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摘要:全面從嚴治黨,是報告中提出的最為重要的內容之一。廉潔從政的文化風氣能對貪腐之風、消極之風、不良之風起到抵制、凈化作用。廉政文化能從根本上遏制住貪腐的發生,因此對廉政文化的研究與探索,能夠促進健康文化的廣泛傳播,有效防止腐敗文化、消極文化以及低俗文化對我國廣大人民群眾的侵蝕。首先本文對現階段我國廉政文化建設狀況進行了分析和整理包括推動力方面、廉政文化建設方式方面以及建設目標方面,接著總結了我國廉政文化取得的成果,然后提出了一些現階段存在的問題如:廉政文化理論研究不夠深刻、廉政文化建設相關制度不夠完善、廉政文化建設資金投入不夠等等最后提出了一些建議,包括加加強理論研究、完善制度、加強人、財、物的投入等等。
關鍵詞:反腐倡廉;廉政文化文化建設
一、研究背景
在報告中作了重要論述和戰略安排,與腐敗作斗爭繼續抵制腐敗文化、腐敗現象是重要內容之一。嚴肅指出:“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石”。中國共產黨第十九次全國代表大會報告闡述了對反腐問題的清醒認識,并指出只有堅持不懈的反腐敗,從根源治理,保證干部清正、政府清廉、政治清明,才能確保黨和國家長治久安。作為反腐倡廉政策中不可或缺的一環,廉政文化建設就顯得更為重要,這也為推動廉政文化建設奠定了堅定的信念。
二、研究意義以及必要性
當前我國正處于發展的最為重要的時期,面對變化莫測的國內外環境,深入推進廉政文化建設,有利于從源頭上預防腐敗發生。社會文化環境,對人們的思維、認知和行為都會產生影響,因此,廉政文化建設對于反腐斗爭起著至關重要的作用。不同的廉政文化之間的腐敗情況存在較大的差異,廉政文化建設更加科學、更加嚴謹和社會風氣更好的環境下的腐敗發生的幾率就會更小。就當前情況而言,廉政文化既符合反腐倡廉要求也滿足未來發展趨勢,所以研究廉政文化建設是十分必要的。而建設廉政文化最為重要的意義就是權力機構之中的工作人員可以正確理解他們的工作職責和他們手中的權利。在工作過程中,以誠實守信,監督腐敗的為己任,努力為人民服務,在國家發展和建設目標的指導下不斷進步。廉政文化更是有利于培養黨的作風建設以及群眾廉潔風氣,建設廉潔政府,提高人民群眾的腐敗認識能力,自覺抵抗意識,營造一種以誠實為榮、貪腐為恥的濃厚文化氛圍。
三、當前我國廉政文化建設現狀
“立黨為公,執政為民”是當前我國廉政文化建設的核心內容。國家各級機關作為我國廉政文化建設主要動力,與公權一起存在。執政黨和政府作為國家公共權力的執行者,無疑是反腐敗政策中最重要的主體。而目前我國廉政建設的基礎推動力來自于民間社會團體、社會組織以及人民團體。廉政文化建設工作既需要黨政機關和政府部門起到主導作用,也需要全體公民起到輔助和督導作用。目前我國的廉政文化建設主要通過宣傳和教育方式進行,通過宣傳,以此來推動廉政文化的建設進程。我國相關部門建立宣傳機制,通過報紙、雜志、廣播、電視等傳統媒介宣傳廉政文化。與此同時,通過各種教育組織單位如學校、政府部門、企事業單位等的不斷宣傳,將廉潔思想建設納入政府工作人員、學生以及廣大的人民群眾的教育活動中,指導政府工作人員、人民群眾樹立正確思想觀念。我國現在不僅結合了自己的傳統廉政文化更是借鑒國外的廉政文化建設優秀經驗形成了我國廉潔文化建設體系。充分的參考了國外的科學的方法與理論,不斷促進我國的廉政文化建設進程。載著個全民反腐的優良社會風氣下,國家也在持續的增強對廉政文化的扶持。不僅如此,也投入了更多的資金建立了一些廉政文化實物景觀。如紀念館以及紅色革命教育場所等。并且在廣大人民群眾中利用歌舞、文字等形式傳播廉政文化,還通過政府網站以及相關微博、微信等電子信息方式傳播廉政文化、廉政思想。
四、現階段廉政文化建設存在的問題
現階段,由于黨的正確領導和積極推進我國廉政文化的建設事業在一定程度上已經取得了驕人的成績,廉潔的正確理念已經成為廣大人民群眾的潛在意識,一股廉潔為榮、腐敗為恥的正氣之風逐步形成,廉政文化建設工作取得驕人成績。不僅如此,我國的廉政文化建設工作還具有一定的創新精神,時刻的根據新時代的要求進行自我修正,不斷的形成創新機制。更值得驕傲的事,隨著近些年來不斷的發展、修正,廉政文化已經建立一套屬于我們自己的科學且合理的制度。這些都足以說明黨的領導和指揮是多么正確,也使是我們明白了我們的努力沒有白費,筆者相信在未來廉政文化制度還會更加科學、更加合理、更加完善。但是,我們應該戒驕戒躁,盡管廉政文化建設工作取得了豐富的碩果,但與國際上一些國家來看,目前我國的廉政文化建設依然有很長的路要走。由世界著名非政府組織“透明國際”給出的全球清廉指數中我國的得分和排名都是處于中游,這些種種都說明,我國的腐敗建設依然嚴峻,廉政文化建設還有一些待解決的問題。
(一)對廉政文化建設的理論研究不夠深刻廉政文化相比較于其他文化的發展時長較短,這就導致了當今的廉政文化研究不夠深入、創新度不足、對于廉政思想的學習和理解不夠深刻存在表面化、教條化、機械性化、片面化等問題。對于廉政的思維具有局限性,意識不到廉政不只是官員和公職人員的事情,更是與廣大人民群眾切身相關的事情,導致對于人民群眾這個堅定的基礎的作用。其原因就在于對廉政文化建設的理論研究不夠深入、理解不夠深刻。
(二)廉政文化建設相關制度不夠完善隨著經濟發展的快速發展、政體改革不斷深入,仍然存在著廉政建設的機制不夠完善、意識較為淡漠等問題。這就導致了無序的工作制度的出現,雖然有相關制度但其執行人員不知如何執行,以至于他們只能隨便應付了事。進而導致廉政只存在于形式,僅僅是按照上級領導的要求完成工作,而對于深化和延伸做得不夠。其原因便在于廉政文化建設相關制度不夠完善、缺乏監督和約束。
(三)廉政文化建設資金投入不夠豐富廉政文化建設是一項龐大的工程,需要多種形式共同進行,也需要強大的宣傳力度,更需要豐富的內容作為支撐,然而目前我們國家對廉政文化的內容建設比較單一、宣傳力度也不夠。其實,廉政文化的內容是涉及黨風廉政建設及社會事業的各個方面的也是存在于廣大人民群眾的各個方面的更是與其緊密相連的,不能夠脫離了單位與群眾,缺乏宣傳力度就會導致內容的單一和宣傳的不足。
五、問題解決措施
在當今的新形勢下,我們要解決廉政文化建設面臨的種種問題,必須在深入分析當前我國國情的基礎上,將我國傳統經驗和國外的先進理念相結合,不斷豐富廉政文化建設內容,推陳出新,創造出一條屬于我國自己的新型廉政文化建設道路。
(一)進一步加強理論研究科學的理論才是成功的實踐基礎,任何事情沒有科學的理論作為基礎,就可能會在實踐中出現偏差,不能達到最終目的。廉政文化建設水平的高低取決于理論是否科學、是否先進、是否完善。只有對內容、作用、發展規律等等進行深入的研究和學習才對廉政文化建設理論的研究達到科學合理的地步,進而才能為反腐倡廉工作提供可靠的支持與保證。只有科學完善的理論作基礎才能促進廉政思想于理論不斷與時俱進,符合時展的要求、幫助政府機構以及其工作人員和廣大人民群眾樹立正確的價值觀,并且為反腐倡廉工作的進行提供有效幫助。
(二)完善相關制度建設就目前而言,我國的廉政文化相關制度并不是非常完善,完善廉政文化建設,增強制度意識是預防腐敗問題的基礎。我國擁有非常悠遠的廉政文化歷史,是什么原因導致今日我們的廉政文化制度還沒有達到非常完善的地步,其主要原因就是廉政文化建設相關制度不夠完善、缺乏監督和約束。所以,完善相關制度就變的極其重要,不讓制度存在死角,要重視廉政文化制度,首先,創立將懲和考核機制,對廉政文化建設設置完成指標,達標者獎勵,不達標者懲罰,最大程度上激發相關人員的積極性和熱情;其次加強監督機制的建設,對于違反規定者、濫用職權給予以嚴厲懲罰,以起到警示他人的作用,嚴懲不正之風;最后還可以提高監督機制的透明度,讓廣大人民群眾參與到監督中來,為廉政文化建設帶來一把無處不在的利器。
(三)增加人、財、力的投入廉政文化建設不能直通過喊口號就能建設成功的,無論是宣傳、學習還是教育也無論通過何種方式進行廉政文化建設在我國這個地廣人多的特殊情況下都需要一定的資金作為支持。例如已經存在的廉政文化實物景觀如紀念館以及紅色革命教育場所等,以及新型的網絡傳播方式如政府門戶網站、微博和微信公眾號等都是消耗資金的項目,這些都是很好的促進廉政文化建設的項目,因此更要加大人財物的投入使廉政文化建設更徹底、更完善、更科學。無論從何種角度來說,廉政文化的建設都是刻不容緩的,其意義也是重大的、是我國反腐倡廉政策中國重要一環更是我國現階段發展要求的。這就要求我們要進一步加強關于廉政文化的理論學習與研究。不斷完善廉政文化相關制度建設,增加其監督和約束機制,以建立更加科學、更加完善的廉政文化體系。同時也要繼續加大廉政文化建設的人力、財力和物力方面的投入,以保證廉政文化建設有足夠的資金支持,不斷推進我國的廉政文化建設。
作者:李昭成 單位:澳門科技大學