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根據(jù)環(huán)境權(quán)作為人權(quán)的重要特性,環(huán)境正義的特征和重要性也得以顯現(xiàn):由于自然環(huán)境的跨地域性和跨時(shí)間性,環(huán)境正義自然是對(duì)空間和時(shí)間的雙重全方位關(guān)注,由此要求環(huán)境正義不僅是同一代人類內(nèi)部各個(gè)國家、集體與個(gè)體之間的環(huán)境正義,而且還要求保證維護(hù)代際之間的環(huán)境正義,保護(hù)環(huán)境不僅是為了這一代人,也為了后來的子孫。所以,環(huán)境正義不僅包含了國內(nèi)與國際的環(huán)境正義,也包含了代內(nèi)與代際的環(huán)境正義。再次,由于國際法的局限性,環(huán)境正義光靠國際法是難以真正實(shí)現(xiàn)的,因此,不論是否所謂國際法上的環(huán)境正義,其實(shí)真正的環(huán)境正義應(yīng)不限于國際法的視野,環(huán)境正義會(huì)必然要求各國國內(nèi)法對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)和對(duì)環(huán)境正義的維護(hù)。因?yàn)槿缜八觯瑖H法上的環(huán)境正義從廣義上講,既包括了內(nèi)國人與外國人、本國與外國之間的環(huán)境正義,也包括了當(dāng)代人與下幾代人之間的環(huán)境正義。真正要實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義,僅憑國際法是難以做到的,國際法主要調(diào)整的是國家間的國際關(guān)系,雖然個(gè)人越來越受到國際法的重視,但是仍然很難做到對(duì)人類個(gè)體權(quán)利的關(guān)懷,因此,國內(nèi)法對(duì)環(huán)境的保護(hù)和正義的追求才能有效達(dá)到對(duì)個(gè)人環(huán)境權(quán)利的保障。
最后,國際法上的環(huán)境正義體現(xiàn)為包括國際人權(quán)法在內(nèi)的國際法對(duì)于人類環(huán)境的關(guān)注和對(duì)全人類生存的關(guān)懷。在近年來越來越受到重視的多起涉及有關(guān)國際貿(mào)易或者投資等與環(huán)境保護(hù)之間矛盾關(guān)系的案例中,國際法規(guī)則、原則以及理念等對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視和對(duì)環(huán)境正義價(jià)值目標(biāo)的追求這一取向愈發(fā)明顯了,如發(fā)生在美國的金槍魚案以及海龜案等。國際法規(guī)則的制定越來越傾向于保護(hù)環(huán)境、追求環(huán)境正義,包括國際仲裁庭成員或者WTO爭端解決專家組成員在內(nèi)的國際法各界人士也越來越偏向于忠實(shí)環(huán)保與正義理念,國際案件的裁決結(jié)果也越來越有重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境正義的傾向。以上這些都是對(duì)環(huán)境正義不懈追求的體現(xiàn)。
一、國際法維護(hù)環(huán)境正義的必要性與可行性
首先,國際法的主體主要就是國家,調(diào)整的也就是國家間的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等關(guān)系。國際法上的環(huán)境正義中有關(guān)國家間的環(huán)境關(guān)系就需要國際法予以調(diào)整。當(dāng)然,如今在國際社會(huì)上的地位和作用日益重要的非政府間國際組織在環(huán)境正義的追求與環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)中越來越受到關(guān)注,有關(guān)環(huán)境保護(hù)和國際人權(quán)的非政府組織是尤其在國際環(huán)境領(lǐng)域表現(xiàn)突出的國際法主體。國際法當(dāng)然也調(diào)整非政府間國際組織處于國際社會(huì)中的關(guān)系,自然也是間接起到了對(duì)于環(huán)境正義的維護(hù)作用。
還有,如前所述,環(huán)境由于其空間上跨全球地域性的特點(diǎn),以及其時(shí)間上影響悠久、持久深遠(yuǎn)的特點(diǎn),國際法維護(hù)環(huán)境正義是必須且重要的。因?yàn)橹挥袊H法才能夠?qū)θ蚍秶鷥?nèi)發(fā)生的所有事物加以調(diào)整、規(guī)范,而環(huán)境保護(hù)的時(shí)空性要求了國際法對(duì)于環(huán)境正義維護(hù)的必要性和緊迫性。再有,環(huán)境正義的主體包括了全人類,也包括了國家。環(huán)境正義不僅是全人類個(gè)體間的正義,也是國家間的環(huán)境正義。兩者可以分別主要體現(xiàn)為環(huán)境人權(quán)與環(huán)境主權(quán)之間的平衡。而人權(quán)與主權(quán)不正是國際法重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象么。因此,利用國際法對(duì)環(huán)境正義予以維護(hù)是必要的,也是重要并可行的。
二、運(yùn)用國際法維護(hù)環(huán)境正義的路徑
環(huán)境正義作為國際法的價(jià)值理念與目標(biāo)之一,引導(dǎo)著國際法原則與規(guī)則的取向。國際法的規(guī)則本身制定與修改時(shí)需要遵循一定的國際法原則與理念,而且國際法一般法律原則本身也構(gòu)成了國際法的淵源之一,還有包括國際條約、國際習(xí)慣法以及國際法判例和學(xué)說等在內(nèi)的其他國際法淵源形式,這些國際法的規(guī)則與原則都必須遵循環(huán)境正義這一新型的、獨(dú)立的價(jià)值目標(biāo)。那么,這些國際法淵源形式應(yīng)該如何維護(hù)環(huán)境正義呢。國際法淵源中的國際條約可以通過各國間對(duì)于環(huán)境保護(hù)的合意簽訂,這是世界各國對(duì)于其所處的自然環(huán)境和人類生存的自然條件的關(guān)注。相信國家作為其領(lǐng)土內(nèi)公民的代表,以及為了國家自身的發(fā)展,必然會(huì)對(duì)環(huán)境注入更多更長久的關(guān)注,尤其是通過國家間國際合作的方式,于是表現(xiàn)為國際條約的生成。如京都議定書、蒙特利爾議定書等。可以預(yù)測(cè)的是,國際習(xí)慣法也許會(huì)成為在未知的將來維護(hù)環(huán)境正義相當(dāng)重要的途徑之一。由于環(huán)境權(quán)作為人權(quán)其權(quán)利群尚未被明確,目前的許多環(huán)境權(quán)子權(quán)利內(nèi)容可以通過國際習(xí)慣法予以確認(rèn)并加以保護(hù)。
就像前文所提及的,國際人權(quán)法是保護(hù)自然環(huán)境以及保障全人類環(huán)境權(quán)利的重要途徑,更是維護(hù)國際法上的環(huán)境正義的重要方式。那么,通過完善國際人權(quán)法中有關(guān)環(huán)境權(quán)的內(nèi)容,將環(huán)境權(quán)的子權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)主體等確定、具象和細(xì)節(jié)化,落實(shí)成為能夠真正得以實(shí)施的國際法律依據(jù)是必要的,也是目前來說較為可行的手段。同樣的,一般法律原則、國際判例和學(xué)說等其他國際法淵源也可以以一種緩慢、長期但意義重大的方式對(duì)環(huán)境正義予以追求和維護(hù)。就目前看來,各類環(huán)境保護(hù)組織與人權(quán)保護(hù)組織等非政府間國際組織在國際社會(huì)中的巨大作用是應(yīng)該被用于維護(hù)環(huán)境正義的重要方式手段之一。正是由于環(huán)境正義在國際法上的不明確性和不統(tǒng)一性,所以相對(duì)自由靈活的非政府間國際組織應(yīng)該能夠起到一定有益的作用。
三、總結(jié)
總之,環(huán)境正義因其與人類的生存發(fā)展息息相關(guān)必須被重視,而國際法上的環(huán)境正義其實(shí)正是我們能夠通過國際法以及國內(nèi)法予以保護(hù)和達(dá)到的正義,所以人類可以通過自己的力量采取實(shí)際行動(dòng)來達(dá)成這一目標(biāo)。有了實(shí)際目標(biāo),價(jià)值才能夠由應(yīng)然的、高不可攀的狀態(tài)轉(zhuǎn)為實(shí)然的、有路可循的方向,價(jià)值理念融入規(guī)則之后才能被遵守并得到真正的實(shí)現(xiàn)。
作者:王宇寧單位:西南交通大學(xué)