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【摘要】京津冀農產品流通協同創新發展是貫徹落實京津冀協同發展戰略和鄉村振興戰略的一項重要任務。京津冀農產品流通協同創新發展主要包括五個方面：一是尊重農戶選擇，培育新型職業農民；二是優化農產品流通組織，推動“互聯網+”農產品流通模式創新；三是完善農產品冷鏈物流體系，推動物流模式創新；四是推進物聯網技術應用，加強農產品流通信息化建設；五是建立協同政策支撐體系，強化政策措施的支持力度。

【關鍵詞】鄉村振興；京津冀協同發展；農產品流通；創新

引言

京津冀協同發展是黨中央作出的一項重大戰略決策，而京津冀農產品流通協同創新發展是貫徹落實京津冀協同發展戰略和鄉村振興戰略的一項重要任務，有利于推動三地農業產業結構調整，促進農民收入增長；帶動京津冀地區農產品產供銷一體化，提升農產品流通效率；維護農產品市場穩定，保障農產品質量安全，為全國農產品流通改革創新發展提供借鑒示范。本文對京津冀農產品流通協同創新發展進行研究，主要包含以下五個方面內容。

1尊重農戶選擇，培育新型職業農民

京津冀農產品流通體系中涉及的主體主要有農戶和農民合作組織、農資原材料供應商、農產品批發商、加工商、批發市場、零售商、消費者等。農產品流通體系是一個包含眾多主體的體系，需要各個環節和流通主體的有效協作。當前，京津冀各地農業發展水平不同，各地農產品流通發展的狀況也參差不齊，農超對接、電子商務、期貨交易等多種新型流通模式發展迅速，但是京津冀地區農產品的流通渠道主要是“農戶—收購商（批發商）—批發市場—零售商—消費者”這種多環節、長鏈條的交易模式。這種傳統流通模式為眾多的流通主體提供了大量的就業機會，但是卻帶來了過高的流通成本，導致農產品流通效率低下。［1］農戶是農產品的生產者，是農產品流通的起點。現階段京津冀地區存在多種不同的農產品流通模式，這些不同的農產品流通模式相互補充，一方面為農產品生產和消費之間架起了流通橋梁，另一方面也為農戶提供了可選擇的多種農產品銷售途徑。有些地方政府為了增加政績，強行推動訂單農業或農業產業化，號召甚至強制農民生產某種特殊農產品，導致該種農產品產量過剩、銷售困難，結果違背市場規律，嚴重打擊了農戶的生產積極性，損害農戶的切身利益。農產品流通創新發展是一個長期過程，因此，政府不應該急功近利搞一刀切，應該尊重市場規律，為農戶提供盡可能多的選擇機會，讓農戶在自身和本地資源稟賦的約束條件下能夠自主選擇最適合自身的農產品流通模式。［1］從長期看，各級政府應該加大對農民的教育培訓投入，提高農戶自身的綜合素質，通過宣傳、教育、培訓，讓農戶了解電子商務、農超對接等各種新興農產品流通模式的優勢，積極引導農戶的生產和流通選擇。建立以政府主導、相關部門協作、產業帶動的教育培訓機制，整合各渠道統一安排教育、培訓資金、資源，鼓勵高等學校、職業院校、培訓機構開設相關專業和課程，優化農業從業者結構，培養和扶持一批適應新時代農業發展的新型職業農民、家庭農場和農民合作社。

2優化農產品流通組織，推動“互聯網+”農產品流通模式創新

經過改革開放多年發展，我國農產品流通領域的格局已經發生巨變，農產品流通網絡呈現出流通主體多元化、流通組織多層次、流通渠道多業態的基本特征。［2］河北農村統計年鑒數據顯示，2016年，全省龍頭經營組織總數達到2529個，其中，龍頭企業（集團）2212個，專業市場113個，中介服務組織204個。截至2016年底，全省在工商部門注冊的家庭農場23414家，農民合作社108855家，分別比2015年增長61.4％和16.7％，其中農民合作社總量居全國第三位。［3］以上數據表明，河北省農民合作社、家庭農場、龍頭企業（集團）、農產品交易市場等各類農產品流通主體近年來發展迅速。但是，當前京津冀地區農產品流通集約化程度仍舊偏低，農產品流通組織效率不高，特別是和農戶聯結比較緊密的以農民合作社、家庭農場、龍頭企業等為流通主體的效率較高的流通組織形式的發展還相對不足。京津冀農產品創新發展的關鍵在于農產品流通組織創新。當前，京津冀地區農產品流通渠道中的各流通主體之間的權利之爭與沖突比較多，渠道關系不穩定，這嚴重制約了農產品流通效率的提高。例如農戶與龍頭企業之間沖突頻發，訂單履約率不高，龍頭企業侵占農戶利益的情況時有發生；農產品批零之間的矛盾也十分突出，沒有形成緊密的渠道伙伴關系，影響了農產品流通渠道的良性發展。因此，京津冀地區農產品流通組織創新要從流通渠道建設入手，政府部門要積極引導，推動合作共贏的農產品流通渠道模式建設。通過發展農民合作社在農戶與龍頭企業之間架起一座橋梁，從而解決農戶與龍頭企業之間的沖突，維護農民的正當權益。通過構建農產品批零聯盟、產銷聯盟，鼓勵農產品流通企業兼并重組、做大做強，從而形成連接緊密、利益共享的新型農產品流通渠道模式，優化農產品流通組織，提升農產品流通效率。以“互聯網+”為驅動，通過以云計算、物聯網、大數據為代表的新一代信息技術與農產品流通的融合創新，推進京津冀農產品流通協同創新發展，促進農產品流通高質量發展，為鄉村振興戰略實施提供支撐。一是以大型農產品流通企業（如批發市場、物流中心、零售企業等）為主導，應用物聯網技術推動農產品供應鏈系統化建設，利用云計算和大數據技術推進農產品流通信息平臺建設，構建和完善線上和線下融合的農產品流通體系，通過新一代信息技術的應用來助力農產品流通。二是推動農產品電子期貨交易創新發展。一方面，通過農產品期貨交易，農民、合作社、龍頭企業等農產品流通主體能夠套期保值，在一定程度上規避價格波動帶來的風險；另一方面，通過期貨交易引導農產品生產和流通標準化，有利于京津冀地區農產品流通健康發展。三是創新農產品電子商務模式。隨著移動互聯網和社交網絡的發展，微信、微博等新媒體成為企業有效的宣傳工具，甚至是交易平臺。互聯網的發展為農產品電商開辟了新的流通渠道，在原有B2B、B2C、C2C等電商模式基礎上，全渠道、社區化、社交化、體驗式的電商模式成為創新方向，SoLoMo、B2S等逐漸開啟生鮮電商銷售新模式。

3完善農產品冷鏈物流體系，推動物流模式創新

當前，京津冀地區農產品物流仍然以常溫物流或自然物流為主，冷鏈物流發展緩慢，面向零售終端的農產品綜合物流配送體系尚處于發展初級階段。京津冀農產品物流成本居高不下，農產品加工、運輸、倉儲、配送等物流環節損耗嚴重，造成各環節物流成本都比較高，農產品物流效率低下。相關調研數據顯示，我國果蔬類農產品在物流環節的損失率高達25%-30%，而發達國家的果蔬類農產品的物流環節損失率一般低于5%，美國甚至控制在1%-2%。［4，5］其主要原因是歐美等發達國家的農產品冷鏈物流體系比較完善。京津冀農產品物流過程中的產品損耗率過高，不但降低了物流效率，并且帶來了農產品價格虛高、農產品質量安全等諸多問題，因此需要進一步完善農產品冷鏈物流體系，推動物流模式創新。政府相關部門應該鼓勵興建農產品冷鏈物流配送中心、交易市場等基礎設施，鼓勵農產品流通企業投資冷藏冷凍倉庫、冷鏈運輸車輛、冷鏈加工工廠等，推動鮮活農產品冷鏈物流體系建設，加強農產品冷鏈物流供應鏈管理，降低物流環節的農產品損耗。［6］第一，根據農產品的價格水平、自然屬性和價值屬性等因素將農產品進行分類，不同類型的農產品應用不同的冷鏈物流標準。第二，完善冷鏈物流標準，包括農資采購、農產品分類揀選、包裝、冷鏈運輸、倉儲冷藏、流通加工分銷配送等不同物流環節的保鮮、制冷技術標準，作業流程標準和能耗與效率標準等。第三，京津冀三地合作成立農產品物流體系建設的專項基金，進一步完善現有農產品物流信息公共平臺，同時采用財稅、金融、土地等多種優惠措施政策鼓勵農產品流通主體應用冷鏈物流技術。第四，構建農產品快速響應物流模式。農產品快速響應物流模式以農產品物流供應鏈為核心，農產品物流供應鏈各參與主體以信息共享和協同合作為基礎，從而提升農產品物流供應鏈整體的經濟效益。第五，發展農產品眾包物流。眾包物流是在分享經濟興起的背景下新興的物流模式，農產品物流可以應用互聯網、手機APP軟件平臺等信息技術吸引社會資源參與物流配送，降低農產品物流成本，提升物流效率。此外，眾包物流與眾包倉儲結合，更能有效實現農產品物流無縫連接。

4推進物聯網技術應用，加強農產品流通信息化建設

河北農村統計年鑒表明，目前省市縣鄉四級農業信息服務體系基本完善，70％的縣設有農業信息服務機構，多數鄉鎮建立了農業信息服務站，專兼職農村信息員超過1萬人；信息網絡寬帶實現全覆蓋，農村網民近千萬；全省建成共建共享數據庫15個，信息采集點1000多個；“12316三農熱線”覆蓋全省，座席專家468名。利用物聯網技術，開展農業生產經營試點，部分市縣實現奶站網絡化視頻監控全覆蓋。［3］以上數據表明，目前京津冀農產品流通中的信息化建設雖然取得了很大進步，但是發展仍然相對滯后，成為阻礙京津冀地區農產品流通創新發展的制約因素。京津冀農產品流通協同創新要依賴物聯網技術的應用和信息化建設。要綜合運用信息技術、人工智能、大數據、物聯網技術等構建農產品流通信息化體系，實現農產品從田間地頭到餐桌全流通過程各環節的有效鏈接，提升農產品流通效率，保障農產品質量安全。農產品流通信息化體系為政府監管部門、流通相關企業和消費者等提供農產品供求信息、價格信息、物流供應鏈信息、質量安全信息等多方面、全方位的綜合信息。從政府監管部門看，為了維護農產品價格穩定和保障食品安全，通過農產品流通信息化體系對農產品生產、交易、流通全過程進行可追溯監管，節約監督管理成本，提高監督管理效率。從農產品流通企業的角度看，通過農產品流通信息化體系對農產品流通各環節的信息進行收集、傳遞、分析、處理，能夠及時掌握農產品市場行情，進行農產品質量監控，強化農產品物流供應鏈管理。［7］當前京津冀地區農產品流通信息化技術主體分散、規模小、技術基礎薄弱，RFID、EDI技術、條形碼、GIS等在工業領域廣泛運用的技術，在農產品流通領域未能得到大力推廣應用。應加強物聯網技術在農產品流通領域的推廣，積極推進相關PPP項目的建設，擴大資金來源，同時加強監管，確保資金的使用效率。應加強農產品流通信息網絡建設，采取建立大型數據庫的方式，即一定規模的在儲、在流農產品皆入庫，及時采集各流通環節的信息，并進行科學歸納、整理、更新，形成大型動態的數據庫，應用云計算為農戶、企業的生產決策提供實時的動態信息大數據，從而提高物流的效率。可以考慮建立以政府為主導，同時與市場運作相結合的多元化的農產品流通信息服務體系。農產品流通信息服務具有公共服務屬性，農戶、中間商、消費者都對政府提供的信息或由政府披露的信息（如官方報紙、電視臺、廣播、網絡的信息）有最大的信任，應進一步發揮政府的權威信息職能，通過各種媒體、媒介構建和完善綜合性農產品流通信息服務平臺。

5建立協同政策支撐體系，強化政策措施的支持力度

京津冀農產品流通協同創新發展涉及北京市、天津市和河北省三個地方政府部門，還涉及發改委、農業農村部、商務部、交通部以及供銷合作社，乃至財政、稅務、工商等諸多政府部門，許多問題都需要京津冀三地和各部門協調好各方關系，通力合作協同解決。要根據京津冀地區農產品流通協同創新發展要求，政府相關部門盡快制定和實施科學、有效的宏觀政策，建立制度政策支撐體系，制定完善并監督落實相關的制度政策，支持和引導農產品流通協同創新發展。京津冀三地和各部門應處理好政府和市場的關系，進一步完善法律法規制度環境，維護農產品市場公平交易秩序，減少對農產品流通的行政干預，加強對農產品質量安全的監督管理。［8］一是科技政策方面。在編制發展規劃和科技計劃時，將冷鏈技術、物聯網技術、大數據、云計算、人工智能等新興技術研發納入其中。同時，提高農產品流通創新項目的資助力度，加大對農產品流通新興技術研發創新的財政資金投入，對農產品流通信息平臺和物流平臺創新發展給予優先政策支持。二是產業政策方面。要結合農業發展和流通業（商業）發展來制定農產品流通產業政策。要改變當前政出多門的現狀，京津冀三地和國家相關部門要通力合作，制定符合京津冀農產品流通創新發展方向的產業政策，以地區優勢農產品和特色農產品發展來引導農產品生產和流通布局。三是貿易政策方面。在先進物流技術、管理模式等方面，鼓勵京津冀地區農產品流通企業與發達國家加強合作；引導京津冀地區農產品流通企業做大做強，積極響應“一帶一路”倡議，參與國際農產品流通競爭；對具有自主知識產權的農產品流通品牌和商標進行扶持與保護，擴大其在國際市場的影響。四是財政金融政策方面。建議把農產品流通領域作為政策引導、吸引外資和政府投資的戰略方向，給予政策重點支持；對農產品流通企業、物流中心、批發市場等農產品流通主體適度減免所得稅和增值稅；對農產品流通主體實行優惠信貸金融政策，鼓勵民間資本和外資進入等。五是基礎設施建設方面。京津冀三地政府必須加大農產品流通基礎設施建設投入，尤其是農村地區的水電、交通運輸、信息通信和金融服務等方面的建設，對邊遠地區、山區及村道的改善進行統籌規劃，鼓勵龍頭企業、農民合作社等興建農產品交易市場、物流配送中心、信息平臺、冷庫等，為農產品流通提供更好的物質基礎。

［參考文獻］

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［4］周偉，李想，濮曉鵬，等.我國農產品流通產業發展趨勢以及建議［J］.中國農村科技，2012，（6）:43-45.

［5］楊文靜.農產品物流與民營物流企業［J］.中國儲運，2005，（3）:41-44.

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［8］薛建強.中國農產品流通體系深化改革的方向選擇與政策調整思路［J］.北京工商大學學報（社會科學版），2014，29（2）:32-38，69.

作者：薛建強 李子涵 單位：廊坊師范學院