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摘要:法律面前人人平等是法律適用的一項(xiàng)基本原則,是法治國(guó)家的標(biāo)志。而我國(guó)法律對(duì)未成年人犯罪的處罰,卻明顯不同于成年人,專門作出了從輕、減輕、免除處罰的規(guī)定。這是從未成年人的生理特點(diǎn)以及社會(huì)的根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來考慮的。這種針對(duì)特殊群體的特別規(guī)定,并不違背法律面前人人平等的原則,是對(duì)這一原則的具體的有效的運(yùn)用。為貫徹對(duì)未成年人犯罪趨輕處罰的立法精神,國(guó)家專門機(jī)關(guān)和社會(huì)職能部門應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主,建立有效的社會(huì)預(yù)防未成年人犯罪的工作機(jī)制;應(yīng)堅(jiān)持教育為主,對(duì)未成年人的失范行為準(zhǔn)確定罪和量刑,加強(qiáng)改造,熱心幫助未成年人解困,促使其重新做人。

關(guān)鍵詞:未成年人;刑事責(zé)任;法律價(jià)值;社會(huì)價(jià)值

Abstract:Everyoneisequalbeforethelaw.Itisthebasicprincipleandasymbolofthecountryundertheruleoflaw.ButthepunishmenttominoroffendersinChinaisverydifferentfromthattotheadults,withaspecialdecisionmadeforleniency,mitigationandexemptionfromsentenceinviewofthephysiologicalcharacteristicsofminorsandfundamentalandlong-terminterestsofthesociety.Suchaspecialprovisiontospecialgroupsdoesnotruncountertotheprinciplethateveryoneisequalbeforethelawbutshouldbeexecutedconcretelyandefficiently.Toimplementthelegislativespiritthattheminoroffendersshouldbepunishedleniently,thespecialstateorgansandsocialfunctionaldepartmentsshouldinsistonfocusingonthepolicyofpreventionfirstandestablishaneffectivecommunityworkingmechanismforjuveniledelinquencytowhicheducationshouldplayacoreroleinprevention.Thecriterionofimposingpenaltyandconvictiontominors''''out-of-rulebehaviorshouldbeaccurate.

Keywords:minors;criminalresponsibility;legalvalues;socialvalues

法律面前人人平等是憲法規(guī)定的、法律適用的一項(xiàng)基本原則,維護(hù)法律的公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)性要求。法律面前人人平等,其基本內(nèi)涵是在法律效力所及的時(shí)間、空間范圍內(nèi),對(duì)所有的人,無論其民族、種族、職業(yè)、家庭出身、社會(huì)地位、財(cái)產(chǎn)狀況等情況如何,均須平等地適用法律、遵守法律,誰(shuí)違反法律,都將受到法律的同等責(zé)任追究。然而,我國(guó)法律對(duì)未成年人犯罪,卻作了明確的趨輕(包括從輕、減輕、免除)處罰的規(guī)定。這樣的規(guī)定公平嗎?是否與法律面前人人平等原則相悖?應(yīng)怎樣理解和貫徹法律精神?筆者試就這些問題進(jìn)行一定程度的探討。

一、我國(guó)法律為何對(duì)未成年人犯罪

作出輕罰的特別規(guī)定

依照我國(guó)《刑法》關(guān)于犯罪主體承擔(dān)刑事責(zé)任年齡的規(guī)定,對(duì)于未成年人犯罪的處罰分別是:不滿14周歲的人,無論其行為的社會(huì)危害性如何,均不追究刑事責(zé)任;已滿14周歲不滿16周歲的人,只有犯故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣、放火、爆炸、投毒這樣嚴(yán)重罪行的,才負(fù)刑事責(zé)任,其他一般性犯罪,不負(fù)刑事責(zé)任;已滿16周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)負(fù)完全的刑事責(zé)任。但對(duì)已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。作為輕罰的具體體現(xiàn),在《刑法》中就有這樣明確的規(guī)定:犯罪的時(shí)候不滿18周歲的人,無論罪行如何嚴(yán)重、情節(jié)如何惡劣、危害如何巨大,均不得適用死刑。從上述規(guī)定中可以看出,處罰未成年人犯罪明顯趨輕。

為使《刑法》的規(guī)定得以實(shí)施,使立法精神得以貫徹,在司法實(shí)踐中,依照最高人民法院的要求,各中級(jí)法院和基層法院分別設(shè)立了少年法庭,專門審理未成年人犯罪的案件。要求審判人員要熟悉未成年人特點(diǎn),善于做未成年人思想教育工作。少年法庭審理的案件包括:被告人在實(shí)施被指控的犯罪時(shí)不滿18周歲的案件;被告人在實(shí)施被指控的犯罪時(shí)不滿18周歲,并被指控為首要分子或者主犯的共同犯罪案件;其他共同犯罪案件有未成年被告人的,或者其他涉及未成年人的刑事案件是否由少年法庭受理,由法院院長(zhǎng)根據(jù)少年法庭工作的實(shí)際情況決定。為有利于創(chuàng)造特定的庭審氛圍,有利于對(duì)青少年犯罪嫌疑人、被告人的教育、挽救、改造,我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定:審理14周歲以上不滿16周歲的人涉嫌犯罪的案件,一律不公開審理;審理16周歲以上不滿18周歲的人涉嫌犯罪的案件,一般情況下也不公開審理。

從法律的規(guī)定到司法過程,可以清晰地提示我們,未成年人是一個(gè)特殊的群體,對(duì)這個(gè)特殊群體的處罰適用特別規(guī)定。那么,我國(guó)法律為何要作出這種特別規(guī)定呢?

首先,充分體現(xiàn)出對(duì)未成年人的人文關(guān)懷和教育挽救。未成年人是特殊的社會(huì)群體,也是構(gòu)成犯罪的特殊主體。與成年人相比較,其社會(huì)生活較單純,易受外部環(huán)境影響,與成年人犯罪的主動(dòng)性相比,具有明顯的被動(dòng)性;未成年人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀尚未形成,認(rèn)識(shí)相對(duì)單純,偶發(fā)性犯罪的比例較大,主觀惡性相對(duì)較小;未成年人對(duì)社會(huì)的認(rèn)知程度有限,判斷是非的能力有限,其犯罪行為是在融入社會(huì)、認(rèn)知社會(huì)的過程中發(fā)生的,明顯不同于成年人社會(huì)化過程完成后的犯罪。因此,對(duì)未成年人犯罪的趨輕處罰,更多體現(xiàn)的是從未成年人的成長(zhǎng)規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā),對(duì)未成年人的教育和挽救,同時(shí)也體現(xiàn)出對(duì)社會(huì)特殊群體的特別人文關(guān)懷。

其次,體現(xiàn)出法律價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。法律適用于現(xiàn)實(shí),裁決具體案件,其價(jià)值主要表現(xiàn)為通過對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整,解決主體間的矛盾和沖突,平衡社會(huì)關(guān)系,使社會(huì)趨于穩(wěn)定與和諧,從這個(gè)意義上講,法律價(jià)值應(yīng)當(dāng)服務(wù)于社會(huì)價(jià)值。我國(guó)法律對(duì)未成年人犯罪的輕罰,更多考慮的是社會(huì)價(jià)值,即表面上看來是對(duì)未成年人的網(wǎng)開一面,降低其法律責(zé)任的程度,實(shí)質(zhì)上主要考慮的還是社會(huì)意義。減輕未成年人的法律責(zé)任,給予其改過自新的機(jī)會(huì),既有利于當(dāng)事人本人,更有利于社會(huì)的根本利益。

再次,體現(xiàn)出社會(huì)現(xiàn)實(shí)穩(wěn)定與長(zhǎng)遠(yuǎn)和諧的一致。社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展,是國(guó)家所致力追求的,更符合絕大多數(shù)人的根本利益和要求。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來未成年人犯罪呈上升趨勢(shì),從全國(guó)范圍考察,不是幾個(gè)人,而是一批人。一方面,對(duì)這批人教育改造得好,不僅有利于社會(huì)的現(xiàn)實(shí)穩(wěn)定,更有利于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和諧發(fā)展。反之,不注意其教育改造,不給予悔過自新的機(jī)會(huì),使他們自暴自棄,為所欲為,一旦重新進(jìn)入社會(huì),繼續(xù)危害社會(huì),危害他人,社會(huì)的穩(wěn)定與和諧將受到極大的破壞,這是我們所不愿意看到的。另一方面,從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所付出的成本來看,將未成年人犯罪者改造成新人所付出的代價(jià),要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于這些人繼續(xù)危害社會(huì)所帶來的損失。

最后,體現(xiàn)出法律處罰與社會(huì)責(zé)任的結(jié)合。未成年人走上犯罪道路,固然有本人的不可推卸的責(zé)任,但家庭、學(xué)校、社會(huì)的監(jiān)管缺位,致使未成年人辨別力降低,行為盲動(dòng),偶發(fā)犯罪的情況,同樣不能忽視,社會(huì)責(zé)任不能忽略。考察未成年人的犯罪過程,分析具體發(fā)生的案例可以發(fā)現(xiàn),許多未成年人犯罪,是在失去監(jiān)控的情況下發(fā)生的。如父母長(zhǎng)期在外打工,父母離異,學(xué)校管理不力,國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織和社會(huì)組織工作不到位等。既然社會(huì)對(duì)未成年人犯罪負(fù)有責(zé)任,就不應(yīng)簡(jiǎn)單地處罰了事,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起教育、挽救、改造的責(zé)任。

二、法律的特別規(guī)定是否公平

我國(guó)刑法總則明確規(guī)定:“對(duì)任何人犯罪,在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。”將此規(guī)定與未成年人犯罪輕罰的規(guī)定相比較,有人認(rèn)為是出現(xiàn)了法律規(guī)定的自相矛盾,出現(xiàn)了法律表述的邏輯錯(cuò)誤,這種沖突和相悖,源于對(duì)未成年人犯罪的輕罰。未成年人是不是人?當(dāng)然是人。既然是人,既然法律面前人人平等,就不應(yīng)該輕罰。否則,就是不平等、不公平。從司法實(shí)踐的層面看,也出現(xiàn)了爭(zhēng)議。最近曾發(fā)生這樣的案例:一位16歲的少年強(qiáng)奸幼女并將被害人殘忍殺害。其手段之惡劣,危害之嚴(yán)重,不言而喻。然而,法院的判決并未如人們預(yù)期的那樣,不僅未判死刑,也未判無期徒刑。之所以如此輕判,就因?yàn)楸桓媸俏闯赡耆?適用了輕罰的規(guī)定。有人大為感慨,認(rèn)為法律太不公平,甚至認(rèn)為這將縱容未成年人犯罪。

如何認(rèn)識(shí)和理解這樣的問題?

首先,法律面前人人平等的原則是法治國(guó)家共同遵循的原則。不僅法治國(guó)家,古今中外,從法律成為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范起,法律面前人人平等的思想就隨之產(chǎn)生,只不過在專制、特權(quán)的國(guó)家,這只是一種形式、口號(hào)而已,只是統(tǒng)治者欺騙和愚弄民眾的冠冕堂皇的說辭而已,對(duì)廣大民眾而言,根本不可能實(shí)現(xiàn)真正的、實(shí)質(zhì)意義上的法律面前人人平等。只有到了現(xiàn)代社會(huì),只有那些實(shí)行法治的國(guó)家,才能使法律面前人人平等的原則,通過制度和社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的保障,得以在社會(huì)生活中實(shí)現(xiàn)。我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)、法律面前人人平等的原則具備適用的社會(huì)條件。而我國(guó)刑法面前的人人平等,其基本含義是指任何人犯罪,不論犯罪人的家庭出身、社會(huì)地位、職業(yè)性質(zhì)、財(cái)產(chǎn)狀況、政治面貌、才能業(yè)績(jī)等情況如何,都應(yīng)平等地適用法律追究刑事責(zé)任,不允許任何人有凌駕于法律之上的特權(quán)。運(yùn)用此項(xiàng)刑法原則,要求在定罪時(shí)要體現(xiàn)平等,不能因?yàn)榉缸锶说那闆r不同,在此罪與彼罪的選擇上有所不同;要求在量刑時(shí)要體現(xiàn)平等,不能因?yàn)榉缸锶说那闆r不同,在重判與輕判上有所不同;要求在刑罰的執(zhí)行時(shí)要體現(xiàn)平等,不能因?yàn)榉缸锶说那闆r不同,在待遇上有所不同。

其次,法律的平等是相對(duì)的,不是絕對(duì)的。我們?cè)诶斫馄降葧r(shí),不應(yīng)將平等視為完全等同,刑法面前人人平等不能簡(jiǎn)單理解成不加區(qū)別地人人一樣。平等應(yīng)是社會(huì)總體的平等,而不是具體的每一個(gè)案例、每一個(gè)人的絕對(duì)的、不加區(qū)別的平等。實(shí)現(xiàn)刑法面前的人人平等,不能忽視社會(huì)的總體利益與整體要求［1］。如上所述,未成年人是特殊的社會(huì)群體,對(duì)未成年人的刑事處罰,不僅要考慮未成年人本身,還要考慮社會(huì)的和諧、社會(huì)的發(fā)展、社會(huì)的總體利益要求。對(duì)未成年人犯罪的輕罰,正是注意到了這些具體的、特殊的因素。當(dāng)然,我國(guó)刑法的具體運(yùn)用,在對(duì)特殊主體的法律適用時(shí),也并不局限于未成年人,還包括其他主體。例如,對(duì)完全不能控制自己行為的精神病人實(shí)施危害社會(huì)的行為,無論情節(jié)、危害、影響如何,一律不追究刑事責(zé)任;對(duì)于又聾又啞的人或者盲人犯罪,可以從輕、減輕處罰;對(duì)審判時(shí)懷孕的婦女,無論情節(jié)、危害、影響如何,一律不能適用死刑。如果僅從字面上、表面上、形式上判斷,這些規(guī)定與刑法面前人人平等的原則都是相悖的,但從社會(huì)總體利益上講,從人道主義精神上看,這些看似不平等、不公平的規(guī)定又是公平的。還應(yīng)注意的是,這些規(guī)定不是給特權(quán)階層專門規(guī)定的,它適用于具備相同條件的社會(huì)全體成員,恰好體現(xiàn)了法律的公平。

再次,對(duì)未成年人犯罪的從輕處罰不等于縱容犯罪。從未成年人的自身特點(diǎn)和社會(huì)總體利益考量,對(duì)未成年人犯罪輕罰,其目的之一是實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的教育、挽救、改造,使其重新做人,防止對(duì)社會(huì)可能造成的更大危害,并對(duì)社會(huì)公眾特別是廣大青少年產(chǎn)生積極的影響。這不僅不是縱容犯罪,而是為預(yù)防、減少、杜絕犯罪。當(dāng)然,對(duì)未成年人犯罪輕罰,有必要正確處理如下兩個(gè)關(guān)系。第一,罪與罰的關(guān)系。未成年人涉嫌犯罪,說明其行為已經(jīng)違反了法律,且觸犯了刑事法律,產(chǎn)生了較嚴(yán)重的社會(huì)危害性,應(yīng)予處罰。法律規(guī)定對(duì)未成年人的輕罰,不是一味地強(qiáng)調(diào)從輕,更不是不罰,而是要掌握適當(dāng)、適度。如果當(dāng)罰者不罰,那就真的是放縱了。第二,對(duì)被告人的處罰趨輕與被害方的權(quán)益保護(hù)的關(guān)系。任何犯罪行為,都將對(duì)國(guó)家、集體、他人的合法權(quán)益構(gòu)成危害,對(duì)犯罪者懲罰,與對(duì)受害方的權(quán)益保護(hù)是一致的。如果過于強(qiáng)調(diào)未成年人犯罪主體的特殊性,過于對(duì)未成年人的從輕照顧,則將使受害方的權(quán)益保護(hù)被弱化,同樣不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定［2］。

最后,就法律的表述而言,總則具有指導(dǎo)作用,而具體實(shí)施的法律規(guī)范,應(yīng)當(dāng)是總則的細(xì)化、具體化,在不違背總則精神的前提下,作出符合實(shí)際的具體規(guī)定,不能得出與總則沖突的結(jié)論。刑法總則是針對(duì)一般人犯罪而設(shè)計(jì)的,不能排除具體規(guī)定中針對(duì)特別人、特殊群體的特別規(guī)定。

三、怎樣貫徹關(guān)于未成年人犯罪

的法律精神

1.預(yù)防犯罪措施的特殊性

解決未成年人犯罪問題,重在預(yù)防。未成年人犯罪的成因,表面看來,每一個(gè)個(gè)案會(huì)有所不同,但大的社會(huì)背景基本一致。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,在競(jìng)爭(zhēng)的壓力下,每一成年社會(huì)個(gè)體都要忙于自身的工作,以適應(yīng)生存所需,承擔(dān)對(duì)家庭成員的責(zé)任;每一社會(huì)組織都要忙于自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)。此時(shí)最易忽略的是對(duì)未成年人的監(jiān)管和教育,導(dǎo)致工作的缺位,其中的一些人較易走上犯罪的道路,或者潛伏犯罪的危險(xiǎn)。預(yù)防未成年人犯罪,不僅家庭、學(xué)校、職能部門有責(zé)任,整個(gè)社會(huì)都負(fù)有責(zé)任,甚至責(zé)任更大。從社會(huì)承擔(dān)責(zé)任的角度看,應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校、家庭、社會(huì)職能部門的針對(duì)未成年人的監(jiān)管教育體系,使教育管理工作到位;應(yīng)當(dāng)制定對(duì)學(xué)校、家庭、社會(huì)職能部門工作失職的責(zé)任追究制度,哪怕未成年人并未違法犯罪,對(duì)工作不到位的教育者同樣要追究其責(zé)任,不要等到后果發(fā)生才追究責(zé)任。從而使各相關(guān)教育主體認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)對(duì)未成年人的監(jiān)管和教育,是其不能忽視的重要責(zé)任。目前我國(guó)某些地區(qū)在對(duì)留守兒童的監(jiān)管教育方面,積累了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。

2.程序適用和實(shí)體懲罰的特殊性

關(guān)于審理未成年人犯罪的案件,追究未成年人的刑事責(zé)任,我國(guó)法律均作出特別規(guī)定,要正確理解這些規(guī)定,準(zhǔn)確適用這些規(guī)定,作為審判人員,應(yīng)正確把握立法精神,將教育為主的思想貫穿審理和判決的全過程。與審判成年人犯罪的案件相比,未成年人的犯罪是虛榮心、盲從心、貪婪心、逆反心、義氣心、嫉妒心、報(bào)復(fù)心所致,主觀惡性較小,對(duì)危害的認(rèn)知程度有限。如果與審理成年人犯罪的方式相同,過于簡(jiǎn)單,則不能使未成年人的認(rèn)知水平提高,不利于其汲取教訓(xùn),不利于遏制其重新犯罪。當(dāng)然,具體實(shí)施處罰時(shí),要正確處理教育與懲罰的關(guān)系、危害后果與適度處罰的關(guān)系、對(duì)犯罪者的從輕與受害者的權(quán)益“雙重保護(hù)”的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)處罰過程和結(jié)果的和諧。

3.教育與改造的特殊性

從刑罰過程看,對(duì)未成年人執(zhí)行刑罰的過程,是對(duì)其進(jìn)行教育改造的過程,哪怕是非常嚴(yán)重的犯罪,既然一律不能判處死刑,均須教育和改造。從未成年人的生理和心理特點(diǎn)看,刑罰執(zhí)行過程,也是其由不成熟走向成熟的過程。因此,這一階段的教育改造的特殊性十分明顯。司法機(jī)關(guān)與相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)未成年人的實(shí)際承受力,對(duì)未成年人罪犯進(jìn)行勞動(dòng)改造;應(yīng)根據(jù)其已有的基礎(chǔ),依照國(guó)家義務(wù)教育的程度要求,開設(shè)相關(guān)課程,進(jìn)行必要的文化知識(shí)教育,并根據(jù)不同對(duì)象的不同要求,創(chuàng)造條件,提升其學(xué)歷層次,培訓(xùn)其專門技能;應(yīng)根據(jù)未成年人生理發(fā)育和心理形成規(guī)律,將強(qiáng)制改造與未成年罪犯自身主動(dòng)接受教育結(jié)合起來,增強(qiáng)其改造的自覺性,從而較健康地成長(zhǎng)［3］。

4.關(guān)心與幫助的特殊性

刑罰執(zhí)行完畢,未成年人罪犯要重新走向社會(huì),此時(shí)的社會(huì)態(tài)度、社會(huì)的接納程度,將在很大程度上決定他們的前途和命運(yùn)。社會(huì)接納得好,有利于他們重新做人;接納得不好,很有可能讓他們自暴自棄,喪失信心,繼續(xù)危害社會(huì)。而且,此前的輕罰、刑罰執(zhí)行過程中的教育改造,都將前功盡棄。審判時(shí)的輕罰、刑罰執(zhí)行時(shí)的教育改造、刑罰執(zhí)行完畢后的關(guān)心幫助,應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)有機(jī)的整體,形成一個(gè)緊密連接的鏈條,每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到位,才能確保立法精神的實(shí)現(xiàn),才能使趨輕處罰的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。相關(guān)職能部門的后續(xù)工作應(yīng)當(dāng)與預(yù)防未成年人犯罪的社會(huì)機(jī)制相配合、相一致,以預(yù)防為主,將未成年人犯罪降至最低限度,一旦出現(xiàn)了犯罪,對(duì)犯罪者不要放棄不管,不要歧視蔑視,要伸出幫助之手,將其納入繼續(xù)教育的體系之中。要從實(shí)際出發(fā),幫助其自謀生路,自食其力,力所能及地解決其遇到的各種困難,促使其增強(qiáng)自信,規(guī)范行為,完善自己,服務(wù)社會(huì),避免重新誤入歧途。

參考文獻(xiàn):

［1］石文龍.對(duì)“法律面前人人平等”的理性思考［EB/OL］.(2006-11-15)［2008-02-10］.http:∥/info/info-67340.html.

［2］肖松平.未成年人犯罪刑事政策分析解讀［J］.理論月刊,2008(2):94-97.

［3］張能全.刑事法治視野中的現(xiàn)代刑事訴訟生態(tài)［J］.社會(huì)科學(xué)輯刊,2007(6):76-81.