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一、“無訟”理念的歷史淵源及內(nèi)在本質(zhì)

為了督促地方官吏對百姓進行德禮教化，專制社會的統(tǒng)治者將訟與政績緊密相連，“息訟”作為考核官員政績優(yōu)劣的重要指標，成為封建時代評判地方官員政績的重要標準。清代順治朝《清頒州縣事宜》訓示地方官員“州縣官為民父母，上之宣朝廷德化，以移風易俗，下之奉朝廷法令，以勸善懲惡……由聽訟以馴至無訟，法令行而德化與之懼行矣。”為限制百姓訴訟，統(tǒng)治者還定了相應的“務限法”。即在農(nóng)忙時節(jié)禁止百姓到官府提起有關(guān)戶婚、田土、錢債等民事訴訟。比如唐朝時規(guī)定每年只有農(nóng)歷十月一日至第二年的二月三十日這5個月內(nèi)，百姓才可以進行民事訴訟。宋朝在此基礎(chǔ)上，將這一期限進一步縮短為4個月，即自十月一日至第二年的正月三十日，官府可以受理民事訴訟。明清時規(guī)定從四月一日至七月三十日，“止訟”。即使在準予訴訟的月份，也有告訴日期的限制。

此外，對訴訟程序的嚴格規(guī)定也從制度上大大降低訴訟的數(shù)量。法律規(guī)定，一般情況下當事人不得越訴，在公堂上不論原告被告都要長時間跪在法官面前，法官必要時可以刑逼取口供。即使是純民事訴訟，也可以用鞭拷訊當事人。如《唐律•斷獄》規(guī)定:“諸應訊囚者，必先以情，審查辭理，反復參驗，猶未能決，事須訊問者，立案同判，然后拷訊。”這不可避免地增加了平民進入司法程序的困難，使他們不到萬不得已絕不涉訟。正是在儒家無訟理念和專制統(tǒng)治者的無訟制度雙重高壓下，“冤死不告狀”、“訴則終兇”等一系列“厭訟”、“賤訟”、“怠訟”的心理構(gòu)成了古代人們對無訟主張的主要心態(tài)，并最終成為中國傳統(tǒng)法律文化的重要組成部分。

“太平百姓，完賦役，無爭訟，便是天堂世界。”在統(tǒng)治者看來，“經(jīng)過成功的德禮教化后，百姓欣然禮的規(guī)范和約束，以儒家的倫理道德作為自己的根本行為準則，安守本分”［7］家庭、宗族及至整個國家都和樂融融，社會秩序井然有序，盡顯和諧和安寧。然而，事實真是如此嗎?兩千多年的封建專制歷史告訴我們，在充斥著“無訟”思想的社會環(huán)境下，人們在放棄訴訟的同時，又有多少人是在各種社會重壓之下的無奈之舉，眾多的“息事寧人”案件，又有多少案件扭曲了人性，踐踏了社會的正義與公正。如果在治下紛爭不止、訴訟迭起，則會被認為是官吏德化不足和缺乏政績的表現(xiàn)的古代社會，地方司法官吏出于對自身利益的考慮，在面對各種訴訟糾紛時不擇手段地息訟、止訟，絕不是秩序井然的表現(xiàn)。作為專制社會下的普通百姓，之所以選擇“無訟”則更多是畏法和懼官等等的無奈選擇。而對中國傳統(tǒng)社會的統(tǒng)治者而言，在以秩序的維持永遠是第一要務的專制社會，“訴訟被視為對秩序的顛覆”。堅持“無訟”的法律制度，恰好維護了統(tǒng)治階級的專制統(tǒng)治秩序。而維護了統(tǒng)治階級的專制統(tǒng)治秩序又正是儒家倡導的，統(tǒng)治者極力支持的“無訟”理念的本質(zhì)。

二、“無訟”理念對現(xiàn)代法治的消極影響

縱觀中國歷史，“無訟”思想作為中國傳統(tǒng)社會法律文化的重要組成部分，貫穿著中國歷史的始終。盡管自一百多年前，面對內(nèi)憂外患和傳統(tǒng)“禮治”的衰敗，晚清政府實施“新政”，全面引進西方法典，開始了變革之路;盡管新中國成立后，特別是以1978年中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會為標志，我國在經(jīng)濟上改革開放的同時在政治上也開始了民主法治建設(shè)，從此，中國的法治建設(shè)有了長足發(fā)展。然而我們在看到法治建設(shè)的成果的同時，我們更應當清楚地認識到我們的法治建設(shè)所面臨的種種阻礙和困境。我們在為中國傳統(tǒng)文化感到自豪的同時，更不應當有意回避在中國兩千年來的封建專制統(tǒng)治下的一些傳統(tǒng)文化對現(xiàn)代法治的貢獻遠遠低于它本身所帶來的消極影響的現(xiàn)實。在現(xiàn)代化的背景下，中國的法治進程也經(jīng)歷著從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型過程，在這一轉(zhuǎn)型過程中，要把中華民族傳統(tǒng)法律文化的內(nèi)在結(jié)構(gòu)及其精神轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代法治可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，就必須設(shè)法克服法律工具主義、法律紙面化、情面大于法律、權(quán)力大于法律以及無訟理念等障礙。

無訟價值取向支配下的中國傳統(tǒng)法律，片面強調(diào)其維護君主專制的統(tǒng)治秩序的根本，任何對統(tǒng)治秩序的沖擊，都被視為大逆不道和離經(jīng)叛道，即使民眾對正當權(quán)益得以伸張的要求，也被視為是對王權(quán)秩序的干擾和沖擊。在這種無訟法律文化影響下，普通公眾對法律的認知，便顯出典型的工具性價值取向，認為法就是刑，是一種恐怖的象征，因而人們談法色變，無不視訴訟和與官府打交道為畏途。而對于這種狹隘的工具性的法律認同，在國家公務人員中，同樣很大程度地存在著，在他們的思維之中，重視國家權(quán)力的至高無上和公民義務的絕對服從，忽視公民權(quán)利的基本保障;重視法律運行的國家強制性，輕視法律運行的社會調(diào)節(jié)性;重視對違法行為的法律制裁，輕視對合法行為的法律引導，而這些都構(gòu)成了法治建設(shè)的嚴重阻礙。

當然，我們在嚴肅批判“無訟”思想的同時，并不有意否定“無訟”思想對當代法治的價值。如無訟法律文化對社會安定與秩序的追求，也是現(xiàn)代法治的內(nèi)容。在法治國家建設(shè)過程中，批判性地吸取無訟法律文化對倫理道德、民間習俗等社會調(diào)節(jié)手段的運用，也在一定程度上彌補了法律的不足。然而，本文之所以主要論證“無訟”對現(xiàn)代法治建設(shè)的消極作用，是因為“無訟”的當代價值早已被很多學者所闡述或夸大。相反，客觀公正地剖析“無訟”的本質(zhì)及其對現(xiàn)代法治的消極影響，而不是刻意回避這個問題，才能對我國的法治建設(shè)大有裨益。

作者：張文國單位：秦皇島職業(yè)技術(shù)學院