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一、辯證看待反腐敗對經濟社會發展的短期影響和長期收益

毫無疑問，反腐敗給經濟發展帶來的負面影響是必然的，但即使存在一些負面影響，也是非常次要的方面；長遠的看，反腐敗本身對經濟增長的正面作用也是必然的，而且是主要的。之所以有人擔心反腐敗會影響經濟發展，是因為腐敗有一定的資源配置功能，而反腐敗還有一定的成本。國內外許多研究表明，一定條件，腐敗具有資源配置的功能。腐敗過程中，通過權錢交易對經濟活動進行行政干預，可以達到影響資源依靠市場自由配置的功能。而反腐敗必然會打擊一定經濟領域中的生產、交換、分配和消費活動。反腐的成本主要包括兩大塊：一是對相關產業的影響，如奢侈品行業、房地產業、高端餐飲業、旅游業等；二是官員因擔心犯錯而不作為或消極作為對經濟增長的影響，這兩大塊成本對經濟增長的影響會隨著反腐敗的進程同時顯現出來。“根據中紀委公布的信息，查處違反‘八項規定’的問題比較集中的公款大吃大喝、公款旅游、收送節禮等。”這些問題的查處會直接影響相關行業的營業利潤，進而影響整個經濟行業的效益。反腐敗導致了一些行業、產業的滑坡，只能說明這些行業、產業過去的發展就有水分和泡沫。不能因為反腐敗對經濟發展有短暫的影響，就說反腐敗的方向有誤。而從長期的經濟發展視角衡量，腐敗必將會給國家和社會帶來不可估量的巨大損失，包括資源錯配、社會福利損失、信用成本增加等，正如北京大學教授周其仁指出：“腐敗不但會吞噬改革的成果，而且將瓦解公眾對改革的支持，引發激烈的社會沖突，成為終結改革的致命殺手。”因此，我們應當看到腐敗對國家和社會帶來的嚴重后果，明確腐敗不可不反，而且要保持力度、常抓不懈；還應當看到，經濟社會發展過程中存在腐敗是必然的，但這種腐敗現象是可控的，而且是可以通過制度來有效治理的。當經濟社會發展到一定階段和程度的時候，相應的配套制度在不斷完善，資源配置環境在不斷優化，市場競爭體系在不斷提升，反腐敗對于經濟增長的負面影響會逐漸下降，正面影響會逐步顯現。我們還應看到，反腐敗的價值不僅在于對長遠經濟社會發展有利，而且隨反腐敗成效而換來的國家政治的清廉、制度的公正等都是一個國家、一個社會健康和諧發展的根本追求。

二、反腐敗與經濟社會發展的契合性

要在反腐敗過程中不斷推進經濟社會的快速發展，必須客觀、辯證、全面地看待反腐敗與經濟社會發展之間的關系。經濟社會發展是腐敗滋生的土壤，腐敗滲透于經濟社會發展中的各個領域和部門；反腐敗會推動經濟社會發展，而經濟社會的健康有序發展客觀上要求反腐敗的持續性和有效性。兩者辯證統一，相互依存、相互滲透，在主體、目標和價值等方面有著高度的契合性。

（一）主體的契合性反腐敗需要黨和政府自上而下的施行、預防和懲治，經濟社會發展也需要黨和政府的宏觀調控、管理和推動。反腐敗和經濟社會發展要實現規范機制和發展動力，歸根結底要依靠人民群眾的支持和擁護。中國共產黨的性質和宗旨決定了黨的一切實踐活動都必須以實現人民的根本利益為根本出發點，做任何事情都必須緊緊依靠人民。從根本上而言，人民群眾才是反腐敗和經濟社會發展的主體。無論是反腐敗，還是經濟社會發展，都離不開人民群眾這個主體力量。人民群眾作為反腐敗斗爭的主體力量，在反腐敗過程中發揮著不可替代的重要作用。人民群眾是社會生活的實踐主體，生活在社會的方方面面，對于身邊黨員干部的一言一行看得真真切切，對身邊存在的各種不良社會現象和問題看得清清楚楚，深知腐敗現象給黨和國家、社會乃至個人帶來的極大損失和危害，有著強烈的反腐要求和愿望。人民群眾在反腐敗斗爭中都表現出了極大的熱情，發揮了重要作用。尤其是黨的十八以來，人民群眾在黨中央掀起的這場反腐敗斗爭中展現出了前所未有的熱情，他們積極地通過來信來訪、電話舉報等各種有效的形式和途徑，毫不留情地揭發身邊領導干部的違紀違法問題，出現了許多實名舉報且案情真實重大的腐敗案，為紀檢部門查案辦案提供了十分重要和關鍵的線索，使反腐敗斗爭取得了階段性的成果，這充分說明，人民群眾中蘊藏著巨大的反腐敗斗爭能量，人民群眾的參與是反腐敗斗爭取得勝利的重要保證。作為反腐敗斗爭主體的人民群眾，也是推動經濟社會發展的主體。唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創造者，是社會物質財富和精神財富的創造者。人是生產力中最活躍的因素，也是發展生產力最活躍、最革命的因素。我國社會主義現代化建設離不開人民群眾的支持，經濟建設、社會發展的各個方面的工作都需要人民群眾來推動。解放生產力、發展生產力需要最大限度的調動人民群眾的積極性。一旦人民群眾的積極性調動起來，社會經濟就會煥發出無限活力，推動社會發展邁向更高的階段。

（二）目標的契合性改革開放的30多年，黨和政府在堅持以經濟建設為中心的同時，始終緊緊抓住反腐敗的主線不放，這兩件事都是我們黨高度重視、集中精力、狠抓不懈的大事，也是人民群眾十分渴望辦好的大事，兩者的根本目標是一致的，統一于改革發展大局，統一于社會主義現代化建設的宏偉目標。反腐敗的目標就是為改革的繼續深入掃清障礙，促進經濟社會的持續健康發展。經濟社會發展過程中會產生諸多社會問題，客觀上要求在推進經濟社會發展的同時推進這些問題的解決，而這些問題的產生多與腐敗相關，反腐敗斗爭就是解決這些問題的導火線，就是深入推進改革的重要抓手。改革沒有終點，只有進行時，我們之所以要不斷推進和深化改革，就是因為只有改革才能解決中國現存的社會問題，而改革越深入就越易觸碰既得利益集團，就越易觸碰頑固不變的體制。這些既得利益集團大都與腐敗相連，不觸碰就難以推進改革的持續深入。“改革是促進經濟社會發展的強大動力。”實踐證明，只有不斷的堅持改革，不斷消除阻礙經濟社會發展的不良因素，經濟才會越加煥發活力，社會才會越加穩定和諧；反過來，經濟社會越發展、越深入、程度越高，就會越加倒逼改革，越加需要改革的深入推進。當前，我國處于經濟社會發展轉型的關鍵時期，經濟發展正處在高速增長階段向中高速增長階段轉換，一旦處理不好，就極易掉進“增長陷阱”，讓整個國家經濟陷入進退兩難的境地。因此，要實現經濟發展的軟著陸，實現社會的穩定轉型，就必須進一步加強社會各領域、各層面的深入改革。

（三）價值的契合性改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的快速發展，人民群眾在經濟社會發展過程中獲得了較大的改革成果，積極性得以充分調動起來；但由于社會主義市場經濟體制的不完善，整個社會的經濟活動缺乏有效的制度約束和監管，腐敗現象也進一步蔓延，且呈現出越發嚴重的態勢。腐敗是一種不良的社會現象，從本質上來說是一種剝削和掠奪行為，是以少數人憑借手中的權利強行和無償占有社會公共財富為標志的。腐敗問題極大地損害了社會公平正義，極大地打擊了人民的積極性和創造性，極大了腐蝕和扭曲了人民的價值觀念。反腐敗正是迎合了廣大人民群眾的普遍呼聲和愿望，契合了人民群眾最基本的心理訴求，體現出以人為本的價值導向。反腐敗從本質上來說就是維護和實現人民群眾的根本利益，具體體現在經濟、政治、文化等方面。通過反腐敗斗爭的有效開展，能夠極大地震懾和懲治腐敗分子，讓腐敗分子不敢伸手，不敢運用手中的權力非法占有社會公共財富，維護社會的公平正義，實現社會公共財富的合理分配，保證人民的經濟利益，也能夠消除官僚主義、特權行為等腐敗現象，強化對權力擁有者的監督，促使掌權者依法行使權力，保證國家政治生活的正常化、有序化和民主化，實現人民的政治利益，讓人民真正成為當家作主的主體；還能夠蕩滌社會惡習，建設廉政文化，讓社會主流意識形態回歸正常軌道，讓人民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。經濟社會發展的最終目標是以人民為導向。社會主義的根本任務是解放和發展生產力，通過生產力的不斷發展來改善和提高人民群眾的生活水平是社會主義國家實現人民幸福的重要途徑。經濟社會的高度發展能夠讓國家富強，國家富強的目的也是讓人民幸福，其根本旨歸也是以人為本。社會主義初級階段的主要矛盾就是人民日益增長的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾。經濟社會的快速發展，能夠充分調動人民的積極性和主動性，讓人民投身社會主義現代化建設，共享改革發展的成果，不斷滿足自身物質文化需要，實現自身的經濟、政治、文化等方面的利益。

三、思想教育與制度建設并重，實現反腐敗與經濟社會發展良性互動

從根本上說，反腐敗與經濟社會發展是一致的，推進反腐敗斗爭與經濟社會發展同時進行也是有徑可循的。實現反腐敗與經濟社會發展的良性互動，必須擺正兩者的位置，正確認識和處理好兩者之間的關系，堅持思想教育與制度建設并重，以思想教育為基礎，以制度建設為保障。

（一）加強思想教育工作，促進社會主流價值觀重塑思想是建黨之源。高度重視思想政治教育工作，是我們黨的優良傳統和政治優勢。正如同志所言：“思想政治工作是經濟工作和其他一切工作的生命線。”在反腐敗斗爭的大形勢下，加強思想政治教育工作，是團結全黨同志、統一全黨認識的中心環節。一方面，必須加強對反腐敗與經濟社會發展之間關系的認識教育。反腐敗和經濟社會發展都是我們推進社會主義現代化建設過程中必須堅持的長抓不懈的兩項重大任務，兩者必須齊抓共管、同時推進。反腐敗是經濟社會發展的前提，沒有反腐敗斗爭為經濟社會發展掃除不良因素，保駕護航，經濟社會發展就會失去保障；經濟社會發展是反腐敗斗爭的支柱，沒有經濟社會的發展為反腐敗提供物質基礎，反腐敗斗爭就難以進行，也就失去了現實意義，兩者相輔相成、缺一不可。值得注意的是，還有相當一部分人對反腐敗斗爭與經濟社會發展的一致關系存在模糊認識，更有甚者把兩者割裂開來，對立起來。加深對兩者關系的認識，就是要求黨員干部糾正思想上的錯誤認識，解放思想，更新觀念，按照小平同志提出的“兩手都要抓，兩手都要硬“的方針，深入貫徹落實，一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，在此過程中深化認識、革新觀念。另一方面，必須加強對全黨全社會的反腐敗教育，讓主流價值觀理性的回歸正常軌道。當前，腐敗現象存在于經濟社會發展的各個領域，腐敗問題尤為嚴重，給人們的思想觀念帶來了巨大的沖擊，也給社會主流價值觀的宣傳和踐行造成了極大的不便和歪曲，造成人們思想和行為的不一致。不反腐就有亡黨亡國的危險，而反腐就必須有所建樹，既要治標，也要治本。加強全黨全社會的反腐敗教育，就是要增強全體民眾的反腐敗意識，從思想上為全黨全社會筑起一道無形的反腐之墻，在全社會形成反腐敗的氛圍，為此，要采取多種形式開展反腐敗教育，既要用勤政廉潔的先進人物事跡感染人們，內化于心，也要用腐敗透頂的違法分子案例告誡人們，外化于行，幫助人們不斷增強自律意識和法紀觀念，達到思想引導行動，想法和行為的一致。只有全體民眾普遍增強了反腐敗的意識，崇尚廉潔，厭惡腐敗，在全社會形成以勤政廉潔為榮，以腐敗無為為恥的社會氛圍，經濟社會才能朝著健康有序的方向發展。

（二）加強制度建設工作，實現制度的有效約束和監督制度是治黨之本。強調：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”沒有制度，就沒有規范性和約束力。中國共產黨是一個擁有八千多萬黨員的大黨，要實現對如此數量、如此規模黨員的有效管理，必須重視和加強制度建設工作，以制度管黨、治黨。只有加強制度建設工作，才能有效的約束權力的使用者，實現制度約束和有效監督。縱觀古今，歷朝歷代都產生過腐敗現象，究其根因，要么就是根本沒有形成規范的制度，要么就是制度的不完善產生了制度漏洞，導致腐敗分子有機可乘。當前，我國正處于新舊體制的轉型時期，各項法制還不健全、各項制度都亟待完善。制度建設最關鍵的在于形成一整套能夠約束人、監督人的制度體系。黨的十八大以來，黨中央拉開了反腐敗的序幕，從起始之初就保持著高壓態勢，展現出的決心之強，力度之強，前所未有。相繼出臺了“八項規定”，對黨風廉政建設責任制作出新的安排，要求“黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度”；公布了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》等等，這些都是中央加強制度建設工作的重要舉措。同時，在中央的高壓反腐的態勢下，各級黨委都在加快制度建設的步伐，探索制度創新，力求堵住制度的漏洞，實現標本兼治，如各地根據現實需要相繼建立了“五人小組”聽取巡視工作的報告機制，既便于隨時聽取和處理反腐問題，加強監督，又便于黨的決策更快實行，力度更大、效果更好。當然，反腐敗要靠制度，經濟社會發展也要靠制度。腐敗問題就是從經濟社會的各個領域中滋生的，原因在于經濟社會發展的相關制度不完善，有漏洞。改革開放以來，受原來計劃經濟體制的影響，我國經濟活動的很多審批事項的決定權都在政府手中，政府和市場的關系不清，過多的權力集中在政府手中，缺乏有效監管，滋生了各種腐敗問題。簡政放權是反腐敗的良藥，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。完善經濟社會發展的相關制度，必須進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，理清政府和市場的關系，把政府該管的歸政府，不該管的歸市場，形成“小政府、大社會”的格局。新一屆政府就把簡政放權作為本屆政府的重要目標，取消和下放了多項行政審批事項，僅2014年就取消和下放了7批共632項行政審批事項，這些舉措松開了束縛市場發展的絆腳石，讓市場能夠更加自由的調節經濟活動，極大地調動了經濟活動主體的積極性，激發了社會經濟活力，有效地推動了經濟社會的健康有序發展。

總之，推進反腐敗與經濟社會發展的同步進行是現實必須的，也是任何一個國家、社會在發展經濟時必須采取的配套舉措，我們不僅要深刻認識反腐敗的必然性，也要深刻認識經濟社會發展的規律性，還要把兩者結合起來，深刻把握兩者的契合性，采取切實措施，有效地推進兩者之間的良性互動，更好地把兩者有機地統一于社會主義現代化建設偉大事業的實踐之中。

作者：鄒祥勇單位：中共達州市通川區委黨校