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黨的十八大報告把生態(tài)文明建設融入經濟建設、文化建設、政治建設、社會建設各方面的全過程，形成了“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)總布局。2014年重慶市出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確提出了要“著力培育和繁榮生態(tài)文化”。目前，渝東南又獲批國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，推進生態(tài)文化建設已上升為國家戰(zhàn)略，培育和繁榮渝東南生態(tài)文化恰逢其時。

一、生態(tài)文化的含義

生態(tài)文化是指生態(tài)的文化，即人們在認識生態(tài)、適應生態(tài)的過程中所創(chuàng)造的一切成果。生態(tài)文化也是指人類遵循生態(tài)系統(tǒng)的本質規(guī)律，保護生態(tài)平衡，實現(xiàn)人與自然、人與社會、人與自身和諧發(fā)展所反映出來的思想觀念和行為制度的總和。在生態(tài)危機逐漸成為人類生存與發(fā)展主要威脅的今天，生態(tài)文化將成為本世紀的主流文化，也將成為中國當代文化的核心內容之一。

二、渝東南生態(tài)文化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)取得的成就1．形成了一定的生態(tài)文化傳統(tǒng)習俗渝東南是土家族、苗族聚居地。這里的人們在與自然環(huán)境長相廝守中，充分認識到山林水土與他們生活的密切關系，所以在保護生態(tài)環(huán)境方面有一定的自覺性。各民族的民規(guī)村約，對破壞地脈、損壞田塘、毀林燒山、偷砍竹木等不端行為都要進行處罰，其條款勒石為記，讓人們時時警醒。生態(tài)文化的內容，大都蘊含在渝東南的民歌、諺語、史詩、民間故事、古村落建筑、舞蹈等非物質文化遺產中并被傳承下來。各民族對資源有效利用的意識普遍得到增強。比如對薪碳林，要實行有計劃砍伐和間伐，時令上有講究，那就是春天和夏天不能砍伐。以及砍伐后不能挖樹兜，不能燒荒種植作物等。2．奠定了堅實的生態(tài)文化發(fā)展基礎千百年來，渝東南各族人民創(chuàng)造了豐富多彩的文化生態(tài)，為進一步培育和繁榮生態(tài)文化奠定了堅實的基礎。渝東南自然生態(tài)名冠全市。渝東南是重慶市森林覆蓋率和人均林木資源擁有水平最高的地區(qū)。2012年底，全域森林覆蓋率達51．4%，高出全市9．3個百分點，高出全國30個百分點以上;活力木儲積量達5990萬立方米，人均21．36立方米，高出重慶市人均水平15．41立方米，高出全國人均水平11．21立方米。渝東南生態(tài)文化建設載體豐富多彩。初步統(tǒng)計，共有各類國家公園資源33處，總面積3213．61平方公里，占區(qū)域總面積的16．20%，占全市國家公園資源總面積的20．41%。渝東南民俗生態(tài)鮮明厚重。渝東南是重慶市唯一的土家族、苗族等少數民族聚居區(qū)和民族風俗旅游區(qū)，擁有小田溪巴王侯墓葬、彭水郁山的鹽井、巴人的懸棺等歷史文化遺產，秦良玉陵園、古戰(zhàn)場萬壽寨、太保祠等古跡，古村落星羅棋布，民俗生態(tài)鮮明厚重。3．產業(yè)生態(tài)打下了一定基礎生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)工業(yè)等產業(yè)生態(tài)具有一定基礎。截至2011年2月，渝東南無公害農產品占重慶市無公害農產品總數的10．52%;綠色食品重慶市綠色@食品總數的22．65%;有機產品占重慶市有機產品總數的7.50%。生態(tài)旅游方面已經成為各區(qū)縣的共識，特別是武隆、酉陽等縣旅游產業(yè)出現(xiàn)了井噴式增長。在生態(tài)工業(yè)方面，目前，工業(yè)園區(qū)已成為支撐渝東南工業(yè)發(fā)展的增長極和生態(tài)工業(yè)的集散地。2013年，渝東南實現(xiàn)工業(yè)增長值232．80億元，同比增長13．1%，比全市平均水平高1．2個百分點。

(二)存在的不足1．生態(tài)保護和建設的能力弱渝東南社會經濟落后，經濟總量小，綜合實力弱。由于交通不便、信息閉塞，致使科技、信息、資金等要素難以聚集，經濟發(fā)展的粗放型增長方式尚未根本改變，產業(yè)難以做大做強，資源優(yōu)勢難以轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程明顯滯后。國家對重點生態(tài)功能區(qū)的定位，使得渝東南翼難以大規(guī)模發(fā)展冶金、化工等工業(yè)門類;同時，與生態(tài)環(huán)境和自然資源相適應的生態(tài)產業(yè)體系尚未發(fā)展起來，農村經濟占地區(qū)生產總值的比重較大，經濟基礎薄弱，貧困面積大。2．區(qū)域內水土流失嚴重水土流失是渝東南翼最大的生態(tài)問題。根據重慶市第三次水土流失遙感調查數據，到20世紀末，渝東南翼輕度以上土地流失面積達到12669．18平方公里，占幅員面積的66%，其中，中度面積6588．04平方公里，占幅員面積的53．14%;強度面積699．41平方公里，占幅員面積25.58%;極強度面積273．74平方公里，占幅員面積的9.25%。現(xiàn)在通過治理，水土流失有所緩解，但目前仍有上萬平方公里的土地流失面積沒有得到有效的治理。3．主要河流污染嚴重由于化肥、農藥的廣泛使用，家畜家禽的粗放式養(yǎng)殖，導致農藥殘留物和污染物增多，直排進河流，影響了河流的水質。以烏江水質變化為例，在2001年重慶主要河流水質評價中，烏江水質最好，全年均為Ⅱ類。但到了2013年，全年水質為V類，2011年、2012年更是為劣V類，主要超標項目為總磷，還沒有長江、嘉陵江、渠江、涪江的水質好。同時，城市污水直排，也導致穿城而過的河流水質下降。如阿蓬江支流黔江河，在遭受畜禽養(yǎng)殖污染的同時，也受到城市生活污水的困擾，近年來下游水質一直是V類和劣V類水質，而嚴重污染水域又正是阿蓬江國家濕地公園的核心區(qū)，濕地動植物生境面臨嚴重威脅。4．國家投入嚴重不足國家的投入機制不完善。國家在建立自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、地質公園等國家級生態(tài)文化載體單位時，并沒有同步建立相應的投入機制，中央財政在基礎建設和管理養(yǎng)護方面的投入很少，有限的資金又主要花在旅游景區(qū)的基礎設施建設上，在資源保護上的專項投入不多。國家轉移支付力度不夠。區(qū)域內從2011年開始享受中央財政國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金政策，3年來共獲得162692萬元資金，每年平均54230萬元，每平方公里投入僅有27329元，每畝僅有41元。

三、培育和繁榮渝東南生態(tài)文化的對策

渝東南以做好生態(tài)文化發(fā)展規(guī)劃為引領，以國家級文化生態(tài)保護試驗區(qū)為平臺，以產業(yè)生態(tài)建設為重點，提升渝東南生態(tài)建設水平，發(fā)展渝東南生態(tài)產業(yè)，完善渝東南生態(tài)制度，為全國同類地區(qū)發(fā)展生態(tài)文化提供示范。

(一)努力發(fā)揮好保護試驗區(qū)規(guī)劃的引領作用培育和繁榮渝東南生態(tài)文化，規(guī)劃是基礎和前提也是靈魂和引領。渝東南生態(tài)文化保護試驗區(qū)規(guī)劃要對其保護范圍、保護對象、保護原則、保護方式、保護措施、保障機制等作出明確的規(guī)定。其范圍是渝東南少數民族生態(tài)文化圈涉及的地域，具體包括黔江、石柱、秀山、酉陽、彭水5個區(qū)縣行政區(qū)域及相鄰的武隆縣。其保護對象是:渝東南人與自然的關系、物質文化遺產和非物質文化遺產，以及文化傳統(tǒng)的方式、思想和觀念等。渝東南生態(tài)文化的表現(xiàn)形式有:森林資源、水土資源、村落布局、民族建筑、商貿習俗、宗法制度、民間文學與藝術、民族醫(yī)藥、節(jié)俗、方言等。這些生態(tài)文化表現(xiàn)形式，有以物質形態(tài)存在的物質文化遺產，也有以非物質文化形態(tài)存續(xù)的非物質文化遺產。保護方式包括:完善非物質文化遺產名錄體系，確立文化空間，對保護對象進行全面、真實、系統(tǒng)的記錄和保存，維護文化繼承的生態(tài)鏈，注重生態(tài)性保護，保護好傳承人等。

(二)合理打造好生態(tài)文化保護試驗區(qū)平臺文化生態(tài)保護區(qū)是指在一個劃定的自然和文化生態(tài)環(huán)境區(qū)域，為達到保護目標而指定或者實行管制和管理的地區(qū)。它既要保護其自然遺產，又要保護其有形的物質文化遺產和無形的非物質文化遺產。由于目前我國建設文化生態(tài)保護區(qū)尚處于實驗性階段，因此該保護區(qū)暫定為文化生態(tài)保護實驗區(qū)，待日后條件成熟時正式命名為文化生態(tài)保護區(qū)。渝東南文化生態(tài)保護區(qū)在實驗階段要按照非物質文化遺產保護與物質文化遺產相結合、文化生態(tài)保護和自然生態(tài)保護相結合、整體保護和重點保護相結合的原則，探索出自己的發(fā)展特色，努力保持、維護自然和文化生態(tài)系統(tǒng)的完整性，正確處理好繼承與發(fā)展的關系。文化生態(tài)保護區(qū)重點要保護非物質文化遺產，但非物質文化遺產畢竟是形成并存續(xù)于物質文化遺產的空間范圍之內的，因此文化生態(tài)保護區(qū)是一個整體廣闊的地理空間，其保護是一個整體保護，是從非物質文化產生和存續(xù)空間的自然生態(tài)和社會生態(tài)環(huán)境的全方位整體生態(tài)環(huán)境的保護。它不僅僅是文化主管部門的事，林業(yè)、環(huán)保、城市建設、旅游等部門也承擔相應的責任。

(三)盡力保護好原生態(tài)文化載體原生態(tài)文化是指生態(tài)文化那種最初始、最質樸、最貼近藝術源頭的狀態(tài)。其特點包括:創(chuàng)作、表演、傳承的主體是普通的鄉(xiāng)間村落民眾，而非專業(yè)人士，如渝東南山歌;主要表現(xiàn)和反映的是特定地域、特定民族的歷史、生產、生活等內容，如土家蒿草鑼鼓、勞動號子等與生產生活都有直接關聯(lián);表演形式質樸而很少加工;生存于民間，存活在人們的日常生活中，在渝東南，許多歌舞實際上是人們日常生活的一部分。盡力保護好原生態(tài)文化載體，可以從以下方面入手:1．原地保護。對原生態(tài)文化產生的故地和創(chuàng)造、繼承的民族及地區(qū)加以重視。在進行文化開放、旅游開放時，要重視原生態(tài)、保護原生態(tài)文化。2．政府部門作為。如制定政策措施，實施原生態(tài)文化搶救工程，建立原生態(tài)文化博覽館，開展對原生態(tài)文化的研究收集活動，加強原生態(tài)文化的展示和交流等。3．全社會關愛。社會有關方面要持久關注、關心和支持原生態(tài)文化的挖掘、保護工作，鼓勵有實力的企業(yè)建立原生態(tài)文化保護基金。

(四)傾力發(fā)展好系列生態(tài)產業(yè)生態(tài)產業(yè)包括純生態(tài)產品和生態(tài)型產品的生產。在發(fā)展純生態(tài)產品時，要實施最嚴格的生態(tài)保護制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度;通過局部探索與國家頂層設計相結合，完善生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度;創(chuàng)新體制機制，發(fā)展生態(tài)企業(yè)和碳匯林業(yè);以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)為載體，著力提高生態(tài)產品供給能力，推動純生態(tài)產品的開發(fā)。在發(fā)展生態(tài)農業(yè)方面:要圍繞把渝東南打造成國家無公害農產品標準化生產綜合示范區(qū)和綠色食品原料標準化生產基地等目標，大力開展“精細農業(yè)”，強化農產品質量認證和“生態(tài)標識”認證，提高生態(tài)農業(yè)生產的工業(yè)化水平和生態(tài)服務水平。在發(fā)展生態(tài)旅游方面:要圍繞把渝東南地區(qū)建設成為重慶旅游“第三極”、大武陵山區(qū)旅游經濟高地、國內重要的民俗生態(tài)旅游目的地和旅游扶貧開發(fā)示范區(qū)的四大定位，以國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國家內重要民俗生態(tài)旅游帶為載體，明確生態(tài)旅游主題定位，精心開發(fā)系列生態(tài)旅游產品。在發(fā)展生態(tài)工業(yè)方面:要更加突出生態(tài)工業(yè)在渝東南特色工業(yè)發(fā)展中的主導地位，引導工業(yè)集群發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，加快對現(xiàn)有特色工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造，大力發(fā)展行業(yè)內生態(tài)工業(yè)園和靜脈產業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)，爭創(chuàng)省級或國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，建成渝東南生態(tài)工業(yè)走廊。

(五)在完善國家生態(tài)制度建設方面做出探索1．完善規(guī)范穩(wěn)定的國家財政投入機制。將渝東南禁止開發(fā)區(qū)域的規(guī)劃、建設、管護、研究等各項資金全部納入中央政府公共財政預算。渝東南各類禁止開發(fā)區(qū)從總體上講屬于社會公益事業(yè)，也是純生態(tài)產品的集散地，所需資金應全部納入中央政府公共財政預算。2．探索建立市場化補償制度。堅持誰受益、誰補償的原則，正確處理好政府“強干預”補償和政府“弱干預”補償的關系，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度，進一步探索市場化生態(tài)補償機制。積極試點和推行資源使用權交易、排污權交易、碳排放權交易等市場補償模式，形成層次分明、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代資源環(huán)境市場體系。除資金補助外，產業(yè)扶持、技術援助、人才支持、就業(yè)培訓等補償方式應得到應有的重視。3．促進生態(tài)優(yōu)勢進一步“變現(xiàn)”。改革國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金分配方法，使部分轉移支付資金直接撥付到戶。強化資金管理，進一步提高資金使用效力，禁止擠占、挪用補償資金現(xiàn)象，做到及時足額發(fā)放。探索發(fā)展碳匯林業(yè)。將渝東南森林產生的碳匯納入全市交易體系。利用重慶碳排放權交易中心這個平臺，發(fā)展渝東南的森林碳匯交易，使通過植樹造林產生的碳匯，可以變成真金白銀。探索由企業(yè)投資和農民產業(yè)、政府支持共同參與開展林業(yè)碳匯項目的“三贏”模式。

作者：李倩 單位：重慶市委黨校 黔江分校