了對自己的嚴(yán)格要求，沒有真正樹立起正確的人生觀、世界觀和價值觀，崇尚權(quán)錢交易，功利主義傾向非常明顯，尤其是在職稱評定、爭先創(chuàng)優(yōu)和科研申報(bào)等活動中。從長遠(yuǎn)來看，這是得不償失的，不僅與師德風(fēng)范南轅北轍、背道而馳，還玷污了“人類靈魂工程師”的光輝形象，更嚴(yán)重影響到了大學(xué)生的健康成長和長遠(yuǎn)發(fā)展，對提升民辦高校的文化軟實(shí)力造成了極大的負(fù)面影響。

（四）反腐倡廉體系有待完善董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制民辦高校，雖然從財(cái)務(wù)方面對學(xué)院各部門的監(jiān)管比較到位，減小了具體經(jīng)辦人員從中謀取私利的可能。但是，腐敗往往與權(quán)力相伴相隨的，尤其是具有最高決策權(quán)力的董事會成員。在這種模式下，因?yàn)槿狈茖W(xué)民主的決策機(jī)制，導(dǎo)致投資方?jīng)Q策權(quán)過于集中，監(jiān)督權(quán)形同虛設(shè)，使得民辦高校缺乏行之有效的監(jiān)督，教育的公益性和方向性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。同時，在這種管理體制下，一方面還要防止投資方壓縮教育投資，把獲得的利潤用在其他方面，損害職工與學(xué)生的切身利益，更要防止投資方因其他問題而變相轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。另一方面還要防止學(xué)院各部門負(fù)責(zé)人利用手中權(quán)力以權(quán)謀私，導(dǎo)致亂招生、買賣生源、權(quán)錢交易等不法行為發(fā)生，這不僅敗壞了民辦高校的崇高社會聲譽(yù)，還從根本上扭曲了民辦高校辦學(xué)的價值取向，更損害了民辦高校生存和發(fā)展的良好環(huán)境。

二、文化軟實(shí)力下加強(qiáng)民辦高校廉政文化建設(shè)的有效途徑

民辦高校廉政文化工作的貫徹落實(shí)，不僅可以全方位地加強(qiáng)民辦高校廉政文化建設(shè)，還可以構(gòu)建起安全、健康、和諧的校園環(huán)境，更可以彰顯文化軟實(shí)力、提升國際影響力。

（一）大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政機(jī)制建設(shè)作為民辦高校，一是要建立起由學(xué)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)，其他部門通力協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)相關(guān)情況，交流成功經(jīng)驗(yàn)，研究問題和制定相應(yīng)對策。二是要努力構(gòu)建起縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有溝通的廉政文化建設(shè)的立體網(wǎng)絡(luò)，形成學(xué)院上下人人參與、齊抓共建的良好工作格局。三是要堅(jiān)持在黨員干部中有序開展和宣傳“廉潔自律”教育，不斷強(qiáng)調(diào)廉政文化教育的重要性，并告誡黨員干部，要時刻發(fā)揮先鋒模范作用，做好廉潔自律表率，自覺維護(hù)黨和國家的光輝形象。

（二）逐步推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動作為民辦高校，一是將廉政文化活動納入思政課體系,大力推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，并通過走訪座談、演講辯論、調(diào)查報(bào)告等形式引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)廉潔意識。二是把廉政教育納入黨校培訓(xùn),通過充實(shí)黨課內(nèi)容、開展積極分子培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對學(xué)生干部、學(xué)生黨員等學(xué)生骨干的督促學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們廉政教育的針對性。三是充分利用櫥窗、校報(bào)、網(wǎng)站、電子屏等載體，并通過開展觀看廉政警示教育片、教育大學(xué)生要誠信做人等活動，大力加強(qiáng)對校園廉政文化建設(shè)的宣傳，保證在整個校園形成濃郁的廉政文化氛圍。

（三）全面強(qiáng)化教師師德風(fēng)范建設(shè)作為民辦高校，一是要加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。在廉政文化建設(shè)中，不僅要建立和完善激勵機(jī)制，充分發(fā)揮廣大教職員工的積極性，還要建立和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，對違反師德風(fēng)范的教師要進(jìn)行必要的懲處，從而把廉潔教育貫穿到師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。二是要強(qiáng)化廉政宣傳。要充分發(fā)揮媒體聯(lián)動的優(yōu)勢，在氛圍營造上下功夫，大力宣傳在廉政建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，全方位、多層次地展現(xiàn)高校教師的工作全貌，為全面強(qiáng)化師德風(fēng)范建設(shè)發(fā)揮積極影響。三是要抓好先進(jìn)典型。在師德風(fēng)范建設(shè)中，大力宣傳先進(jìn)典型教師的模范帶頭作用，把廉政意識理念制度化并滲入到每位教師的一言一行中，進(jìn)而促進(jìn)教師師德風(fēng)范意識的提高。

（四）完善廉政文化長效機(jī)制建設(shè)作為民辦高校，一是要完善領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。這就要求全面加強(qiáng)民辦高校的制度建設(shè)，形成以依法治校為核心的制度機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機(jī)制。同時，要建立健全內(nèi)部管理體制，完善治理結(jié)構(gòu)，形成權(quán)力的監(jiān)督、制約機(jī)制，提高決策的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二是要健全民主監(jiān)督機(jī)制。在對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督上，要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，健全干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。嚴(yán)格干部任用程序，完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工定期調(diào)整，人財(cái)物等權(quán)力集中的重點(diǎn)部門和單位的負(fù)責(zé)人定期輪崗交流的制度等。三是要加強(qiáng)各種制度建設(shè)。建立健全民辦高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)基建、后勤、招標(biāo)、招生等民主監(jiān)督制度，真正提高校務(wù)公開的制度化和規(guī)范化水平。

作者：章銳單位：宿遷學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)系