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1依托“四個(gè)陣地”，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)

高管中心注意發(fā)揮各種輿論媒體作用，從干部職工追求語(yǔ)言美、行為美等方面入手，將文明用語(yǔ)、廉潔規(guī)范等內(nèi)容載入員工手冊(cè)，人手一冊(cè)，供干部職工學(xué)習(xí)。在中心本級(jí)創(chuàng)辦《文明創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)》、《高管中心動(dòng)態(tài)》、《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專刊》、《“雙爭(zhēng)”創(chuàng)建活動(dòng)專刊》（“雙爭(zhēng)”：爭(zhēng)創(chuàng)“五好”黨支部、爭(zhēng)當(dāng)“三強(qiáng)”黨支部書(shū)記），面向全中心弘揚(yáng)正氣，宣傳典型。南京機(jī)場(chǎng)路管理處結(jié)合單位實(shí)際，組織開(kāi)展了“九興九戒”專題教育活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)“工作差錯(cuò)沒(méi)有我、違法違紀(jì)沒(méi)有我、文明忌語(yǔ)沒(méi)有我、政令不暢沒(méi)有我、行風(fēng)事件沒(méi)有我、社會(huì)投訴沒(méi)有我”先進(jìn)個(gè)人，從而形成關(guān)系和諧、感情和善、心情和暢、工作和順的氛圍；寧連路北段管理處建立了職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，引導(dǎo)干部職工學(xué)文化、樹(shù)新風(fēng)；中心通過(guò)開(kāi)展“遵章守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)”，“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧、創(chuàng)佳績(jī)”等與中心工作密切相關(guān)的系列主題教育活動(dòng)，最大限度地激發(fā)廣大群眾立足崗位建功立業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，不斷提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)了高管中心事業(yè)的健康快速發(fā)展。通過(guò)開(kāi)展“讓文明延伸得更遠(yuǎn)”、“奉獻(xiàn)社會(huì)是我們永恒的追求，社會(huì)滿意是我們永恒的目標(biāo)”的理念教育，培育出了“團(tuán)結(jié)拼博，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，負(fù)重奮進(jìn)，敢于爭(zhēng)先”的新時(shí)期高管人精神，設(shè)計(jì)出了具有時(shí)代特色和豐富內(nèi)涵的旗幟和徽標(biāo)，組織開(kāi)展了“樹(shù)好現(xiàn)代中心人形象”的大討論；中心各單位每年都要舉行各種不同主題的演講比賽，為廣大干部員工抒發(fā)愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)交通的豪情搭建舞臺(tái)；中心各單位以黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、動(dòng)態(tài)、開(kāi)讀書(shū)會(huì)等形式，不斷加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，《中心動(dòng)態(tài)》、《省門(mén)第一路》、《東升報(bào)》、《省界風(fēng)采》、《主線簡(jiǎn)訊》、《收費(fèi)之窗》、《快樂(lè)花旗營(yíng)》等內(nèi)部刊物已成為職工交流心得、學(xué)習(xí)提高的園地。中心根據(jù)形勢(shì)需要，及時(shí)宣傳學(xué)習(xí)有關(guān)反腐倡廉的政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、正反面典型等，使干部群眾在耳濡目染中受到廉政文化熏陶。四是依托文化藝術(shù)體育陣地，發(fā)揮廉政文化的輻射作用。高管中心在廉政文化建設(shè)中，注意利用各種文化藝術(shù)體育形式，將廉政文化融入各項(xiàng)文藝體育活動(dòng)中，以歌曲、詩(shī)歌等文藝作品，用身邊人、身邊事教育廣大黨員干部群眾。職工自己創(chuàng)作的企業(yè)之歌《啊！光榮》，榮獲全國(guó)廠店和行業(yè)工人歌曲大賽三等獎(jiǎng)；中心職工自編自演的大型綜合節(jié)目《安全風(fēng)景線》，在全省交通系統(tǒng)“安全在我心中”文藝匯演中，榮獲組織、創(chuàng)作、表演、特別獎(jiǎng)4項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)；中心送演的歌舞《為祖國(guó)干杯》在交通控股系統(tǒng)團(tuán)拜會(huì)上受到一致好評(píng)；寧連路北段管理處組織的職工大合唱《在水一方》在連云港市唱響港城活動(dòng)中獲得一等獎(jiǎng)。近年來(lái)，高管中心的群眾性體育健身活動(dòng)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了兩屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，近1000名職工參加了田徑、乒乓球等8大項(xiàng)34個(gè)單項(xiàng)的角逐，極大地豐富了職工業(yè)余文化生活，培養(yǎng)了一批體育標(biāo)兵和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目骨干，凝聚了人心，鼓舞了士氣。中心橋牌、乒乓球、太極拳等運(yùn)動(dòng)隊(duì)代表交通系統(tǒng)，參加江蘇省首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，一舉奪取了2個(gè)項(xiàng)目團(tuán)體賽冠軍、12個(gè)單項(xiàng)的冠、亞、季軍，并獲得了“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”。高管中心通過(guò)這些寓教寓樂(lè)、溫馨和諧、清風(fēng)拂面的文藝體育形式，將廉政文化傳輸給干部職工，營(yíng)造了以廉為榮、以廉為樂(lè)、以廉為美的濃厚氛圍。近年來(lái)，高管中心深入貫徹交通控股公司“積極進(jìn)取、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的工作指導(dǎo)方針，取得了一些成績(jī)。首創(chuàng)了國(guó)內(nèi)高速公路數(shù)字遠(yuǎn)距離多路圖像同步傳輸監(jiān)控新技術(shù)，構(gòu)造了數(shù)字化高速公路快速反應(yīng)系統(tǒng)；積極推動(dòng)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，在舊水泥路面改造這一重大技術(shù)難題上，大膽引入全厚式瀝青混凝土加鋪技術(shù)，科技成果多次獲得國(guó)內(nèi)、省內(nèi)大獎(jiǎng)；率先在事業(yè)單位推行用工制度、人事及用人制度改革，實(shí)行了“以崗定薪、以績(jī)定酬、崗變薪變、動(dòng)態(tài)管理”的薪酬管理體系，全面開(kāi)展崗位績(jī)效考核；積極探索標(biāo)準(zhǔn)化收費(fèi)站建設(shè)，著力提高收費(fèi)站運(yùn)營(yíng)效率；以建設(shè)一流管理團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，切實(shí)抓好精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，2008年以來(lái)，中心各單位先后榮獲省、部級(jí)以上文明稱號(hào)42個(gè)，市廳級(jí)文明單位81個(gè)，縣處級(jí)文明稱號(hào)115個(gè)，連續(xù)四年被評(píng)為江蘇省文明單位。

2開(kāi)展廉政文化建設(shè)實(shí)踐的幾點(diǎn)啟示

高管中心面對(duì)開(kāi)展廉政文化建設(shè)這個(gè)新課題，注重發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新精神，在實(shí)踐中探索前進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。啟示之一：廉政文化建設(shè)要突出重點(diǎn)，區(qū)分層次。廉政文化建設(shè)雖然是面向全黨全社會(huì)，但也要注意突出重點(diǎn)。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政教育的重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部身正行端，必然會(huì)帶動(dòng)整個(gè)單位風(fēng)氣的積極向上，因此，重視并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念、修德律己教育，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部“管住自己”的能力，始終是廉政文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，區(qū)分廉政文化教育對(duì)象，因人施教，對(duì)每個(gè)層次中的不同教育對(duì)象，注意針對(duì)其不同的特點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)容不同的廉政文化教育。啟示之二：廉政文化建設(shè)要圍繞中心，勇于實(shí)踐。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，是新時(shí)期我們開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)必須遵循的基本原則，也是廉政文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為先進(jìn)文化重要組成部分的廉政文化，就應(yīng)當(dāng)使廉政建設(shè)和文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集文化建設(shè)的開(kāi)放性、思想性、教育性、實(shí)效性于一體，發(fā)揮文化的滲透、教育、感染、激勵(lì)作用，豐富干部職工的精神世界，增強(qiáng)廣大員工的精神力量，構(gòu)筑起反腐倡廉的思想道德屏障，讓腐朽文化無(wú)立錐之地，從源頭上消除腐敗產(chǎn)生的土壤。啟示之三：廉政文化建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新方式，體現(xiàn)特色。培育、倡導(dǎo)一種有感染力、親和力和影響力的廉政文化，一種來(lái)自基層、出自群眾、充滿正氣、監(jiān)督有力的廉政文化是干部職工所喜聞樂(lè)見(jiàn)的。因此，在廉政文化建設(shè)的方式方法上，除了堅(jiān)持行之有效的傳統(tǒng)手段外，還要大力運(yùn)用現(xiàn)代傳媒手段，擴(kuò)大教育的幅射面，增強(qiáng)教育的吸引力。做到廉政文化形式生動(dòng)，藝術(shù)種類多樣，注意繼承和挖掘歷史傳統(tǒng)文化，緊密結(jié)合現(xiàn)實(shí)，搞好內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，形成不同單位不同特色的廉政文化，使之符合干部職工文化心理和審美習(xí)慣，在潛移默化之中讓人受到教育，受到啟迪，達(dá)到潤(rùn)物無(wú)聲的效果。啟示之四：廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)際效果。在廉政文化建設(shè)中，效果是最根本的，是第一位的。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，要以滿足職工的文化需求，豐富職工的精神生活，提高干部職工的道德修養(yǎng)為目的，遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，適應(yīng)文化具有滲透性的特點(diǎn)，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，寓教育于有益的文化活動(dòng)之中，做到以德感人、以理服人、以情動(dòng)人，營(yíng)造一種“淡如秋菊無(wú)妨瘦，清似蓮花不染塵”的廉政氛圍。在機(jī)關(guān)，以開(kāi)展“讀書(shū)修德、以德律己”活動(dòng)為抓手，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。在基層一線，緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展廉政文化建設(shè)，促使經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、廉潔經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)職工樹(shù)立尊廉崇廉的道德價(jià)值觀。

3對(duì)推進(jìn)廉政文化建設(shè)持續(xù)發(fā)展的思考

廉政文化建設(shè)是新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，“落實(shí)綱要，預(yù)防腐敗，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展”的新實(shí)踐新課題，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循。高速公路經(jīng)營(yíng)管理行業(yè)形成時(shí)間短，單位點(diǎn)多線長(zhǎng)，人員分散，窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求高等特點(diǎn)，對(duì)開(kāi)展廉政文化建設(shè)提出了更高的要求，必須從實(shí)際出發(fā)，大膽實(shí)踐，不斷探索，不斷創(chuàng)新，不斷突破，才能推進(jìn)廉政文化建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。一是要健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮“大宣教”作用，形成整體合力。建立健全廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力，這是保證廉政文化建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。開(kāi)展廉政文化建設(shè)，各單位“一把手”應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把廉政文化建設(shè)融于發(fā)展、改革和建設(shè)之中，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)密切配合、廣大黨員干部積極參與的工作格局。要制定具體的廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期安排，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。在工作中，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳教育、工青婦等組織要加強(qiáng)溝通，通力協(xié)作，各展所長(zhǎng)，著力營(yíng)造反腐倡廉“大宣教”格局，不斷充實(shí)反腐倡廉的內(nèi)容，采取綜合措施形成整體合力。二是要健全制度，創(chuàng)新方式，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要保證廉政文化建設(shè)的有序開(kāi)展，制度是支撐。在制度建設(shè)上，應(yīng)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把建章立制貫穿于廉政文化建設(shè)的全過(guò)程，從機(jī)制、制度、管理等方面解決廉政文化建設(shè)深層次的問(wèn)題，建立和完善廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制，防止重形式、輕內(nèi)容，重過(guò)程、輕效果的現(xiàn)象。應(yīng)著力于部門(mén)間的組織協(xié)調(diào)與具體活動(dòng)督導(dǎo)檢查、著力于在文化實(shí)踐中調(diào)查研究問(wèn)題和總結(jié)、升華經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固和擴(kuò)大廉政文化成果，確保廉政文化沿著正確的方向有條不紊地開(kāi)展下去。同時(shí)，要注意發(fā)動(dòng)群眾積極投身到廉政文化建設(shè)中去，包括文藝人才和普通愛(ài)好者的作品創(chuàng)作，以及干部職工在接受和宣傳廉政文化、促進(jìn)社會(huì)新風(fēng)尚形成等方面，從而把廉政文化的內(nèi)容融入到深厚的文化積淀和現(xiàn)實(shí)生活中，使廣大干部職工在共同參與中相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，共同營(yíng)造崇尚廉潔的濃厚社會(huì)氛圍。三是要把握時(shí)代特征，豐富新時(shí)期廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵。文化作為一種歷史現(xiàn)象，既具有歷史的傳承性，又具有現(xiàn)實(shí)的時(shí)代性，新時(shí)期的社會(huì)主義廉政文化，它吸收了我國(guó)傳統(tǒng)廉政文化中的廉、潔、民本思想等積極因素，建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明和精神文明的要求，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。廉政文化建設(shè)置于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的大環(huán)境中，就既要總結(jié)吸收優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新賦予時(shí)代特征，緊貼改革開(kāi)放前沿和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，使廉政文化建設(shè)始終反映廣大群眾愿望、符合社會(huì)發(fā)展的需要。既要繼承發(fā)揚(yáng)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良廉政文化，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵，又要大力倡導(dǎo)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平、公正、效率、誠(chéng)信和富有時(shí)代特征的其他新觀念、新道德。通過(guò)博采眾長(zhǎng)，推陳出新，創(chuàng)造與時(shí)展需要相適應(yīng)的文化，服務(wù)群眾，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)。四是要充分發(fā)揮道德教化功能，在提高自律意識(shí)上下功夫。集廉政知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)等于一體的廉政文化，道德性是其一個(gè)最重要的特征。“文化而潤(rùn)其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本”。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，著力點(diǎn)就是要提高黨員干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部廉潔自律。我國(guó)傳統(tǒng)文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎(chǔ)和根本，把“德政”和“政德”有機(jī)統(tǒng)一于治國(guó)安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時(shí)期，黨的領(lǐng)導(dǎo)人更是語(yǔ)重心長(zhǎng)地號(hào)召大家“要學(xué)習(xí)倫理學(xué)”，“做一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人”，要“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”。對(duì)黨員干部自身來(lái)講，崇高的道德理想信念給人以鼓舞，純潔的的道德情操給人以理智，正確的道德規(guī)范給人以準(zhǔn)繩，高尚的道德素質(zhì)能更好地約束自己做到謹(jǐn)慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉政從政；對(duì)社會(huì)和一個(gè)單位來(lái)講，黨員干部的從政道德對(duì)社會(huì)道德和家庭倫理道德起著示范和導(dǎo)向作用，“官”氣正則民風(fēng)清。反腐倡廉工作中自律與他律，自律是基礎(chǔ)。廉政文化是“廉政”和“文化”的合二為一，文化看起來(lái)是個(gè)無(wú)形的東西，但是一旦深深地根植于人們的心中，它將起到法律制度不能替代的作用。因此，只有發(fā)揮廉政文化潛在熏陶、引導(dǎo)、滲透、影響力量，來(lái)感化、優(yōu)化黨員干部的從政行為，才能從根本上樹(shù)立“不愿腐敗”的思想觀念，“知恥而后廉”，最大限度地防止腐敗問(wèn)題的發(fā)生，從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。

作者：孫永余 單位：江蘇省高速公路經(jīng)營(yíng)管理中心