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從事務性質上劃分，高校日常管理工作包括行政管理、教學管理和科研管理等。其中，行政管理是學校教育教學、學術研究和各項工作的基本保障，是學校各項工作有序開展的基礎，影響著學校人才培養的情況和教育教學質量。如今，高校行政管理水平已成為衡量高校綜合實力的重要標準之一，而隨著我國教育事業的發展和國家行政管理體制的變革，高校行政管理工作也呈現出新的發展趨勢。對此，高校管理人員應準確把握高校行政管理的未來發展方向，切實探索出一條提升高校行政管理能力的道路。

一、新時期高校行政管理的趨勢

1.社會化。高校行政管理工作的職能主要面向校內的相關行政事務，主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等。一直以來，高校行政管理都較為封閉，較少面向社會。如今，隨著社會經濟的發展以及黨和政府對高校工作的重視程度越來越高，高校開始較多地面向社會服務，這主要體現在兩個方面：一是明確提出迫切需要教育戰線進一步提高人才培養和社會服務能力。這就要求高校要不斷探索服務社會的新方式，提高行政管理效率。此外，建設服務型政府的要求也促使高校不斷提高服務社會和服務大眾的能力。二是高校服務對象的社會化。高校本身不僅擁有著豐富的教育資源，還有著其他各類社會資源，如《全民健身計劃綱要》中就明確提出各種國有體育場地設施都要向社會開放，加強管理，提高使用效率。在未來，隨著我國服務型政府建設的不斷完善以及社會資源分配的不斷優化，高校所擁有的社會資源會逐步向公眾開放，高校行政管理也會呈現社會化的趨勢。

2.多樣化。隨著管理理念的變革和信息技術的發展，高校行政管理方式也呈現出多樣化的發展趨勢。在過去，文件的起草、公布，文檔的整理等行政管理工作較為機械，如今隨著高校信息化建設的穩步推進，高校行政管理工作逐步趨向機器管理與人工管理、線下管理與線上管理相結合。如今，高校在教學信息化建設方面已取得了一定成就，從內容上看，課程資源已十分豐富并實現了全國范圍內的資源共享；從渠道和形式上看，電視、廣播等傳播渠道的建立也使得課程形式更加豐富多彩。而在高校內部OA系統、財務管理系統、后勤管理系統等信息化管理方式的不斷升級也使得管理工作日益多樣，在傳統管理模式下難以實現的功能借助信息化的建設得以拓展，如教學督導和教學質量的監控在過去需要監管人員實地到訪，異地考察更會耗費大量的人力物力，而如今可以借助信息化的設備遠程進行質量管理和質量監控，大大提升了管理效率。另外，管理對象的多樣化，在信息化建設的幫助下，如今高校工作管理對象不斷擴展。在過去，管理對象通常為實體的人、物等，而如今數據、電子課程資源等非實體把管理對象也納入管理工作中。

二、新時期高校行政管理的問題

1.管理制度創新滯后。在新時期，高校行政管理的趨勢使得行政管理的客體更加豐富，新的管理內容也要求行政管理多個主體間的相互溝通協調，因此首先就要從管理層予以制度指導。但從目前我國高校行政管理部門制度建設的現狀來看，主要存在兩個問題：一是管理制度滯后。當前高校部分行政管理部門還在沿用著傳統管理環境下的制度，隨著行政管理不斷豐富和管理內容的復雜化，行政管理社會化、多樣化成為趨勢，管理標準、管理規范和管理流程都要進行相應調整，滯后的管理制度會制約著高校行政管理工作的開展。二是管理制度缺乏針對性。從高校行政管理的內容上看，涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務，這就要求在具體的工作領域有一套適應性較強的管理制度。但目前高校行政管理制度較多采用的還是總體綱領性制度，適用性和針對性較差，降低了行政管理的效率。

2.行政管理缺乏規范化。規范化是行政管理工作的基本保障。高校行政管理缺乏規范化主要體現在兩個方面：一是文件整理缺乏規范化。文件整理是高校行政管理中重要的常規性工作，如今文件管理主體逐漸增多，高校行政管理相關文件的種類、保存方式等較過去更加復雜，而大多的管理部門沒有對其進行統一的管理。與此同時，隨著信息技術的發展，各管理部門開始采用文件管理系統、數據庫服務、云計算服務等增進文件管理效率，但不同管理部門采用的系統版本、數據庫類型沒有做好系統化的整合工作，這就給行政文件共享以及數據的互聯互通帶來了一定的困難。二是管理流程缺乏規范化。部分管理人員認為只要處置結果合理得當，就不必嚴格遵守管理程序。此外，還存在個人因素影響大于流程規范的情況。在高校行政管理社會化背景下，行政管理流程的規范性不僅是為了保證行政管理的效率，更是為了能給人民群眾提供更標準、更全面的服務。

3.行政管理人才不足。行政管理人才不足主要表現在兩個方面：一是人員結構失衡。一般來說，高校行政管理部門的人員流動較少，人員結構相對穩定，但這也造成了管理人員缺乏競爭意識。隨著高校行政管理工作更多面向社會和我國教育體系的市場化，高校行政管理人員勢必會面臨著更加激烈的競爭環境。二是素質建設體系不完善。未來高校行政管理人員面臨著更大的工作壓力和更高的工作要求，而目前我國行政管理人員和基層工作人員的培訓技術和培訓內容都較為滯后，培訓重點與現實工作有偏差，僅注重行政管理人員系統操作、政策學習硬性知識的提升，在思想建設方面主要注重政治思想的教育。但從高校行政管理工作的發展趨勢我們可以看出，未來高校行政管理人員還要注重創意意識、服務意識和競爭意識的培養。

三、新時期高校行政管理的對策

1.創新管理制度。行政管理制度的完善主要從兩個層面進行：一是校級的綱領性制度。要從校級對行政管理現狀、面臨的問題和未來的工作重點進行制度完善，加強學校服務、社會服務等方面的制度建設，給行政管理服務提供指導性的綱領。同時為學校各行政管理部門提供解決方案，最大限度地保證各項事務的有章可循，形成從縱向到橫向、宏觀到微觀、集中到分散的行政管理制度，保證高校行政管理工作的順利進行。二是加強二級管理單位制度建設，不斷完善制度內容。隨著高校行政管理工作要求的不斷變化和國家對高等教育事業發展策略的調整，行政管理方式面臨的風險問題也不是一成不變的。因此，二級管理部門在及時學習新出臺的政策法規和校級管理制度的基礎上，要對最新的工作重點和相關的管理意見、規定有著足夠了解，保證行政管理工作的政策性和連續性。

2.規范文件管理流程。規范管理流程首先要從最基礎的層面進行，即文件整理和管理的規范化。第一，要對文件的撰寫、進行嚴格規范，格式、字體等細節要做到統一化，將文檔撰寫格式放置于辦公室醒目位置以及官方網站的首頁欄目中。第二，要對行政管理的相關文件進行集中管理，在線上要推動各部門之間文件的共享，將每臺電腦串聯起來，方便每個人都能查找到相應的文件。同時，為保證共享文件的集中和安全管理，要進行嚴格的權限管理。文件管理權限從訪問權限、查詢權限、下載權限等具體操作上進行限定，在訪問者權限上根據訪問者處理的模塊和管理級別進行權限限定，在日常工作中除了專門管理人員，其他人員不得隨意修改和挪動文件，如遇確實需要更改，則需要郵件授權或紙質授權文件。另外，要做好文件的備份管理，備份要線上和線下共同進行，線上采用移動設備存儲和云存儲相結合的方式，線下則主要進行復印文檔的保存工作。

3.培養行政管理人才。加強高校行政管理人員培養，要注重人才隊伍思想素養和知識技能的雙重提升。高校行政管理工作要在市場化、信息化的環境下保持高度的組織性和紀律性，要延伸思想教育的內涵，將服務意識、創新意識、競爭意識、職業規劃等思想教育融入人才隊伍建設中。此外，從管理人員的角度還應樹立自主學習意識和愛崗敬業的作風，勇于面對新技術、新環境帶來的挑戰，努力提升自身綜合素質，為高校行政管理工作做出應用的貢獻。在新時期，高校行政管理工作更加突出了社會化和服務化。因此，行政管理人員應逐步轉變管理理念，主動了解服務型政府的相關政策理論，不斷提升自身管理理念的開放性和服務性。同時，管理人員應提升觀察能力，即發現管理流程問題和挖掘管理需求的能力，并將發現的問題和需求與各項業務有機結合，以管理目標和管理對象的需求驅動管理流程和管理方式的革新。

作者：楊苑梅 單位：西南政法大學黨政辦