幣匯率制度改革范文
本站小編為你精心準備了幣匯率制度改革參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
人民幣匯率制度改革是對我國經濟發展戰略和外貿政策作出調整的一項重大舉措。從理論上講，人民幣匯率制度改革將至少在以下四個方面實現收益：
1、有利于貫徹以內需為主的經濟可持續發展戰略，優化資源配置。經過二十多年的引進外資和鼓勵出口，我國的貿易依存度已有1978年的9.5%提高到了目前的70%，出口依存度達到了36.9%，近三年外貿的年增長速度均超過了30%。這一增長速度不可能長期持續。因為國際市場規模根本無法支撐一個大規模、低水平、同質化的數量擴張型的外貿增長方式。而且，國內能源和重要資源也根本無法支撐一個高能耗、高污染、低效率、低質量的粗放型外貿方式。通過匯率制度改革使人民幣適度升值有助于引導我們更加注重發揮比較優勢，提高國內外兩種資源的利用效率，走集約式發展道路；有助于擴大進口滿足內需，促進外貿企業積極調整結構，改變粗放型的出口增長模式，減少國際貿易摩擦。
2、有助于減少外匯占款的壓力，提高金融宏觀調控的主動性和有效性。外匯占款是指銀行收購外匯資產而相應投放的本國貨幣。在我國嚴格的外匯管制體制下，中央銀行所持有的外匯儲備是由中央銀行在銀行間外匯市場中收購外匯進行人民幣投放所形成的，外匯儲備的增加意味著外匯占款的增加，同時也意味著中央銀行被動投放的基礎貨幣的增加。因此，外匯占款的過快增長必然會對中央銀行造成貨幣投放的巨大壓力，中央銀行為保證穩定的貨幣供給和物價穩定就不得不進行相應的公開市場業務操作實行“對沖”，從而導致中央銀行公開市場操作的主動性大打折扣。
3、有助于人民幣“走出國門走向國際貨幣”，實現人民幣的國際化利益。縱觀國際貨幣史，當某一大國貨幣在該國經濟持續增長的背景下長期堅挺、穩健升值時，都會最終促進該國貨幣的國際化，成為國際硬通貨。遠有英鎊、美元為例，近有德國馬克、日元為證。只要我國經濟在今后相當長的時期內依然保持快速、穩定的增長，人民幣在大中華經濟體的支撐下就完全具備成為未來世界貨幣中與美元、歐元、日元一較高下的硬通貨的可能性。一旦這種可能成為現實，巨大的國際發行收益（鑄幣稅收益）和運用其他國家人民幣儲備所獲得的金融業收益將是不言而喻的。而要實現人民幣國際化這一目標，必須有一個合理的以市場供求為基礎的匯率形成機制。
4、有助于國內企業走出國門，加快實施“走出去”戰略。目前我國許多企業是相當成熟的，并具有較強的國際競爭力，具備成為國際跨國企業的條件，而且國內市場的飽和狀態已使它們在國內處于微利運作。可是，我國“走出去”戰略進展緩慢，2004年對外直接投資額僅為36.2億美元，與同年外國在我國的610億美元直接投資額相比幾乎不成比例。造成我國企業不愿“走出去”的因素很多，但是人民幣的低匯率現實使它們不愿承受匯價貼水去國外投資是一重要原因。匯率制度改革所導致的人民幣適度升值可使企業避免匯價貼水，使進行跨國投資成為企業發展的一種理性選擇，從而調動這些企業實施“走出去”戰略的積極性。
誠然，匯率制度改革是一把雙刃劍，所引起的人民幣升值也會產生出口減少、經濟增長速度下降、國外商品進一步擠占國內市場、外匯儲備縮水等消極后果。但是，從總體上看，人民幣匯率制度改革利大于弊。
二、人民幣匯率制度改革的三大挑戰
人民幣匯率制度改革是一項復雜的系統工程，涉及到國際國內各種經濟關系的方方面面，面臨著諸多制約因素，存在著三大挑戰。
首先，匯率作為兩國之間的貨幣比值歸根結底得由兩國的國際競爭力決定，一旦兩國的國際競爭力此消彼長，國際競爭力相對減弱的一方必然會對另一方施加匯率升值壓力,而博弈的結果則取決于國家之間的力量對比。
其次，匯率制度改革所帶來的好處，如促進企業產品結構升級換代、改變粗放型發展模式等并不是立竿見影的，而對我國經濟的負面影響如出口產品更貴、進口產品更便宜卻將馬上會發生作用，對我國制造業、汽車業、農業等諸多行業造成重大影響。
再次，根據我國的國情，我國的匯率制度改革“一步到位”是不現實的，只能采取漸進性改革的方式，人民幣只能逐步升值。這會導致人民幣升值預期的強化，國際投機資本不但不會撤出中國市場，反而會變本加厲地通過各種渠道加速流入我國，豪賭人民幣的進一步升值，以人民幣計價的債券、股票、放款和房地產都會受到國際投機資本的青睞，從而給我國的金融業和房地產業帶來很大的不確定性。如處理得不好，就很有可能在我國重演1997年的東南亞金融危機。
三、政策措施
保持人民幣匯率的基本穩定是應對上述三大挑戰和解決人民幣匯率制度改革進程中所面臨的突出矛盾和問題的關鍵。而要保持人民幣匯率的基本穩定，除了必須堅持有理、有利、有節的原則化解以美國為首的發達國家的升值壓力外，我國還必須調整已實施了二十多年的重商主義政策，改變和拋棄諸如外資不能減少、出口不能減少、外匯儲備不能減少之類的重商主義觀念，切實貫徹以內需為主的經濟可持續發展戰略，提高以往被人為嚴重壓低的工資成本和企業成本，加強對跨境資本流動的監管。具體地說，必須采取如下政策措施：
1、拓展內需、提高國民的收入。拓展內需，提高國民的收入，特別是提高低收入階層的收入不僅是保證我國經濟長期持續發展，建立和諧社會的根本之道，而且是緩解人民幣升值壓力、防止通貨緊縮的重要舉措。國家應盡快出臺《工資法》以保障勞動者在勞動生產率提高的前提下收入提高的權利，實施能增強國民有效購買力的財政稅收政策，加大治理力度徹底杜絕各類企業和單位隨意拖欠職工工資的現象，以改善當前我國工資成本偏低的現狀，并采取切實措施提高農民的收入，給人民幣升值減壓，防止通貨緊縮。
2、進一步加強社會保障體制建設，提高企業對員工社會保障的水平。當前我國企業在員工的社會保障方面的投入遠低于其它國家，特別是在大量的中小企業和民營企業中，這種情況更為嚴重。客觀地說，我國產品的低成本優勢部分地是建立在這基礎上的。這種狀況若長久持續下去，將不僅會增大人民幣升值的國際壓力，而且還影響到內需的增加，阻礙我國經濟可持續發展能力和和諧社會的形成。
3、加強企業對自然環境和員工的保護責任。目前我國許多生產企業不僅對自然環境的保護重視不夠，投入不夠，對自然資源開發過度，環境污染問題嚴重，而且一些企業為追求利潤最大化還忽略了對勞動保護的投入，致使勞動者長期在惡劣的工作環境下工作，身體健康受到了極大的危害，傷亡事故常有發生。這種漠視人命無視企業社會責任的行為使得本應由企業負擔的治理污染和傷亡事故善后及治療的成本被轉嫁到了社會，形成企業成本失真。因此，政府應加強對環境保護、自然資源利用和勞動保護的立法，強制企業增加對環境保護和員工勞動保護的投入，企業若過度使用環境、自然資源和輕視員工利益，必須為此付出代價并承擔相應的責任。這樣既可保護環境，改善勞動者的工作環境，又可緩解人民幣升值的壓力。
4、深化價格體制改革，充分發揮市場對資源配置的基礎性作用。目前我國大部分產品的價格已由市場定價，但國家仍對重要商品和勞務包括糧食、棉花、鐵路與航空運輸、石油、電、水等具有定價權或價格控制權，城市土地的轉讓也多數采取協議價格這種非市場方式。這導致了這些商品和勞務的價格與國際市場價格的嚴重背離，例如我國國內銷售的汽油、柴油價格目前大體上要比國際價格低1500-2000元/噸。逐步放開這部分商品和勞務的價格，使其與國際市場價格接軌，有利于減少浪費，節約能源，也有利于矯正企業出口成本的失真，為人民幣升值減壓。
5、進一步調整出口退稅政策。實行出口退稅，等于降低出口產品成本。從今年起，我國對出口退稅政策進行了調整，降低了一般性出口產品退稅率，調低或取消了國家限制出口產品或部分資源性產品出口退稅率，以適當調整出口過快的增長勢頭，提高出口產品成本，緩解人民幣升值壓力，這是完全必要的。但是，我國出口退稅率總體水平過高、出口退稅面過廣的問題依然存在。因此，國家還應采取更進一步的措施，把出口退稅政策從單純的補貼出口性政策轉變成有限制有鼓勵的彈性政策，對國家鼓勵出口的產品退稅率可以制定得高一些，對一般性出口產品的退稅率可適當降低,對國家限制出口的產品和資源性產品以及那些具有很強的競爭力或沒有什么競爭對手的出口產品則可以多降或取消退稅。
6、加強對結匯的監管，抑制國外投機資金的流入。為減少國外套利資金的流入，必須加強對結匯的監管。首先要進一步加強對出口預收貨款、進口延期付匯和遠期付匯的監管。對于出口預收貨款、進口延期付匯和遠期付匯等短期融資行為，必須在證明其確實有真實交易背景后才可辦理結匯。其次，應建立對個人結匯進行監管的電子聯網系統。目前我國居民個人外匯儲蓄已達800億美元，個人結匯已成為影響我國外匯收支變化的一個重要因素，但監管當局缺乏有效的管理手段，因此必須仿照因私購匯建立一套具有管理與統計功能的電子聯網系統，以保證個人限額結匯管理政策的落實。此外,還應改革外商投資項下資本金結匯的管理方式,加強對外資進入金融和房地產等較易產生泡沫經濟的領域的監管。
7、逐步放開資本流出管制，開放人民幣債券市場。為減輕人民幣升值壓力，央行可借鑒新加坡的經驗，推出外匯儲備以及保險資金用于境外投資的措施，并放寬境外投資的購匯限制，保證境內機構境外投資的合理用匯需求，取消境外投資主體繳納匯回利潤保證金的要求，以鼓勵企業擴大境外投資的規模。與此同時，還應鼓勵符合條件的外資金融機構在境內發行人民幣債券。這樣做一則可以減少境外借款，控制外債規模尤其是短期外債規模的增大，二則可減少外匯儲備和外匯占款，有效使用國內資金，緩解通貨膨脹的壓力和人民幣升值的壓力。