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一、高校廉政文化建設(shè)的必要性研究

（一）高校廉政文化建設(shè)是提高教師職業(yè)道德的重要途徑高校教師直接擔(dān)負(fù)著對(duì)學(xué)生傳授知識(shí)、道德培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生建立正確的人生觀和價(jià)值觀的神圣職責(zé)，教師職業(yè)道德水平和思想政治素質(zhì)也直接關(guān)系著學(xué)生思想素養(yǎng)的發(fā)展。因此，高校廉政文化建設(shè)對(duì)提高教師的職業(yè)道德水平、校園文化建設(shè)和學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀的培養(yǎng)具有決定性的作用。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的環(huán)境下，教師也面對(duì)著不同的思潮，思想上受到很大的沖擊，“金錢至上”“功利主義”“實(shí)際和實(shí)惠”代替了奉獻(xiàn)，這些負(fù)面影響也體現(xiàn)在高校等教育系統(tǒng)的各個(gè)方面。學(xué)術(shù)剽竊、抄襲、弄虛作假等科研不端行為屢見不鮮。隨著高校教育制度的改革，對(duì)個(gè)別高校自主招生的實(shí)行，也助長(zhǎng)了高校教師行賄受賄的腐敗現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在，說明高校也十分有必要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍，以此提高高校教師的職業(yè)道德，樹立良好的科學(xué)研究環(huán)境和授業(yè)解惑、傳承文明的風(fēng)氣。加強(qiáng)高校的廉政文化建設(shè)是提高高校教師的職業(yè)道德的切實(shí)有效途徑之一。

（二）高校廉政文化建設(shè)是保持黨的活力、先進(jìn)性和執(zhí)政能力提高的必然要求評(píng)價(jià)黨的先進(jìn)性的首要標(biāo)準(zhǔn)就其廉潔性。中國(guó)共產(chǎn)黨能否長(zhǎng)期保持其先進(jìn)性，取決于黨員思想行為的先進(jìn)性。加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)，能把廉政文化的精髓與時(shí)代文化相結(jié)合，反映當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向，不僅對(duì)高校黨員的思想意識(shí)、價(jià)值觀念和行為能力發(fā)揮重要作用，其研究成果還對(duì)全社會(huì)的黨員都起著潛移默化的作用。高校培養(yǎng)的學(xué)生黨員分布在社會(huì)的各個(gè)地方，其文化的傳承能力不僅具有“垂直”影響，更具有“輻射”影響的作用，對(duì)廉政文化的傳播和擴(kuò)散范圍廣。因此高校廉政文化建設(shè)的意義重大，不僅對(duì)本校范圍內(nèi)的文化建設(shè)起到良好的推動(dòng)作用，還具有十分廣泛的社會(huì)影響力，高校廉政文化建設(shè)是保持我黨先進(jìn)性不可忽視的重要力量。我國(guó)目前高校的行政能力普遍欠缺，為學(xué)生服務(wù)的意識(shí)和觀念不強(qiáng)，教育腐敗現(xiàn)象也屢有發(fā)生。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，對(duì)提高高校的行政能力，正確使用行政權(quán)力有著非常重要的意義。廉政文化可以加強(qiáng)行政權(quán)執(zhí)行中的公平公正，使辦事人員處于公開的受監(jiān)督的環(huán)境中，促使高校行政辦事效率的提高。而行政系統(tǒng)的廉潔高效，對(duì)學(xué)生則能產(chǎn)生潛移默化的教育作用個(gè)，使學(xué)生對(duì)行政執(zhí)法權(quán)有初步、正確的認(rèn)識(shí)，這也是對(duì)學(xué)生廉政思想素質(zhì)教育的方式之一。

二、促進(jìn)高校廉政文化建設(shè)的途徑分析

（一）堅(jiān)實(shí)的知識(shí)積淀是構(gòu)建高校廉政文化的基礎(chǔ)廉政文化是以廉政為主題，圍繞廉政開展的一系列文化研究活動(dòng)，包含了社會(huì)文化、職業(yè)文化、組織文化和政治文化的綜合體，因此廉政文化的建設(shè)需要各種基礎(chǔ)文化知識(shí)。就高校廉政文化建設(shè)而言，政治理論知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)和傳統(tǒng)文化知識(shí)是其基礎(chǔ)知識(shí)，也是構(gòu)建高校廉政文化最基本的組成部分。下面分別對(duì)這項(xiàng)知識(shí)的建立進(jìn)行論述。首先，積累政治理論知識(shí)。提高高校教師、學(xué)生的政治理論素養(yǎng)，以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想，確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。把握正確的政治方向，確定堅(jiān)定的政治信仰立場(chǎng)，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)階段黨和國(guó)家的方針、政策，不斷學(xué)習(xí)黨廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)。用三個(gè)代表重要思想和社會(huì)主義榮辱觀來指導(dǎo)高校廉政文化建設(shè)，把提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政意識(shí)和思想道德素質(zhì)作為廉政文化建設(shè)的核心，形成廉潔的思想意識(shí)和校園廉政文化氛圍。政治思想理論知識(shí)的提高，可以通過組織教職工學(xué)實(shí)習(xí)先進(jìn)理論知識(shí)、觀看警示教育片、專題講座和述職述廉等途徑加深教職工和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政的理解，加強(qiáng)對(duì)廉政理論的深入研究，形成良好的政治理論基礎(chǔ)。為高校廉政文化的建設(shè)積累豐富的政治理論知識(shí)。其次，提高科學(xué)文化知識(shí)。用先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)提高師生和領(lǐng)導(dǎo)干部的文化素養(yǎng)，開闊視野，提高對(duì)社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)能力，提高自制力和自身的綜合素養(yǎng)，這也是高校廉政文化建設(shè)和廉政理論深入研究的重要因素之一。廉政文化具有豐富的內(nèi)涵，廉政文化與其他學(xué)科也具有較大的交叉研究空間，因此提高各學(xué)科的科學(xué)文化知識(shí)，對(duì)廉政文化更全面、更深入的研究具有不可或缺的作用。另外還應(yīng)加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念、法制意識(shí)，對(duì)自己言行進(jìn)行約束。高校師生作為社會(huì)的主要知識(shí)分子，其法律水平的高低反映了一個(gè)國(guó)家的文明程度。而廉政的根本含義就是通過法律、制度等對(duì)權(quán)力擁有者進(jìn)行制約，使其行為控制在賦予的權(quán)力范圍之內(nèi)。因此，法律的強(qiáng)制力是廉政文化中重要的表現(xiàn)形式，也是廉政建設(shè)中的必要制約手段。最后，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化知識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視優(yōu)秀民族文化的作用，黨的十六大和十七大報(bào)告中都強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)文化的重要性。我國(guó)傳統(tǒng)文化豐富多彩，其中所包含的廉政文化也處處可見，并在老百姓中廣為流傳，深入人心。如司馬遷的“人之長(zhǎng)情，由儉入奢易，由奢入簡(jiǎn)難”，“一絲一料，我之名節(jié)；一厘一毫，民之膏脂”。再如，在我國(guó)抗戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)重要作風(fēng)就是不拿群眾一針一線，這些優(yōu)良的傳統(tǒng)和文化知識(shí)都為當(dāng)今的廉政文化建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，在構(gòu)建高校廉政文化中，要注重挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富資源，大力倡導(dǎo)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)今形式，不斷地發(fā)揚(yáng)豐富。

（二）完善的制度設(shè)計(jì)和監(jiān)督機(jī)制是高校廉政文化建設(shè)的重要保障高校要保持健康、有序的發(fā)展，就必須要有完善的制度，擴(kuò)大制度的覆蓋面，使各項(xiàng)工作有章可循，發(fā)揮制度對(duì)高校各項(xiàng)工作的規(guī)范、監(jiān)督作用，體現(xiàn)廉政文化制度建設(shè)在高校日常工作中的規(guī)范、保障和預(yù)防作用。因此，廉政文化建立和發(fā)展的保障要靠完善的制度和監(jiān)督機(jī)制。首先，在高校范圍內(nèi)制定完善的廉政制度建設(shè)，使各項(xiàng)工作有制度可循。高校應(yīng)在人事管理、財(cái)務(wù)預(yù)算、科研經(jīng)費(fèi)、后勤服務(wù)、設(shè)施招投標(biāo)和基建工程等方面制定明確的規(guī)章制度，從而使高校的各項(xiàng)工作，特別是對(duì)有一定自主權(quán)的校務(wù)事項(xiàng)約束在規(guī)章制度之下，依法辦學(xué)，嚴(yán)格管理，一切按照規(guī)章制度辦理，不留空白，避免腐敗。此外，高校還應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展形勢(shì)及時(shí)修改和完善廉政制度，形成廉政制度配套體系，做到民主公開、高度透明、公開公正，避免“暗箱操作”。高校的黨建要與廉政制度建設(shè)相結(jié)合，高校黨建包括校領(lǐng)導(dǎo)組織和基層黨組織的建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)上，要注重領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政制度的學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，并認(rèn)真執(zhí)行。基層黨組織代表著高校的民主決策，重視黨員主體地位作為實(shí)施科學(xué)決策的基礎(chǔ)性工作，民主制度能有效地遏制腐敗，是廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮民主決策與領(lǐng)導(dǎo)決策的相互制約作用，使權(quán)力通過集體來行使，降低腐敗，推動(dòng)廉政發(fā)展。黨員行使民主權(quán)利參與黨內(nèi)事務(wù)管理，領(lǐng)導(dǎo)者和決策設(shè)在黨內(nèi)生活和工作中也要充分尊重黨員的民主權(quán)利，充分體現(xiàn)民主集中制原則，使學(xué)校的各項(xiàng)制度具有可行性和有效性。其次，有效的廉政監(jiān)督制度是確保監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)。廉政監(jiān)督制度是對(duì)制度實(shí)行與否，以及實(shí)行成效的重要保障，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制，制度的設(shè)計(jì)如同虛設(shè)，只有通過監(jiān)督，才能使制度的實(shí)施更加公正、透明，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的目標(biāo)。如果沒有監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力得不到有效約束，制度規(guī)定也只是一紙空文，甚至?xí)L(zhǎng)腐敗。因此，建立完善的監(jiān)督機(jī)制是廉政文化建設(shè)中不可或缺的部分，沒有廉政監(jiān)督，廉政文化就不全面。盡管可以通過法律途徑對(duì)制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管和懲治，但大多是“亡羊補(bǔ)牢”。對(duì)可能存在的腐敗問題，只有通過監(jiān)督的途徑予以揭發(fā)和教育，才能真正地使制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。目前，我國(guó)的廉政文化監(jiān)督體系主要是通過行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、政黨監(jiān)督、群眾監(jiān)督等共同組成的。行政監(jiān)督可由高校的機(jī)關(guān)組織及教工代表運(yùn)用自己的崗位職責(zé)來行使；法律監(jiān)督是由國(guó)家的公檢法機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)行法律對(duì)違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)督；政黨監(jiān)督主要是指黨的組織紀(jì)律機(jī)構(gòu)依據(jù)黨紀(jì)對(duì)黨組織和黨員干部的行為進(jìn)行監(jiān)督；群眾監(jiān)督主要是通過檢舉的方式進(jìn)行監(jiān)督。高校只有建立了完善的監(jiān)督體系，才能使各項(xiàng)制度發(fā)揮作用，促進(jìn)廉政文化建設(shè)。

（三）有效的載體形式是廉政文化建設(shè)的必要手段高校廉政文化建設(shè)要根據(jù)高校自身的特點(diǎn)，建立適合高校廉政文化建設(shè)的載體，利用高校文化傳統(tǒng)、校園環(huán)境等因素，創(chuàng)建廣大師生易于接受和發(fā)揚(yáng)的廉政文化。1.利用思想政治課渠道宣傳廉政文化將廉政文化內(nèi)容納入思想政治課體系，對(duì)學(xué)生進(jìn)行廉政教育，提高思想政治素養(yǎng)，還可納入到黨校培訓(xùn)課程中，把廉政思想作為考核入黨積極分子的一個(gè)必備標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅可以把廉政文化的宣傳擴(kuò)大到各個(gè)層次，還可以豐富思想教育內(nèi)容，革新教育方法，在教學(xué)內(nèi)容上加入誠(chéng)信教育、廉潔奉公、廉榮貪恥為內(nèi)容的廉政文化教程。高校在進(jìn)行廉政教育過程中，要注重教材的編寫和設(shè)計(jì)。教材是廉政文化宣傳和培育的一個(gè)重要載體，高質(zhì)量的教材對(duì)廉政課程效果具有決定性的影響。因此，除了挖掘整合現(xiàn)有的廉政教育資源外，還要結(jié)合當(dāng)今時(shí)展中出現(xiàn)的集中問題對(duì)思想政治理論教材進(jìn)行修訂，這也是高校廉政文化建設(shè)的一個(gè)方面。2.充分利用實(shí)例教育高校可以充分利用其自身的科研環(huán)境，多組織廉政實(shí)例講座，用真人真事給廣大師生較為直觀的廉政認(rèn)識(shí)，用實(shí)例對(duì)腐敗行為進(jìn)行深入的剖解，對(duì)教師、學(xué)生不僅能給予警示，還能給予他們較深層次的感悟和理解。以許昌學(xué)院法政系為例，法政系跟許昌監(jiān)獄聯(lián)合成立了教育基地，學(xué)生定期有組織地到許昌監(jiān)獄與現(xiàn)行犯進(jìn)行面對(duì)面的幫扶，每個(gè)現(xiàn)行犯的經(jīng)歷都是鮮活的案例，不僅可以幫助學(xué)生把法學(xué)理論知識(shí)和實(shí)例連接起來，這些實(shí)例本身都是一個(gè)個(gè)警示，對(duì)學(xué)生以后的人生選擇也會(huì)有所幫助。這種實(shí)例教育不僅形式新穎，利于師生接受，并易進(jìn)行深層反思，對(duì)廉政研究和廉政文化建設(shè)都是不可多得的素材。3.其他載體形式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新型通信手段作為主要的傳媒工具，在廉政文化宣傳中也是不可缺少的載體。許昌學(xué)院的數(shù)字化校園已經(jīng)啟動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)成為了高校師生獲取信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、進(jìn)行交流思想的重要平臺(tái)。高校可利用這種網(wǎng)絡(luò)資源，建立校園廉政文化網(wǎng)站，創(chuàng)建廉政論壇等欄目，使廉政文化的宣傳更廣泛，更易于高校師生接受。成立專門的廉政理論研究機(jī)構(gòu)也是實(shí)現(xiàn)高校廉政文化建設(shè)非常重要的形式。以許昌學(xué)院為例，于2013年的4月份，在許昌學(xué)院紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下成立了“河南省高校（豫南）廉政文化研究中心”，結(jié)合我校的學(xué)科特點(diǎn)，整合學(xué)校的法學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、歷史學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科，以當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)中的實(shí)際問題為切入點(diǎn)，結(jié)合各個(gè)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，從不同的角度對(duì)高校廉政文化建設(shè)進(jìn)行研究。成立專門的廉政文化研究機(jī)構(gòu)，為廉政文化研究建立了一個(gè)有利的環(huán)境，不僅受到了全校老師的重視，把廉政文化與各個(gè)學(xué)科相結(jié)合，從不同的角度創(chuàng)新了對(duì)廉政文化的研究，同時(shí)也受到了校領(lǐng)導(dǎo)的支持，給予了科研環(huán)境和科研經(jīng)費(fèi)的支持。這也為促進(jìn)我校的廉政文化研究提供了有力的支持。除上述的方式以外，還可利用高校豐富的校園文化活動(dòng)，進(jìn)行廉政文化征文、演講比賽、知識(shí)競(jìng)答、圖片展覽和優(yōu)秀電影放映等活動(dòng)，有目的地安排廉政文化內(nèi)容，把思想性與意識(shí)性結(jié)合起來，把廉政文化與校園文化結(jié)合起來，推動(dòng)高校廉政文化建設(shè)。

作者：李杰 單位：許昌學(xué)院