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一、我國公務員體制改革歷程

公務員體制改革的歷程便是指進行公務員反腐工作并不斷深化的歷程，如何對公務員的體制進行改革應該結合不同歷史時期的具體特點加以確定。我國公務員的體制改革歷程大致可以分為以下幾個階段：

1、改革準備階段。這段時期從1984年8月到1986年底。改革起草了《國家公務員暫行條例》，對當時所實行的公務員制度進行了分析與總結，將公務員體制改革的基本思路擬定出來，各級政府在實踐中繼續不斷調整與完善。此次改革開始意識到公務員隊伍中腐敗問題的日益嚴重，并著手從內部人員開始改革。

2、決策形成階段。這段時期從1987年到1988年4月。通過了第一階段起草的《國家公務員暫行條例》，率先開展了公務員制度的試點工作，為下一步公務員制度的正式改革做準備，積累經驗。此次改革確定了防腐工作的主體為國家公務員。

3、試運行階段。這段時期從1988年4月到1993年9月。國家政府通過成立人事部使得公務員制度在我國20多個省市逐步推行開來，并且公務員體制改革進一步得到深化。在此次改革中正式出行的《國家公務員暫行條例》對于公務員防腐措施制度有了初步的規定。

4、確立推行階段。這段時期從1993年10月到2005年4月。在此時期內，國家開始在全國范圍內全面實行《國家公務員暫行條例》，并且改革初見成效，在多方面的支持與努力下，我國公務員的整體素質逐漸加強，職責分工較以往更加明確。并且隨即出臺頒布了許多細則法規，以法律的形式對公務員防腐問題作了強制性的規定。

5、發展完善階段。這段時期從2005年4月至今，《中華人民共和國公務員法》出臺，國家正式以立法的形式確立了我國公務員制度，改革進入了關鍵的攻堅階段，并且公務員體制開始出現了職業化的苗頭，國家防腐敗局成立，我國的公務員防腐工作正逐步開展與完善。綜合以上公務員體制改革各階段過程可以發現，我國的公務員反腐工作已取得一定的實效，公務員的普遍職業素質都有了很大的提高。

二、我國公務員體制改革趨勢

在西方的許多的國家，腐敗現象有了很好的遏制，因此在我國公務員防腐工作方面可以借鑒其有用經驗。

1、權利分工明確化，減少腐敗滋生的空間在權力分工方面，加拿大政府做的很好。具體有以下幾點：1）“量體裁衣”，進行具體職位具體分析，每一個職位都要進行詳細的規劃；2）將職位進行簡化，相似職位的說明書進行通用；3）對職位說明書的內容進行精華，不出現模糊不清，責任疑問點的存在狀況。對于我國政府而言可以對機構的內設崗位、每個人的工作職責進行重新梳理、細化，并且編制《內部崗責手冊》和《崗位工作說明書》，進行公布張貼，結合具體部門的工作職責，將崗位職責落實到公務員個人，使公務員職能更加細致化、專業化、透明化。

2、使雇員向職業化轉變，規范公務員的行為在雇員職業化措施方面，新西蘭是個值得借鑒的國家。新西蘭通過改革將原先高度集權、規范制與官僚化的國家變為了今天的雇員式官員制度。職業化是指由某種特定、專門的知識技能形成的特定領域。公務員職業化是在社會分工日益明確的背景下，而逐漸形成的具備一定職業準入、職業技能與職業規范的新職業的過程，在這一過程中，公務員素質不斷提高，向專業化發展，公務員精神也日益內化。這些變化都可以有效預防公務員腐敗狀況的發生。對于我國政府而言可以像對于教師職業化所采取的創辦師范院校、設立相關專業的做法一樣，也設立專門的培養公務員的院校以及專業，按照公務員的培養標準對學生進行預先培養。

3、使各部門運作過程透明化，呼吁全民共同防腐美國的一位名叫威爾遜的政治學家提出了著名的“金魚缸效應”。這主要強調了行政過程的高度透明化，對于因權力濫用而造成的腐敗可以有效遏制。因其高效性、實用性被各國所采用。腐敗與金錢的交易分不開，因此必須進行監督，既增加行政的透明性，從財產申報、財務公開等方面來實施，對暗箱操作堅決打壓，將腐敗扼制在搖籃中。我國應采取的措施是將重大的財務事件在網站或者報紙等媒體進行公布，以此來防止?？钤谙聯苓^程中的層層克扣，并設立政府信箱、舉報電話等，設立一定的獎勵，鼓勵全民進行監督，保證公務員隊伍的清明性。

4、加強公務員道德素質修養，自律性提高澳大利亞政府采取加強公務員防腐觀念、設立道德顧問、提供咨詢服務等對雇員做出正確選擇提供指南與幫助。外界的因素僅能起強制性的作用，只有加強公務員職業素質的高度，才能從源頭上制止腐敗行為的出現。

作者：董文旭單位：青海油田井下作業公司