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廉政文化是人們關(guān)于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式和社會評價,公路廉政文化是廉政文化在公路行業(yè)的發(fā)展和延續(xù),是推動公路事業(yè)不斷發(fā)展壯大的強大精神動力,是指引公路干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,做一名合格公路人的重要保證。
公路干部職工能不能做到廉潔從政,不僅事關(guān)公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等能否有效實施,還關(guān)系到整個行業(yè)在老百姓心目中的形象。加強公路行業(yè)廉政文化建設(shè),具有全局性的戰(zhàn)略意義。加強公路行業(yè)廉政文化建設(shè)是筑牢拒腐防變思想道德防線的內(nèi)在要求強調(diào),要堅持從教育抓起,教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園,不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強廉政文化建設(shè)可謂是深入推進反腐倡廉教育、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的基礎(chǔ)性工作。一方面通過總結(jié)、歸納、提煉,形成適合干部職工思想實際、容易被干部職工接受的廉政文化;另一方面運用廉政文化,教育、熏陶、感染干部職工,抵制腐敗文化的影響和侵蝕,這樣就能在公路全體干部職工心中構(gòu)筑起一道拒腐防變的思想道德防線。加強公路行業(yè)廉政文化建設(shè)是營造風清氣正政治生態(tài)的現(xiàn)實需要黨的十八大以來,公路行業(yè)各級黨組織和全體干部職工一道,深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和’‘兩學一做'’學習教育,在工程建設(shè)、養(yǎng)護管理、路政執(zhí)法等各領(lǐng)域下大力氣進行源頭治理和規(guī)范管理,取得顯著成效。加強公路行業(yè)廉政文化建設(shè),就是進一步為反腐敗斗爭搖旗吶喊、鳴鑼開道,對預(yù)防腐敗和廉潔從業(yè)進行輿論引導(dǎo),努力在全行業(yè)塑造和強化"以廉為榮、以貪為恥”的濃厚文化氛圍,激發(fā)積極向上‘'正能量",營造風清氣正"好生態(tài)”。加強公路行業(yè)廉政文化建設(shè)是打造過硬干部隊伍、實現(xiàn)黃金時期大有作為的重要保障指出:‘1十三五’是交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期,要抓住這一時期,加快發(fā)展,不辱使命,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢發(fā)揮更大作用。"新形勢下公路交通要想科學健康發(fā)展,迫切需要一支思想上、政治上、作風上全面過硬的干部隊伍來發(fā)揮引領(lǐng)作用。力卩強公路行業(yè)廉政文化建設(shè),就是用先進的廉政文化理念武裝頭腦、滋潤靈魂、指導(dǎo)實踐,打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的公路交通干部隊伍,帶領(lǐng)廣大從業(yè)者勠力同心、苦干實干,真正在黃金時期實現(xiàn)黃金作為。
二、當前公路行業(yè)廉政文化建設(shè)面臨的形勢和問題
近年公路行業(yè)各單位在廉政文化建設(shè)上做了大量工作,取得了一定成績,但從整個行業(yè)來看,廉政文化建設(shè)依然存在一些問題。思想認識不夠,主體失位錯位在推進廉政文化建設(shè)中,各級黨政部門及主要負責同志應(yīng)負主體責任,但在實際操作中,由于業(yè)務(wù)繁忙,很多地方和單位沒有把廉政文化建設(shè)作為重要內(nèi)容納入議事曰程,而是直接交給了黨群或紀檢部門,且沒有給予必要的指導(dǎo)和幫助,這造成了廉政文化建設(shè)主體的失位和錯位,工作力度大打折扣。廉政文化建設(shè)牽涉的部門和單位比較多,黨群或紀檢部門只是廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和具體辦事機構(gòu),以某個部門一己之力來領(lǐng)導(dǎo)并具體負責廉政文化建設(shè)工作,顯然心有余而力不足。創(chuàng)新動力不足,方式方法單一廉政文化建設(shè)是新事物,處于初級發(fā)展階段,有關(guān)責任部門對其科學規(guī)律把握得不夠,不敢也不善于大膽實踐、勇于嘗試,導(dǎo)致缺乏足夠的創(chuàng)新驅(qū)動力。有的地方和單位每年都搞不少的主題教育活動,但基本都是同一種模式、同一個套路,內(nèi)容雷同、方法單一、缺乏新意,這削弱了廣大干部職工參與廉政文化建設(shè)的積極性。尤其是一些地方干部職工面臨著很繁重的建設(shè)任務(wù),很難坐下來深入學習,因此廉政文化建設(shè)針對性不強,效果難以實現(xiàn)。建章立制滯后,后勁動力不足廉政文化建設(shè)是一項全局性、系統(tǒng)性工程,需要出臺嚴密科學的制度,從更高層面規(guī)范約定各項工作內(nèi)容。但是當前公路廉政文化建設(shè)的各項實踐還停留在"就事論事”"就工作抓工作”的層面,缺乏頂層設(shè)計,造成廉政文化建設(shè)后勁乏力。并且由于缺乏有效的評估機制和量化標準,有的同志表示不知道做了那么多工作到底對反腐倡廉建設(shè)的作用有多大,不知道這項工作的價值和理念能否被廣大黨員干部和群眾真正接受,這也導(dǎo)致廉政文化建設(shè)的實際成效不被重視,工作難以深入持久開展。
三、新形勢下加強公路行業(yè)廉政文化建設(shè)的對策與建議
近幾年,各地開展了公路行業(yè)廉政文化建設(shè)的探索,要正視其中存在的問題,深入剖析,找出合適的破解之道。轉(zhuǎn)變觀念,落實責任,推動形成廉政文化建設(shè)合力一是轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)工作、輕廉政文化建設(shè)的觀念。要充分認識到,廉政文化建設(shè)是從源頭上有效預(yù)防腐敗的重要舉措,只有不斷加強廉政文化建設(shè)的實踐探索,才能為黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭增添助力,才能為公路行業(yè)科學健康發(fā)展提供良好外部環(huán)境和強大精神支撐。二是統(tǒng)籌推進廉政文化領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制建設(shè)。既構(gòu)建完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、各部門各負其責的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制;又充分調(diào)動社會各方面的力量,形成群眾積極參與的良好局面。公路行業(yè)各級黨政部門要擔負起領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)的主體責任,帶頭把廉政文化建設(shè)納入整體工作,統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一檢查,統(tǒng)一考核。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,黨群、組織、宣傳等部門要高度配合,主動作為,合力推動行業(yè)廉政文化建設(shè)。三是堅持面向基層,面向項目建設(shè)一線,充分調(diào)動基層廣大干部職工的積極性,提高其參與度。廣泛開展調(diào)查研究,認真聽取基層干部職工意見建議,針對基層所需、所想、所愿,開展方便基層參加、深受基層歡迎的廉政文化建設(shè)活動,推動形成良好的社會氛圍和環(huán)境。深學理論,大膽創(chuàng)新,打造廉政文化建設(shè)精品工程一是加強廉政文化理論體系的學習研究。批判繼承我國傳統(tǒng)優(yōu)秀廉政文化成果,借鑒國外廉政文化的有益成分,特別是要廣泛宣傳黨的廉政方針、政策、要求,以廉政文化理論武裝廣大干部職工頭腦,增強公路職工參與廉政文化建設(shè)的信心和信念。二是創(chuàng)新廉政文化建設(shè)工作理念。把廉政文化建設(shè)放到先進文化建設(shè)的總體部署中,放到廉政建設(shè)和文化建設(shè)的大框架中去謀劃、推進。堅持因人施教、分類施教,注重人文關(guān)懷和思想引導(dǎo)、心理疏導(dǎo),堅持以理服人、以情感人,做到入腦、入心、真學、真信、真用。三是豐富廉政文化建設(shè)活動載體。圍繞構(gòu)建"大宣教格局,突出廉政文化建設(shè)的制度化、經(jīng)常化、大眾化和陣地化,積極開展多種形式的廉政文化活動,講廉政故事、唱廉政歌曲、寫廉政家書、拍廉政短片,讓廉政文化進機關(guān)、進家庭、進工地、進道班,促進廉政文化的傳播。健全機制,明確標準,不斷將廉政文化建設(shè)引向深入一是建立多元的投入保障機制。
加大廉政文化建設(shè)的投入,核算廉政文化建設(shè)所需經(jīng)費,列入年度財務(wù)開支預(yù)算,并做到專款專用、應(yīng)支盡支、優(yōu)先劃撥。同時,還應(yīng)努力拓寬廉政文化建設(shè)資金籌措渠道,積極向上爭取廉政文化建設(shè)經(jīng)費,保證廉政工作有序進行。二是加強人才隊伍建設(shè)。對相關(guān)人員定期進行業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗指導(dǎo),不斷增強其對廉政文化建設(shè)規(guī)律的把握,提高其從事廉政文化建設(shè)所必需的組織、協(xié)調(diào)和策劃能力。三是建立健全考核獎勵和懲戒機制。將廉政文化建設(shè)結(jié)果納入年度考核,對工作業(yè)績突出的給予表彰和獎勵;對不能完成工作或工作不力的,給予適當?shù)膽徒?。廉政文化建設(shè)評估標準主要包括:是否遏制了腐敗意識和腐敗文化的蔓延;是否形成了以廉為榮、以貪為恥,崇尚廉潔、反對腐敗的良好風尚;是否提高了黨員干部的政治素質(zhì)、道德素質(zhì);是否促進了業(yè)務(wù)工作的落實。只有建立長效機制和評估標準,廉政文化建設(shè)才能有序開展,廉政文化建設(shè)的現(xiàn)實作用才能更加突出,廉政文化建設(shè)才能得以持續(xù)深入。
作者:洪立發(fā) 單位:河南省交通運輸廳公路管理局