在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，結合我縣實際，我帶領政策法規股人員，對全縣國土資源法律知識宣傳教育工作進行了調研，通過調研，我就我縣國土資源法律知識宣傳教育工作，談點看法。

一、當前宣傳教育培訓工作存在的幾個問題

（一）對國土資源宣傳教育培訓工作的思想認識不足。

當前，許多地方領導對國土資源法律知識宣傳教育培訓活動工作思想認識不足，認為宣傳教育培訓活動工作是一項軟任務，搞得好壞無關緊要，少數國土資源管理部門領導認為宣教工作投入大，見效慢，抓與不抓差距不大，還有的熱衷于轟轟烈烈造聲勢，總是應付一下就算完事，認為只要進行過宣傳，發放過資料，講過課就完成了任務，沒有真正去考慮這項工作到底使干部群眾法律意識提高了多少，干部群眾需要什么樣的法律宣傳等實際問題，導致了宣傳教育培訓活動工作流于形式。

（二）國土資源宣傳教育培訓工作形式單一。

幾年來，我們在教育培訓上大多采用“灌輸式”教學，致使學習的同志始終處于被動狀態，不能有效激發學習的積極性，削弱了教育培訓工作的吸引力，影響效果。教學者之間缺少必要的交流、討論，不能達到良好效果的目的，不利于各級領導干部更好的掌握國土資源法律法規基本內容。

（三）國土資源宣傳教育培訓工作缺乏專業隊伍。

基層國土資源部門缺乏專門的宣教機構，在宣傳教育培訓工作中主要采取國土資源部門干部職工自行組織的講授人員，參與宣講的干部宣講經驗不夠豐富，整體的宣傳素質也不高，往往是照本宣科。有些宣講干部對知識掌握得還不夠準確，甚至存在理解偏差，往往對干部群眾提出的疑問不能正確解答。

為加強系統專門化隊伍建設，提高監管隊伍依法監管的能力和水平，提高系統法制人員的業務水平，**日至**日，市局組織系統相關人員赴***開展法制工作培訓，我有幸參加了此次培訓。

培訓雖短，但給我留下了非常難忘的印象，五天來，我認真聆聽了等人就中國法制社會、職務犯罪、行政法與行政訴訟法以及證據的基本理論等知識的講解，增強了我的法律應用能力，受益匪淺。主要有以下幾方面體會。

一、通過培訓，使我進一步認識到法制培訓的必要性和重要性。要建設一支過硬的行政執法人員隊伍，加強法制理論培訓是非常必要的。因為在我們現階段行政執法的過程中，雖說我們已經在不斷完善各項制度，增加政府工作的透明度、規范行政執法程序，清理行政執法依據，不斷加強行政執法監督的力度和不斷完善行政執法監督手段，做了大量的卓有成效的工作。但事實上，在我們的執法過程中還是存在一些法律法規的制定上有一些不完備的情況或者漏洞，行政執法隊伍業務水平有待提高，行政執法監督亟待加強等問題。而且，從行政執法部考，試大網站收集門人員的角度來說，只有整個行政機關的大多數人員都有了依法行政的思想意識，自覺地行動起來，這些自覺地的行動才會匯聚成一股洶涌的力量，推進依法行政事業向前發展。從這個層面上來說，加強法制理論培訓顯得尤為重要。

二、通過培訓，使我進一步地意識到自身的不足。這次培訓，老師除了講藥品監管相關的專業法律知識，也講了一些證據法、刑事訴訟法、行政案件審理等相關的法律知識，這些法律知識由于平時在藥品、醫療器械監管中用得不多，所以也不是很熟悉。但是通過老師的講解，發現其實這些法律之間還是有一定的關聯，在處理一些案子的時候，需要對這些法律融會貫通。因此，我覺得平時除了要學習本部門的法律外，也要掌握其他相關的一些法律法規，這樣才能更好的開展案件審查工作。總之，這次培訓不僅開闊了視野，增長了見識，充實和提高自己的知識水平與業務能力，提高工作的理解力、執行力和創新力；而且也是對自己以往工作進行一次全面的梳理。

三、通過培訓，使我進一步運用所學知識提高工作能力和方法。學以致用，學習的主要目的是應用，通過學習結合實際，立足崗位創優，把所學的東西轉化為工作開展的思路和方法，促進工作取得實效的本領和能力，提高工作效率，這才是培訓的根本目的。作為一名法制人員我深刻地認識到自已身上的責任更加重了，要確保每一件經手的案件均做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律法規正確；質量上嚴格要求，精益求精，力求無錯案的發生，使每一個執法案件都經得起行政復議和行政訴訟。應該說，這次培訓使我認清了自己崗位的重要、認清了自身的不足和努力方向，拓寬了視野，在今后的工作中將站在更高的角度去思考自己的職責，嚴把案件審查關，充分發揮法制員的作用。

四、通過培訓，使我進一步牢固樹立正確的人生觀和價值觀。社會在不斷的進步與發展，但在當今社會里仍然充斥著各種誘惑，人的思想和觀念難免會受到金錢和利益的誘惑與腐蝕。作為一名食品藥品監管工作人員，我們應該深知自己所從事的行業的特殊性，面對各種誘惑，這就更需要我們能夠擺正思想，堅定信念，樹立正確的人生觀與價值觀。培訓中，老師關于預防職務犯罪深入淺出的講解，讓我深刻地認識到職務犯罪的危害性和預防職務犯罪的必要性。通過培訓，牢固樹立正確的人生觀和價值觀，徹底找出自己思想、作風、制度、紀律等方面存在的突出問題，有效增強自我的法律意識，能夠做到面對誘惑不為之所動，嚴格規范自己的一言一行，在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。

現代社會是知識競爭的年代，只有不斷學習，不斷掌握新的知識，才能到達新的高峰。這次培訓就給了我們一個非常好的學習平臺，營造了”我要學“、”認真學“的良好學習氛圍。新晨

一、農藥法律法規的宣傳與培訓是前提

利用系統工作會和印發《法律法規知識手冊》等形式，對農業系統農業技術人員的宣傳培訓，目的是讓系統農技人員了解掌握有關農藥法律法規和有關農藥管理知識，當好法律法規的宣傳員和講解員，推廣普及好農藥使用技術，為農民群眾正確使用做好引導和指導；三是加強對廣大群眾的宣傳。利用廣播、電視、板報、印發宣傳材料等形式進行宣傳,目的是讓他們了解法律法規，提高自身的維權能力，掌握農藥使用技術和安全知識,達到正確、安全使用農藥的目的。據統計,年投入宣傳經費1萬余元,出動宣傳車10輛次,開展大型培訓會2次,辦電視專題講座3期,印發宣傳材料1.2萬余份,不僅宣傳了法律法規、培訓了農藥安全使用技術,而且為管理工作的開展也營造一個良好的工作氛圍。

二、農藥管理隊伍和執法硬件建設是基礎

為了搞好包括農藥市場管理在內的農業綜合執法，我縣農業部門采取公開選拔、競爭上崗、擇優錄取的選拔模式,選拔政治可靠、業務精湛、作風正派、廉潔奉公的執法人員,組建農業綜合執法隊伍，成立西峽縣農業綜合執法大隊。隊伍成立后采取集中培訓、外出學習等形式,不斷加強執法人員業務培訓，不斷提高執法人員的業務素質和執法水平。近年來，又投資20余萬元,配備了執法專用車輛,安裝了執法專用電話,購買了照相、攝像等取證器材,購置了電腦及辦公設施。同時制訂了相應的工作職責及工作規范。為法律法規的貫徹落實和市場監管提供了強有力的組織保障。

三、農藥經營資格審查是關鍵

農藥經營資格審查是農藥市場管理的關鍵性工作,為落實好這項工作。一是嚴格實行農藥經營資格審查制。凡從事農藥經營的單位，在從事經營活動之前必須依法接受監管部門的經營資格審查，符合法律法規要求的方可經營，對不符合法定條件的說明原因，不允許其經營；二是實行許可公示制。利用公示欄等形式,對從事農藥經營的法定條件、要求等內容進行公示，增加工作透明度；三是加強實地考察。對申請從事農藥經營的單位,派專人到實地考察,對從業人員的素質和技術水平、經營主體資格、經營場地、安全措施、經營制度等方面進行實地檢查，看是否符合農藥法律法規要求的條件和標準。通過經營資格審查，嚴把市場準入關，確保農藥經營門店資格合法、農藥經營安全、從業人員能力符合要求。

四、規范農藥經營單位的經營行為是重點

經營單位必須按要求嚴把進貨關，確保經營的農藥產品符合法律法規要求，督促經營單位按規定建立好經營臺賬，臺賬上要全面反映貨物的來源和銷售去向，要把經營的農藥品種、從哪個單位購進、購進的數量、生產單位名稱及銷售給誰、銷售的品種、數量等情況進行詳細登記，建立質量安全可追溯機制。同時經營者要為購買者提供技術服務,正確指導購買者使用，并向購買者出具發票,為所售的產品質量負責。通過這些工作,為農藥正確、安全使用奠定了基礎。

戰爭和內亂是最具破壞性事件。一旦發生，必定給擁有龐大固定資產的石油技術服務企業帶來重大的損失。2013年非洲第三大石油生產國利比亞發生內亂，作為在利比亞有重大投資的中國石油天然氣集團長城鉆探公司暫停在利比亞的生產活動，近400名員工全部撤離，設備和設施遭到搶掠和破壞，損失慘重。物資保障風險高，難度大:

（1）道路狀況普遍很差，警察和軍隊沿途設置檢查哨卡，物資運輸過程會遇到很多不可控因素。例如中石油的阿富汗項目，生產所需設備和配件在惡劣道路的長途運輸過程中經常發生時間延誤，不能及時到達現場，嚴重影響到生產活動的正常進行，甚至威脅到造成了整個項目的停止運轉。

（2）由于戰爭或內亂的破壞，制造工業落后，生產能力極其低下，各種物資嚴重依賴進口。對于技術服務企業，各種配件和材料的消耗是巨大的，而這些物資幾乎全部都需要從國內或者第三國進口，這就大大增加了海外物資保障部門的工作量，采購管理的程序也更為繁雜。

（3）公務員系統辦事效率低，海關等機構信息化程度低，這些因素嚴重影響清關速度，造成貨物長時間在口岸滯留。例如伊拉克的巴士拉口岸，口岸裝運條件差，清關程序復雜，貨物幾個月甚至半年不能入關。

雖然大多數國家過去是英美殖民地，法律體系及制度比較健全，但是由于長期戰爭或內亂，實際的法律體系已經受到很大的破壞，普遍存在著執法力度差，執法機構混亂，法律透明度低，這對于在當地注冊了公司并進行經營的石油技術服務企業，在處理各種合同和法律事務的時候，往往會陷入極為不利的處境。

中國石油工程技術服務企業應當采取的對策：

1采取系統化的管理在應對社會安全風險

（1）工程技術服務合同的安保條約部分必須明確業主方為服務企業提供安保的責任和范圍。由于業主方對當地更為熟悉，和政府以及當地安全部門關系更為密切，積極利用當地業主力量進行聯防是確保安全的關鍵。

一、創新機制的主要做法

（一）注重訴訟案件應訴工作1.嚴格執行訴訟案件上報制度。基層單位務必在發案后第一時間上報公司法律合規部統一處理，各單位不得擅自行事。2.嚴格執行訴訟案情分析制度。公司訴訟業務處理實現程序化，收案后專人負責程序處理；程序處理完畢后由總法律顧問或法律合規部部長指定專人承辦案件；承辦人接案后，第一時間了解案情，進行案情綜合分析形成分析報告上傳或上會，在法律合規部群中或部室案件分析會上集體發表意見確定訴訟策略。3.嚴格執行訴訟案件跟蹤制度。隨卷一起流轉的還有訴訟案件跟蹤一覽表，表中對案件基本情況要做出說明，并由承辦人填寫處理意見，然后報總法律顧問后，根據案情重大情況逐級上報至公司主管領導，此表在訴訟全部處理完畢后隨卷封存。4.嚴格執行訴訟案件小結制度。案件終了后，由案件專辦人員對案件處理情況進行小結，一并隨卷封存，以便今后借鑒，經典案列可入選法律事務簡報，能起到舉一反三的效果。

（二）有序開展非訴訟業務1.堅持四項審核。即合同審核、授權委托書、規章制度、公司重大決策的審核。合同審核分兩部分，第一部分是合同簽訂前審查，第二部分是合同大檢查，針對全公司外欠款合同深入項目，確保審核合同率，做到了對全公司合同全面掌控，并對高風險合同制定具體的防范措施。2.堅持普法教育。在對施工中各類合同進行審核的同時，公司積極開展了普法宣傳教育活動，將法律知識送到施工一線去。近年來分期在公司機關對財務、物資設備、計劃人員進行了法律知識培訓；利用到項目、分公司處理訴訟業務、法律援助的機會，召集片區人員進行法律普法教育。幾十場的大型普法，若干場的法律培訓，提高了全員的法律意識，實現了公司普法之初定的目標：“普法的目的不是讓每個人都精通法律，而是讓每個人都有法律意識。”公司于2011年初組建了法律事務交流群，當前群成員近200余人。公司邀請了長春鐵路法院、成都鐵路法院、集團公司法律合規部領導及地方律師事務所資深律師加入群中，為廣大職工解決法律問題提出了權威的意見，也為法律事務部在具體承辦案件糾紛中，提供法律援助意見和指導。該群的組建，提升了法律合規部在公司及職工中的影響，為進一步開展法律工作提供了群眾基礎。3.堅持法企共建。在公司內部加強法律知識宣傳，提高職工的法律意識的同時，加強與當地法院互動關系。請法官從審判及第三方的角度對公司的法律風險防范工作及工作中的法律問題提出意見和建議。近兩年的工作中與多家法院建立了互動，為企業在公平的法制環境中發展墊定了基礎。4.堅持重大項目法律援助。為直屬項目部、分公司在施工過程中遇到的法律問題提供書面的咨詢意見書，規避了合同帶給我們的風險，為下一步施工創造了良好的環境。5.堅持項目合同風險評估。針對重、難點項目，臨近完工的項目進行合同、訴訟風險評估，階段性對公司合同情況進行大檢查工作。對重、難點項目，臨近完工的項目與公司審計部配合進行風險評估，結合項目的經營情況，對照項目對下欠款的余額表，對評估中發現的合同、訴訟風險，指導項目部予以規避。項目合同風險評估工作，把四項審核中的合同審核向更深更廣的方向推進。

（三）強化債務清收與優化公司制訂了分片包干制度、定期跟蹤制度、打調結合制度來進行債務清收清欠工作。分片包干制度，即根據已完工項目分布情況，按區域劃分為山東片、武漢片、云南片、長春片等區域，每區域由專人負責清收清欠。定期跟蹤制度，即制作《債權清收情況跟蹤一覽表》，以表格的方式體現重點項目清收的基本情況，既便于領導掌握清欠動態，也便于具體承辦人不在位時，其他人員能跟進。打調結合制度，即法律手段與清欠手段結合的制度，針對欠款時間長，業主還款能力弱，政府融資癱瘓的項目欠款，敢于使用法律武器，在常規清欠基礎上，以法律訴訟為手段為企業減輕債負。公司制訂了逐級談判、分期付款、債權轉讓、債務優化、末次付款終結風險等制度對公司已完項目的債務進行優化，做到在債務處理方面有禮有節，既合理控制了債務規模，也有效地控制了債務風險。

二、創新機制的效果

（一）公司上下兩個意識得到了提高通過近幾年的工作，公司所屬各單位的契約意識、風險意識得到了加強。工程項目遇到有法律方面的問題，第一時間想到法律合規部。有的通過QQ群、電話聯系。有的項目遇到疑似問題，項目經理親自帶領項目有關人員，攜帶資料到機關法律合規部確認是否有風險。應該說項目部在施工生產中都把法律管理問題提到了一個新高度，法律事務工作在公司生產、經營過程中也體現了其應有的作用。

（二）控源頭、走下去的效果初步顯現公司通過合同審查、風險評估、法律援助等方式加強了與基層、項目的聯系。力爭從源頭上控制法律風險，而不只是事后處理項目發生的糾紛。公司各級在實際工作中都看到了構建法律合規與清欠工作結合機制的必要性和重要性，將不斷完善與健全此項機制，以更好地企業發展保駕護航。

作者：徐國兵盧宏志單位：中國鐵建大橋工程局集團有限公司

根據《市工商行政管理局開展法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求，為進一步提高廣大干部依法行政水平，特制定本計劃。

一、普法對象

各單位在編的全體工商干部和職工。

二、普法內容

《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《商標管理辦法》、《流通環節食品安全監督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《農業生產資料市場監督管理辦法》、新《中華人民共和國專利法實施細則》、《關于工商行政管理機關全面推行行政指導工作的意見》、《最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規定》等。

三、計劃的組織實施

2013年普法教育采取面授與自學相結合的方式進行，時間由各所自行安排，局機關安排在周一晚上。

（一）做好新頒布法律法規的學習培訓工作。重點學習和輔導培訓年以來，全國人大、國務院、省人大和國家工商總局制定、修訂的一系列新的法律、法規和規章。此項工作由局法規科會同人教科制定學習培訓計劃。

為全面提升全體檢察人員的綜合素質，進一步增強檢察干警的執法辦案能力、創新能力，強化素質競爭力，建設一支高素質專業化的檢察隊伍，決定在全院創建“安檢論壇”，以論壇為載體開展全員培訓，具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”理念，堅持學習是生存和發展需要理念，堅持工作學習化、學習工作化理念，以論壇為載體，以開放的形式，討論為主的方式，充分彰揚干警個人見解，使全體干警在探討爭鳴和集體思考中不斷提高素質，增進能力，推動檢察事業的持續發展。

二、目標和要求

主要通過開辟“安檢論壇”提高干警的四種能力。

（一）、提高辦案能力。即廣泛收集線索，發現犯罪，突破犯罪并運用證據充分證實揭露職務犯罪的查辦職務犯罪能力。

（二）、提高表述能力。

具體指總結辦案經驗所得加以歸納，并能清晰、流暢闡述講解的能力，重在提高干警從實踐辦案到理論總結的轉化能力，培養既能辦案又能講授辦案經驗，既能做又能講的“學者型檢察官”。

全面貫徹中央、省、市、區政法工作會議、司法行政工作會議精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，充分發揮法制宣傳、法律服務和法制保障的職能作用，取得了較好的成績。

一、2012年的主要工作情況

（一）圍繞中心、服務大局，全力推進重點項目建設。緊緊圍繞區委區政府重點項目建設的中心工作，充分發揮司法行政的職能作用，圓滿完成區委區政府交辦的各項工作任務。在重點項目建設、村（居）換屆選舉、重大矛盾糾紛的處理等工作中取得了很好的成績。一是配合風翔街道圓滿完成了村（居）換屆選舉工作；二是按時完成了夏瑤舊城改造、濱江新城起步區的建設以及保障房周邊路網建設等多宗被搬遷戶的協議簽訂工作；三是積極參與各鎮重點項目建設工作，為加強紅旗項目的推進工作，我局副局長蔡澤富、主任科員黃武（擔任該項目土地征收工作組組長）已在該項目連續工作了一年多。在龍塘海航空乘學院項目中，我局副局長劉和英帶領三名干部工作在該項目土地征收中矛盾糾紛排查調處的第一線。當前，我局又派出人員，配合鳳翔街道辦事處，開展繞城高速公路那央段、儒縫段兩個政府儲備地項目征地工作。四是積極參與城市管理年違法建筑綜合整治活動，大力開展矛盾糾紛排查化解、法制宣傳和清場警戒等工作，共派出人員55人次，開展矛盾糾紛排查和法制宣傳各7場次，參與“拆違”面積20萬余平米，達到了拆違無人員傷亡、無暴力抗法、無群體性事件的預期目的；五是充分發揮司法行政的職能作用，局班子領導帶頭深入各拆遷征收現場和拆違現場積極開展法制宣傳和矛盾糾紛排查化解工作。印制并發送各類法制宣傳單10000余張、制作宣傳欄20余快，現場開展法制宣傳10余場次，化解各類產權糾紛、宅基地糾紛和鄰里糾紛300余宗，極大地推動了各項目的順利推進。

（二）強化保障，提高效能，大力開展基礎設施建設

一是為加強基層司法所的建設，進一步優化基層辦公條件，促進工作落實，提高工作效能，今年，我局為各司法所增加了電腦、傳真機、打（復）印機、電話等現代辦公設備，進一步改善了基層司法所的辦公環境。二是為強化人民調解工作的保障，提高人民調解員工作的積極性，向區政府多爭取了5萬元的調解經費，同時大幅度提高了調解案件補助標準。三是在去年府城司法所成功建設“宣告室”的基礎上，今年全部完成了其他司法所的“宣告室”建設并啟動了宣告工作，制定了一整套規范的宣告工作流程。為幫助就業困難的矯正對象落實就業，促進矯正工作順利進行，我局在全省率先建立了第一個社區矯正過渡性幫扶基地，2名矯正對象在該基地順利完成就業過度。

（三）聯系群眾，轉變作風，全面加強黨風廉政建設

1、抓學習教育，提高黨員隊伍的思想政治素質。組織黨員認真學習黨的十八大精神、中央八項規定、省委二十項規定、市委二十一項規定和區委二十二項規定；深入學習《黨章》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《公民道德建設實施綱要》和《公務員行為規范》；通過學習教育，不斷提高黨員隊伍思想政治素質。

2、抓組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。根據工作需要和相關規定，及時對各支部進行了組織改選；建立了《黨組議事規則》、《黨員干部外出報告制度》等；認真落實黨員領導干部“一崗雙責”制度，進一步明確了黨組成員的職責分工和任務要求；積極培養和發展新黨員，共發展新黨員4名；加強經常性的黨務管理工作，注重做好黨員發展、黨費收繳和流動黨員管理等工作。2013年局黨組積極為黨建幫扶對象龍塘鎮龍富村支部排憂解困，籌措2萬元為龍富村黨支部簡修黨員活動室。派出專人指導該黨支部的黨建活動。