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當前，反腐倡廉在黨和國家政治生活中占十分重要的地位。全社會對反腐倡廉在振興國家、實現(xiàn)中國夢中的重要作用，已經形成了基本共識。但是，許多人在對反腐倡廉的方法與途徑上卻存在一定的差異。

反腐敗的重點是要對權力進行監(jiān)督與制約，在第十八屆中央紀委二次全會上的講話中指出“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”。這一重要論述，為當前的反腐倡廉指明了方向。筆者認為，論述中的“權力”顯然是指國家的公權力，而執(zhí)掌公權力的則是國家機關、社會團體、國有企事業(yè)單位等，對國家機關、社會團體、國有企事業(yè)單位相關工作人員加強監(jiān)督，對其中個別腐敗分子堅決清除無疑是反腐敗的重點。但是，我們不能由此得出反腐敗全部工作僅限于國家機關、社會團體、國有企事業(yè)單位。對占市場經濟重要份額的非公有制企業(yè)也要從反腐倡廉角度加以認識。

首先，非公企業(yè)對社會環(huán)境的影響巨大。反腐倡廉既是國家政治生活中的大事,同時也是涉及思想文化、社會風氣的社會系統(tǒng)工程。創(chuàng)建一個崇尚艱苦奮斗、反對鋪張奢靡，崇尚公平正義、反對歪門邪道的正派社會需要全社會的各個階層，各個領域共同參與。非公企業(yè)隨著改革與發(fā)展的深入，在國民經濟中所占的比重將越來越大，其對社會風氣的形成和影響也將會越來越大。因而，從一定意義上講，不從反腐倡廉的角度對非公企業(yè)加以認識，我們的反腐倡廉思路就會出現(xiàn)盲區(qū)，不強化非公企業(yè)的反腐倡廉工作，我們的反腐倡廉工作的大格局就會留有死角。

其二，非公企業(yè)由于自身的特點，容易成為各類腐敗現(xiàn)象的誘發(fā)因素。長期以來，由于機制與體制上存在的原因，許多非公企業(yè)在經濟活動中，其道德底線、運行的守法性與規(guī)范性與國有企業(yè)相比還存在一定的差距。另一方面，非公企業(yè)與國有企業(yè)相比，還普遍存在管理制度不完善，戰(zhàn)略決策不科學，運行機制不合理等問題，所表現(xiàn)出更多的隨意性、缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。由于上述問題的存在，公權力在對非公企業(yè)的經濟活動實施監(jiān)管過程中，兩者始終存在著作用力與反作用力。

從反腐敗的角度加強對非公企業(yè)的監(jiān)管，使眾多非公企業(yè)內部有一個健康良好的運行秩序，十分必要。否則，各類腐敗行為產生的土壤與環(huán)境，就不能從根本上得到鏟除。非公企業(yè)在經濟活動中，離不開土地出讓、產權變更、資金運行、生產銷售等環(huán)節(jié)。上述環(huán)節(jié)其鮮明的特點表現(xiàn)為，一是與公權力聯(lián)系密切，這些環(huán)節(jié)始終脫離不了公權力的監(jiān)管，二是運行體量巨大，涉及資金動輒千萬上億。由于上述特點的存在，由非公企業(yè)誘發(fā)出的腐敗問題往往是觸目驚心的。

其三，民營企業(yè)家是一個特殊群體。民營企業(yè)家無疑是社會的精英階層，其言行舉止在社會生活中具有一定的示范作用。他們中許多人憑借著自己創(chuàng)新拼搏的膽略、吃苦耐勞精神，使自己的企業(yè)得到了發(fā)展壯大。但我們也應該看到，現(xiàn)實中也有為數(shù)不少的民營企業(yè)家，道德底線不高、守法意識不強，投機取巧，與權力結盟，謀取暴利，缺乏應有的社會責任感，其自身的素質難以承擔時代的重任。在反腐敗中，民營企業(yè)家涉案其中的不在少數(shù)。

其四，非公企業(yè)“內鬼”現(xiàn)象并非罕見。由于非公企業(yè)自身在管理上存在的問題，為數(shù)不少的非公企業(yè)內部腐敗問題屢見不鮮。管理人員、員工企業(yè)財產被侵占、企業(yè)資金被挪用的案例時有曝光。近期披露出的，華為公司已查實內部有116名員工涉嫌腐敗，涉及69家經銷商，其中4名員工已被移交司法處理。由此可以看出，這次內部反腐活動涉及面之廣、程度之深，可謂前所未有。非公企業(yè)的腐敗案件的發(fā)生一方面使企業(yè)的財產蒙受損失，同時也毒害了社會風氣，敗壞了社會環(huán)境。使社會的公平與正義得不到徹底伸張。

綜上所述，要使反腐倡廉工作深入發(fā)展，非公企業(yè)的反腐倡廉工作絕不是可做可不做的事情，而是必須扎扎實實做實做深入的工作。筆者認為，這一工作的切入點應從以下幾方面著手：

一、提高對非公企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認識。要站在整個反腐敗的大局上看待非公企業(yè)反腐倡廉工作。要充分認識到：一方面要從反腐倡廉角度加強對非公企業(yè)的監(jiān)管，從而促進社會風氣、社會環(huán)境得到進一步的好轉；另一方面，非公企業(yè)內部的腐敗也是一種腐敗，如不對這種腐敗加以遏制，就會對整個反腐敗大局產生極大的負面影響。那種非公企業(yè)內部腐敗只是非公企業(yè)的“家務事”，無關大局的認識是極為錯誤的。

二、以完善現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，強化企業(yè)內部監(jiān)督制約機制。在公司層面的架構上，完善股東大會、董事會、監(jiān)事會、經理層的責權利，是這些機構真正形成既相互依賴又相互制衡的治理結構。在具體運行流程上，還要建立科學合理，便捷高效的具體規(guī)章制度和作業(yè)流程，從而在機制、體制上減少和杜絕利用職權搞權錢、權色交易的空間。與此同時，還要真正按照市場競爭的要求，形成適宜的企業(yè)組織形式和科學的內部管理制度，鏟除利益輸送、損公肥私的土壤。

三、完善民主管理，認真開展好非公企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織以及群團組織的作用。相關的黨組織要有計劃有步驟地在非公企業(yè)開展好黨建工作，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用在非公企業(yè)的反腐倡廉工作中得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮，在黨的組織健全的企業(yè)還應該建立起相應的紀檢監(jiān)察組織，并賦予其相應工作職責，努力使非公企業(yè)的黨風廉政工作得到落實。與此同時，還要積極做好以廠務公開、企務公開為基礎的非公企業(yè)的民主管理工作，發(fā)揮好員工群眾的監(jiān)督作用。

四、倡導非公企業(yè)建立先進的企業(yè)文化。非公企業(yè)的產權是“老板”的私有財產，但從本質意義上講，企業(yè)也是全社會共同財產。就總體而言，在企業(yè)文化建設上，非公企業(yè)現(xiàn)階段的價值觀處于低層次、追求單一經濟效益的狀態(tài)，缺少先進的文化與理念。這也給反腐倡廉在非公企業(yè)開展帶來了不利。企業(yè)文化的建立要引導非公企業(yè)尤其是非公企業(yè)的掌門人樹立先進的企業(yè)理念與企業(yè)文化，使企業(yè)的老板成為有社會責任感的企業(yè)家、使企業(yè)成為有良心的企業(yè)，使員工成為正派員工。

作者：曾曉清 單位：南京鋼鐵股份有限公司