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［摘要］

松原市歷史悠久、文化底蘊深厚，近年來旅游業發展速度也較快，影響力不斷增強。但是，文化產業和旅游產業都處于發展的初期階段，由于對文化產業和旅游產業融合發展的認識不足、融合力度不夠，沒有形成具有松原特色的產業融合發展模式。當前松原市文化產業和旅游產業融合發展面臨難得的機遇。應從理念創新、體制機制創新、文化旅游資源挖掘等方面采取有效的政策措施，推動松原市文化產業和旅游產業融合發展。

［關鍵詞］

松原市;文化產業;旅游產業;融合發展;政策措施

一、松原市文化產業和旅游產業融合發展的可行性分析

(一)理論依據產業融合是指原本各自獨立的產業相互交叉、滲透，原有的產業邊界逐漸模糊或消失，從而形成新的產業形態的一種動態發展過程。旅游產業和文化產業的內在聯系比其它行業要密切得多，融合的可行性更強。1．產業邊界分析。從本質意義上說，旅游其實就是文化的體驗過程，因而旅游和文化具有先天的耦合性。旅游產業和文化產業有許多相同的特點:一是二者同屬于第三產業的經濟部門，產品和服務涉及的范圍極其廣泛。二是二者都具有需求導向性，即基于消費需求取向來謀劃產業的發展。三是二者都以創新為核心要素，即其所提供的產品和服務要靠創新內容來支持。四是體驗性、娛樂性、時尚性和參與性是二者共有的產業特征。五是二者的產業邊界都不十分明晰，旅游產業以旅游活動為中心，在其輻射和牽引下形成有關的資源配置，文化產業以文化產品和文化服務為中心，在其統領和帶動下形成有關的資源配置。2．互動關系分析。一是旅游者的參與感。很多旅游愛好者都喜歡通過參與體驗讓自己的旅游生活富有情趣并留下美好而深刻的記憶。基于這樣的旅游需求，就延伸出了需要為旅游愛好者設計出相應的以體驗為主題的旅游服務。將地域文化和現代創意進行有機結合，能夠更好地滿足游客們的旅游體驗需求。二是現代旅游者的文化需求。在新的現代背景下，游客在旅游過程中愿意更多地了解和體會當地文化，這也成為了游客的旅游動機。3．新增長理論。一是產業融合發展可以推進技術創新;二是產業融合能夠延長產業鏈，提高市場競爭力;三是產業融合能夠積累各類資源，促進文化旅游產業的發展。

(二)動力因素分析1．滿足多樣化的旅游需求是產業融合發展的本質要求。當前，旅游已呈現大眾化、散客化和多樣化的發展趨勢，人們已不僅僅滿足于游山玩水、觀光覽勝，而是對文化內涵、文化品位有著更高的追求與渴望。為此，旅游產業需要以游客的需求變化為導向，從精神消費層面，以文化創意促進旅游產業的發展，同時以旅游產業帶動文化產業的繁榮和興盛，形成兩個產業融合發展的內在動力，以此達到以文促游、以游興文的理想境界。正因如此，人文景觀游、民俗風情游、文化遺產旅游、紅色旅游等旅游新業態有著廣闊的發展前景。2．合作共贏是產業融合的內在動力。據世界旅游組織統計，文化旅游在全球所有旅游活動中占40%，歐洲有超過50%的旅游活動都是由文化旅游拉動的，美國30%的國內游客在選擇旅游目的地時，是被當地的某種藝術、文化遺產事件或是活動所吸引的。［1］隨著人們生活水平的不斷提高，游客更加追求高層次的精神享受，通過豐富的文化內涵來滿足游客高品位的精神需求，是提升旅游產業素質的有效途徑;而文化借助旅游市場實現產業化發展，則是文化產業發展的大勢所趨。通過旅游傳播文化，二者相輔相成、合作共贏，有利于旅游產業和文化產業共同成長、壯大。3．激烈的市場競爭是產業融合發展的外在動力。一方面，當前旅游市場的競爭日趨激烈，旅游企業要想贏得競爭優勢，就必須凝練和提升核心競爭力，而文化與旅游的有機融合則是其強化核心競爭力的最為有效的途徑和手段。另一方面，為了贏得競爭優勢，旅游企業就必須不斷滿足旅游者多樣化的文化需求，為此，就有必要集成文化產業的功能和要素，融合兩大產業的優勢資源，獲得規模經濟和協同經濟效應，使融合后的產業呈現出資源的集約化、產品的創新化、服務的多樣化、價值的最大化和業態的升級化。4．制度創新為產業融合提供了有利的政策條件。2014年國務院的《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》提出了七大重點任務，其中包括“提升旅游發展文化內涵”。國務院文件頒布后，文化部又了《關于貫徹落實＜國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見＞的實施意見》，對文化與旅游業融合發展提出了具體要求。兩大產業融合面臨著良好的機遇。

(三)現實意義1．能夠拓展旅游業的內涵與外延，提升市場競爭力。一是有利于延長旅游產品的生命周期。目前，松原市的旅游開發大多處于初級階段，屬于游覽觀光層面，缺少豐富而厚重的文化內涵，對游客的吸引力不足，導致重游率較低，產品生命周期較短。通過產業融合，能夠為旅游業注入新的活力，從而可以在一定程度上延長旅游產品的生命周期。二是有利于緩解淡旺季差距。松原市位于北方，旅游的淡旺季明顯，積極開發具有文化內涵的旅游項目是當前松原市旅游業可持續發展的重要方向。三是能夠促進旅游產業提質升級。在產業融合過程中實現產業價值鏈和資源的優化整合，為消費者創造數量更多、價值更高的文化旅游產品和服務，從而產生更高的附加價值和更大的利潤空間。2．能夠拓寬文化產業的發展空間，提高松原文化的影響力。旅游是文化的重要載體。通過旅游，不僅有利于增強人們對松原優秀文化的認識和理解，促進松原文化的發掘和傳承，而且有助于在發展旅游產業的同時擴大文化產業市場空間，提高松原文化的影響力。旅游者強烈的文化消費需求，是文化與旅游融合發展的巨大的驅動力。3．能夠加快適應經濟新常態，促進松原經濟轉型發展。作為資源型城市的松原市，經濟結構存在著突出的矛盾，轉變經濟發展方式、調整產業結構是經濟可持續發展的必然要求，而大力發展服務業則是加快轉變經濟發展方式的重要著力點。文化旅游產業具有資源消耗低、杠桿效應大、覆蓋領域廣、就業機會多、綜合效益好等特點，發展文化旅游產業可以推動產業結構優化升級，激發經濟發展的內生動力。

二、松原市文化產業和旅游產業融合發展的現狀及問題

(一)發展基礎及現狀1．文化旅游融合發展具有深厚的基礎。一是歷史人文資源豐富。松原文化積淀深厚，尤以遼金文化古韻悠長。早在新石器時期，就有先民勞作生息;遼金時期，契丹、女真等民族與后遷入的漢族人民一道創造和發展了這里的燦爛文化。松原文物古跡眾多，據第三次全國文物普查數據顯示，全市共有不可移動文物654處，有國家和省級非物質文化遺產57項。有遼帝春捺缽遺址群、大金得勝陀頌碑、塔虎城、石頭城子古城等眾多歷史遺跡。省級森林公園內的龍華寺建筑規模居亞洲之首。二是自然風光優美。松原是國家級園林城市，綠色植被覆蓋率達77．72%;松花江穿城而過，一江兩岸，高樓林立，綠樹成蔭;全國十大淡水湖之一的查干湖享譽中外，乾安泥林聞名遐邇，長嶺龍鳳湖碧波萬頃，扶余珠爾山、南鷹山等地風光秀美。三是基礎設施日益完善。松原聯結4省(區)8市14縣(市)，輻射周邊人口3400多萬。自建市以來，松原進行了大規模的基礎設施建設，交通、酒店、商貿等行業發展迅速。目前，已有6條鐵路干線、3條高速公路及11條國省級公路從松原境內通過，松原機場也將于2016年建成使用。這里星級酒店、特色餐館眾多，金融、通訊網絡發達。2．文化旅游融合發展取得了一定的成效。一是發展思路更加清晰。隨著市委、市政府建設旅游城市目標的確立，旅游產業已逐步成為全市經濟發展的新興主導產業。松原市相繼出臺了《關于建設文化強市、推進文化大發展大繁榮的意見》、《關于加快旅游業發展的若干意見》等文化產業和旅游產業融合發展的相關政策，提出了文化旅游產業發展的基本思路，規劃打造遼金古跡、草原濕地、江湖秀色、滿蒙風情、冰湖騰魚、泥林奇觀、溫泉冰雪、石油鉆采八大特色旅游產品，初步構建了松原特色旅游產業格局。二是文化旅游品牌初具規模。查干湖旅游度假區晉升為國家AAAA級旅游景區、國家級水利風景區、國家級自然保護區;乾安大布蘇自然保護區晉升為國家級自然保護區、省級地質公園、吉林大學地質教學基地;扶余市江山度假村被評為國家AA級旅游景區。形成了伯都訥端午文化旅游節、查干湖冰雪漁獵文化旅游節、遼金文化博覽會等文化旅游品牌。三是文化旅游收入逐年攀升。松原將地域文化與旅游業緊密融合，創造出大眾化、多樣化的旅游增長點。近三年來，松原市接待游客數和旅游總收入逐年增加，累計接待游客1468．61萬人次，實現旅游總收入210．04億元，文化旅游產業已經成為松原轉型升級、改變“一油獨大”格局的重要力量。3．文化旅游融合發展面臨難得的機遇。一是生態文明建設機遇。黨的十八大報告指出，“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。”松原市正在推進的“美麗家園”建設，能夠通過文化旅游、生態文明的融合發展，培育出經濟發展新亮點，聚集跨越發展新動力，助推文化、旅游、生態建設良性互動、協同發展。二是政策扶持機遇。國家實施振興東北老工業基地戰略，明確將發展旅游等新興產業作為重點扶持對象;省委、省政府提出把旅游產業作為特色產業來培育，加大組織領導、政策扶持和資金投入力度，這為文化旅游產業的發展創造了良好的發展機遇。三是后發優勢機遇。松原市是欠發達地區，文化產業和旅游產業發展還存在著許多問題，但這些問題恰恰是發展的潛力。例如，產業融合發展的成本較低，學習和借鑒發達地區的經驗和方法更容易;產業選擇空間余地大，推進文化與旅游融合發展正當其時。

(二)存在的問題1．思想觀念滯后，對產業融合發展認識不足。當前制約松原文化旅游融合發展的主要思想障礙有:認為松原沒有名山大川，旅游資源匱乏，沒什么可開發的;認為開發文化資源投資大、見效慢，現實意義不大;認為東北地區旅游旺季時間短，建成景區也是一年里閑半年，搞文化旅游業不劃算。2．資源開發步伐緩慢，整體開發水平低。旅游產品弱、小、散，尚未連成片、形成網。在國內外有一定知名度和影響力的只有查干湖旅游度假區，其他多數旅游景區(點)的基礎設施尚不完善，可進入性差，在交通、通訊、電力、旅游設施等方面還存在許多短板;服務功能不健全，管理水平也有待于提升，不具備綜合接待能力。3．旅游產品缺乏特色，文化元素未得到充分挖掘。作為產業融合的必備條件，只有旅游產業和文化產業之間實現要素的有效滲透，兩個產業才能相輔相成、相得益彰、協同共進。但目前松原市在二者的整合方面還存在一些突出的問題，尤其是對本地文化元素的發掘開發明顯不足。主要表現為缺乏統籌規劃，沒有將旅游開發與文化基礎設施建設有效結合起來，致使對游客的吸引力不足，可游性不強;雖然許多文物的歷史和文化價值很高，但由于規劃時未充分考慮游客需求，致使旅游配套設施建設未及時跟進，無法滿足文化旅游發展的需要;開發時缺乏對文化元素的有效挖掘和合理配置，致使景區景點文化氛圍不濃，游客感覺索然無味。另外，旅游紀念品生產研發不足，缺乏創新和特色，雷同現象嚴重，很難激起旅游者的購買興趣。4．人力資源匱乏，產業發展缺少支撐。人才問題已成為制約區域文化與旅游融合發展的主要瓶頸。在松原市文化旅游業融合發展中這一問題表現得較為突出:專業人才總量不足、結構不合理，特別是缺乏高素質的核心人才，缺乏具備經營管理知識和市場運作經驗的管理人才，導致文化旅游產業發展思路不開闊、辦法不夠多、競爭力不強。5．政策扶持力度不大，發展勁頭不足。由于松原城鄉基礎設施與基本公共服務歷史欠賬較多，隨著近年來一系列重大民生項目相繼實施，地方財政資金支出壓力較大，因此用于扶持新興文化旅游產業融合發展的資金較少，現有的資金投入對于產業發展來說無異于杯水車薪。

三、松原市文化產業和旅游產業融合發展的對策建議

(一)創新理念認識是行動的先導。推動松原市文化產業和旅游產業融合發展，必須解放思想，破除陳舊觀念，樹立適應兩大產業融合發展的新理念。1．樹立文化是旅游之靈魂的理念。文化是旅游的靈魂，用文化元素提升旅游品質是旅游產業可持續發展的客觀要求和必然選擇。因此，只有將文化內涵貫穿到旅游發展之中，才能使松原市的旅游產業更具生命力、吸引力和競爭力。2．樹立旅游是文化傳播之載體的理念。文化傳播需要載體，而旅游是文化傳播最為適宜的載體。通過旅游實現文化價值，將文化寓于旅游之中，實現文化與旅游的雙贏，是兩大產業融合發展的客觀基礎和動力源泉，也是實現兩大產業經濟效益與社會效益完美統一的現實路徑。因此，松原市應根據旅游市場發展的需求，將文化資源融入到旅游產品和旅游服務中，凝練優秀的文化元素、搭建有效的文化平臺、營造濃厚的文化氛圍，讓游客在旅游中感受和體驗文化，在感受和體驗中理解和認知文化，在理解和認知中交流和傳播文化，擴大松原文化的影響力，增強松原文化的軟實力。3．樹立一體化發展的理念。推動松原市兩個產業的融合發展，必須強化一體化發展理念。要在一體化發展戰略的統領下，制定一體化發展規劃，形成適應一體化發展的管理體制和運營機制，采取推動一體化發展的政策措施。要從一體化發展的戰略全局出發，整合兩個產業的資源、生產要素、產業鏈及其各個環節，真正實現有機融合。要立足長遠，持之以恒地推動融合發展，使兩個產業在發展中不斷融合，在融合中實現發展，最終成為松原市經濟發展的支柱性產業，為松原市的經濟發展和文化繁榮做出應有的貢獻。

(二)深入挖掘文化旅游資源文化產業與旅游產業都是為人們提供精神消費服務的，可以在融合發展中達到互促共贏，產生疊加放大效應，實現兩個產業戰略提升，實現特色化、品牌化、可持續發展。1．深入挖掘文化資源，提升旅游產業的生命力。文化元素的深度挖掘和有效提升是旅游業轉型升級的核心和關鍵，因此，松原市在旅游產業的轉型升級中需要突出文化內涵，提升文化品位，增強文化底蘊。近年來，松原市對當地歷史文化資源進行了深入細致的挖掘和梳理，在繼承傳統文化的基礎上找準定位，形成了以遼金文化為主體、多元文化并存的松原文化品牌，走出了一條城市建設、觀光旅游、地方特產、民俗文化等交融互動、融合發展的新路子。以“查干湖冬捕”為例，經過多年精心打造，衍生出的全魚宴、蒙古族歌舞表演、“祭湖•醒網”儀式等民俗文化樣式轉化為旅游產品，極大地推動了旅游業的升級發展，拉動了漁業生產，帶動了查干湖區域的經濟發展。如今，松原以“查干湖冬捕”為文化樣本，致力于打造“千年捺缽地，百年遼帝都”等遼金文化品牌，邁出了文化產業與旅游產業融合發展的新步伐。［2］今后，應進一步結合本地實際，深入挖掘、合理規劃，以創新的思維、準確的定位和有效的舉措在兩大產業的融合發展上取得更大的進展。2．不斷創新旅游產品，大力發展主題文化旅游。要充分利用松原獨具特色的遼金文化資源，開發具有地域文化和民族文化特色的文化旅游項目。積極發展文化尋根、美食部落、康體養生、鄉村度假、祈福修身、虛擬體驗等新型文化旅游業態。積極開發主題文化旅游線、主題文化景區景點、主題文化旅游節會、主題文化酒店等旅游產品，提升旅游的文化感染力和吸引力。［3］精心創作一批融入松原地方標志性文化元素的旅游紀念品，通過旅游市場的大力推廣，讓具有松原文化符號的紀念品成為游客來松原的“必購品”，擴大松原文化的影響力。市場在變，需求也在變，只有不斷創新，才能更好地滿足旅游市場的需求。2012年，松原市前郭縣推出的大型原生態舞蹈詩劇《查干湖》，采用現實主義和浪漫主義相結合的藝術和科技手段，第一次把查干湖歷史和蒙古族傳統文化用情景劇、民族歌舞、LED畫面等多種表現形式進行演繹詮釋，充分展現查干湖的神奇、神秘、神圣，歌頌查干湖作為天堂圣水的奇麗之美，收到了很好的效果。3．整合區域旅游資源，實現品牌化發展。松原旅游資源豐富，地理位置優越。但景區、景點分散，旅游形象不鮮明、文化特色不突出，品牌效應不顯著。品牌力是旅游產品的核心競爭力，文化旅游發展必須強化品牌意識。對于已開發的旅游資源，要在提升資源內涵和品位、景區管理和服務上下功夫;對于正在開發或即將開發的旅游資源，要進行科學規劃、精心設計、精細管理，打造一批讓人耳目一新的、在國內外旅游市場上享有獨特地位的旅游品牌，增強旅游市場競爭力。

(三)創新體制機制文化旅游融合發展依賴區域經濟發展的大環境，需要政府、市場、產業及企業等管理部門和運營主體之間的相互協調和共同努力。要在政策引導、市場推進、資金融入、人才保障等方面下功夫，建立起推進發展的保障體系。1．健全旅游和文化資源保護機制。加強法制建設，構建依法保護旅游資源的法制環境。根據自身實際，制訂符合本地區資源特色和發展特點的旅游生態環境保護與發展的法規條例，讓旅游資源開發利用和生態環境的保護有法可依。強化監督管理，增強保護實效，做到有法必依。一方面要保護和傳承好傳統文化和歷史風貌，包括語言、文字、服飾、藝術、繪畫、舞蹈、建筑、雕刻、飲食、信仰、婚姻、喪葬等;另一方面要切實保護好旅游產業賴以生存和發展的自然生態系統。合理開發和利用旅游生態資源，強化生態修復和環境保護，大力實施“河湖連通”工程，建立江河、草地、濕地、耕地全覆蓋的生態環境保護體制，正確處理旅游活動中環境效益和經濟效益的關系，促進自然美深化和自然美與人工美的完美結合，高標準地實現旅游與生態互相促進、人類與自然的共同進化。2．建立多層面、多樣性合作機制。以政府為主導，組建市級文化旅游產業融合發展協調領導機構，負責謀劃全市文化旅游產業發展戰略布局，進行政策和規劃的頂層設計，統籌協調解決產業融合發展過程中行業、部門協同合作等問題。以市場為主導，建立多樣性合作機制，鼓勵、支持不同行業、不同體制、不同所有制企業參與區域旅游經濟合作。3．創新投入和人才培養機制。強化扶持力度，積極創造條件，鼓勵和引導社會資本投資，積極解決文化與旅游融合發展過程中的資金瓶頸問題。加強政策引導，鼓勵和支持旅游職業教育、旅游業務培訓，委托高等院校進行旅游專業人才培養，有計劃地培育一批素質高、熟悉本土文化的旅游管理人才和導游人員;探索旅游企業崗位培訓、職業資格與薪酬銜接機制，著力培養一批文化與旅游融合發展的專業人才。同時，為各類大學生、研究生、留學生提供優厚待遇，對藝術家及創意人才實行優惠政策，在總體公平的基礎上突出“一人一策”，對高級人才給予住房、稅收、股份等方面的獎勵政策，通過多種形式加大人才引進力度。

［參考文獻］

［1］李世蘭．文化旅游產業融合發展:動力機制及效應分析［J］．合作經濟與科技，2013，(18).

［2］侯增文，等．“文化松原”再升帆［N］．吉林日報，2014－04－15．

［3］吳金艷．推進文化產業與旅游產業融合發展［N］．廣西日報，2012－08－03．

作者：徐淑紅 朱顯平 單位：吉林大學 東北亞研究院 中共松原市委宣傳部 吉林大學 中俄區域合作研究中心