依法納稅作用下和諧社會(huì)論文范文
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(一)依法納稅現(xiàn)狀近年來，我國(guó)稅收收入保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2012年全國(guó)稅收收入突破10萬億元，2013年達(dá)到12.9萬億元，國(guó)家財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，奠定了社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是在企業(yè)中存在的稅收違法違紀(jì)問題也相當(dāng)突出。據(jù)了解，某企業(yè)僅內(nèi)部財(cái)稅自查就查出違紀(jì)金額347萬元，其中國(guó)家入庫(kù)金額只有92萬元。另外在當(dāng)年經(jīng)營(yíng)責(zé)任終結(jié)時(shí)所進(jìn)行的財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，查出違紀(jì)金額1860萬元。還有某些地方政府官員為了突出政績(jī)，讓一些基層單位提前繳納大額的產(chǎn)品稅，企業(yè)只能以貸款方式完成。這些虛假申報(bào)、偷稅漏稅的行為制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，破壞了社會(huì)秩序的穩(wěn)定。同時(shí)國(guó)家財(cái)政支出計(jì)劃和民眾生活都將得不到保障，更談不上社會(huì)的福利。遏制偷稅漏稅行為，全面實(shí)現(xiàn)依法納稅的目標(biāo)，構(gòu)建和諧社會(huì)，是我國(guó)現(xiàn)階段面臨的重大問題。
(二)存在的問題及其成因1.經(jīng)營(yíng)違紀(jì)違法行為嚴(yán)重，國(guó)家稅收受侵害。目前，在我國(guó)諸多企業(yè)行業(yè)內(nèi)仍然自查出許多經(jīng)營(yíng)違紀(jì)違法行為，這些行為都和稅收相關(guān)，但與之相關(guān)行業(yè)的責(zé)任人卻沒有因此而被撤職或受到處分。有些法人代表甚至所犯的錯(cuò)誤嚴(yán)重到已不能在原單位繼續(xù)工作，卻還被派到異地為官；還有雖然經(jīng)常受到群眾舉報(bào)并多次被查出有違紀(jì)違法問題，但始終沒有被追究任何責(zé)任，這些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在明知被舉報(bào)人將該公司正常經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到它人公司———實(shí)際就是被舉報(bào)人的賬上，并仍還以最低的價(jià)格將被舉報(bào)人所負(fù)責(zé)的國(guó)有公司房產(chǎn)包括公司商品“賣”給被舉報(bào)人。對(duì)發(fā)現(xiàn)的其管轄范圍內(nèi)的稅收違法違紀(jì)行為姑息遷就，查處力度不大。并且他們對(duì)于這些稅收違法違紀(jì)行為不采取從重、從快、從嚴(yán)地的態(tài)度給予查處，而是擅自從輕、減輕或免予處罰，對(duì)于那些該罰款的不罰款或罰的較少，甚至不予處理或者故意拖延查處，致使國(guó)家稅收遭受損失，使稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性受到影響，也給國(guó)家稅收事業(yè)帶來嚴(yán)重的損害。2.納稅意識(shí)淡薄，違法犯罪行為不斷滋生。對(duì)于依法納稅，大多數(shù)國(guó)人的意識(shí)是淡薄的，因?yàn)樗麄儧]有意識(shí)到違法經(jīng)營(yíng)對(duì)他們公民自身權(quán)利的侵害有多大。有些經(jīng)營(yíng)者挖空心思，千方百計(jì)想盡辦法來偷稅漏稅，做假賬，開假發(fā)票，甚至內(nèi)外勾結(jié)，置國(guó)家利益于不顧；還有人甚至采取暴力抗稅，這些都是公民依法納稅意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。不依法納稅，勢(shì)必會(huì)造成全社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，不僅國(guó)家權(quán)利會(huì)受到侵害，而且所有處在這個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中的經(jīng)營(yíng)者都會(huì)受到傷害。由于大家都不再遵循市場(chǎng)規(guī)則，所有公平交易的概念在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將不復(fù)存在，市場(chǎng)將失去控制，市場(chǎng)投機(jī)商將會(huì)操縱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，隨心所欲，為利所為，尤其是目前，我國(guó)相當(dāng)多的納稅人至今尚未樹立起“納稅光榮、偷稅可恥”的觀念，缺少自覺守法的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，這些人往往受自身利益驅(qū)使，致使偷逃稅、抗稅、騙稅等違法犯罪行為不斷滋生。3.監(jiān)管不力，相關(guān)法律責(zé)任不明確。監(jiān)管不力主要包括：一是國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管辦法不力，條例不嚴(yán)密；二是對(duì)國(guó)企法人代表行使權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不力，權(quán)力過于放松；三是國(guó)家對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)本身的再監(jiān)督不力，監(jiān)督機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，權(quán)力過于獨(dú)立，行為不受監(jiān)督。其原因造成了部分應(yīng)該受到國(guó)家監(jiān)督或自覺接受監(jiān)督的國(guó)有企業(yè)、國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān)和法人代表失去了良好的監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)管，而失去監(jiān)督的政權(quán)是產(chǎn)生腐敗的根源。另外，我國(guó)關(guān)于稅收的相關(guān)法律責(zé)任還不是很明確。如在《稅收征管法》當(dāng)中，對(duì)虛假申報(bào)、欠稅、騙稅、抗稅等違法行為的法律責(zé)任規(guī)定中，都有對(duì)稅收違法違紀(jì)行為進(jìn)行罰款的處罰，但對(duì)其罰款的數(shù)額規(guī)定設(shè)置了上下限，這樣，對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行處罰時(shí)的金額有了波動(dòng)，仍是處于一個(gè)不確定的狀態(tài)，這樣就給了稅務(wù)人員很大的自由決定空間，也助長(zhǎng)了很多納稅人“抓住了是你的，抓不住是我的”僥幸心理。
二、促進(jìn)依法納稅，構(gòu)建和諧社會(huì)的有效對(duì)策
(一)倡導(dǎo)依法納稅，強(qiáng)調(diào)守法經(jīng)營(yíng)提倡依法納稅，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)守法經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)則是給在中國(guó)國(guó)土上所有參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、包括私營(yíng)企業(yè)者提供的一個(gè)公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)秩序，使大家都能夠在一個(gè)公平規(guī)則的平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)。近幾年改革開放，私有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)在國(guó)民生產(chǎn)、流通中占了較大比例，而國(guó)家對(duì)他們實(shí)施的稅收政策確不是很有力度，大多數(shù)人的心態(tài)是即使想守法經(jīng)營(yíng)，也不想依法納稅，真正的經(jīng)營(yíng)者都明白：買賣好不怕繳稅。那么我國(guó)現(xiàn)在的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，特別是私有企業(yè)，靠的就是偷稅漏稅？假若我們的國(guó)有企業(yè)恣意違法違紀(jì)，個(gè)體企業(yè)偷稅漏稅，那我們的國(guó)家財(cái)政將會(huì)收到嚴(yán)重的損害。因此，政府可在全社會(huì)范圍內(nèi)向國(guó)有企業(yè)管理者和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者提倡守法納稅光榮、偷稅漏稅可恥的思想風(fēng)尚，倡導(dǎo)企業(yè)管理者和私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者尊重自己的名譽(yù)，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任心，提高他們的文化程度及素質(zhì)修養(yǎng)，鼓勵(lì)他們樹立國(guó)家興亡匹夫有責(zé)的責(zé)任感。
(二)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮法律效力依法納稅，國(guó)外企業(yè)自覺的納稅意識(shí)值得我們借鑒。文化經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)外企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，大多是由資本家壟斷的私有企業(yè)，這些企業(yè)依法納稅意識(shí)很強(qiáng)，往往不需要國(guó)家相關(guān)稅務(wù)部門進(jìn)行督促和催促，就會(huì)自覺地把應(yīng)繳稅金按照稅法規(guī)定的稅率計(jì)算出來進(jìn)行上交，當(dāng)然這與國(guó)外的法律、文化素質(zhì)有直接關(guān)系。國(guó)外雖然是資本主義體制下的社會(huì)，好多文化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家是非常講法治的社會(huì)，在他們的社會(huì)里，如果發(fā)現(xiàn)誰故意少交稅金、漏繳稅金，相關(guān)的法律法規(guī)就能罰得他傾家蕩產(chǎn)，同時(shí)他的企業(yè)信譽(yù)度也要下降，個(gè)人信譽(yù)受到質(zhì)疑，一般情況下今后不會(huì)有人再放心地與之進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來。在我們國(guó)內(nèi)的外資企業(yè)開始經(jīng)營(yíng)時(shí)，繳稅意識(shí)也是非常強(qiáng)烈的，納稅行為相對(duì)較好，可在經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間之后，受到國(guó)內(nèi)有些不正當(dāng)繳稅行為的影響，一部分企業(yè)也開始尋求在合理避稅、打擦邊球上下功夫了。鑒于此，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮法律效力，國(guó)內(nèi)企業(yè)法人代表和私營(yíng)企業(yè)者對(duì)待我國(guó)法律問題也不應(yīng)小視。
(三)完善稅收法律體系，保證稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)的可靠性國(guó)有企業(yè)應(yīng)該自覺地維護(hù)黨和國(guó)家的利益，主動(dòng)繳納稅金，在守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅方面給私有企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者做出正面的榜樣。目前大多數(shù)國(guó)人的納稅意識(shí)還很模糊，主動(dòng)做出納稅行為的甚少，逃稅行為更是普遍，很多有些私有中小企業(yè)偷、逃、漏現(xiàn)象普遍存在。例如提進(jìn)口的美國(guó)豪華悍馬大吉普，人們自然就想起前段時(shí)間報(bào)紙上對(duì)山西煤礦的承包商人手一輛悍馬大吉普的宣傳，若說他們經(jīng)營(yíng)是暴利我不否認(rèn)，可是他們暴利后是否報(bào)稅了呢？而當(dāng)前我國(guó)關(guān)于稅收的相關(guān)法律法規(guī)條款還較少，稅收法律體系還不健全。如，現(xiàn)行的《稅收征收管理法》只是一部綜合性的稅收程序法典，其不可能對(duì)稅收征收管理的各個(gè)方面都作出明確、具體的規(guī)定。而有關(guān)稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)等的規(guī)定都是由國(guó)家稅務(wù)總局制定的部門規(guī)章，不僅法律效力不高，內(nèi)容也不規(guī)范。因此，應(yīng)依據(jù)目前的稅收法制現(xiàn)狀，我國(guó)應(yīng)加快建立完善的稅收法律體系，保證稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)的可靠性，促使各企業(yè)和公民依法納稅。
(四)加大依法納稅的宣傳力度，共同營(yíng)造依法納稅的良好氛圍主動(dòng)納稅不僅是一個(gè)公民應(yīng)盡的職責(zé)，也是一個(gè)企業(yè)必須盡到的義務(wù)。依法納稅與我們的生活息息相關(guān)，打開電視看新聞，很多時(shí)候都能看到跟宣傳稅收有關(guān)的內(nèi)容，這里且不說有些明星偷稅漏稅的可恥行徑，就說我們的國(guó)有企業(yè)，特別是國(guó)有企業(yè)的管理者，為了個(gè)人的利益和榮譽(yù)，甚至為了小集體的利益，喪失了黨性和原則，鉆國(guó)家的空子，甚至有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者因?yàn)椴卉壍募{稅行為觸犯了法律而受到了法律的追究，但這樣的嚴(yán)重問題在企業(yè)內(nèi)部不但沒有受到相應(yīng)的追究，反而都得到了保護(hù)。在社會(huì)上沒有形成一種視偷稅漏稅行為可恥的氛圍，有些偷稅漏稅者占據(jù)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加之偷漏稅金，企業(yè)效益自然不錯(cuò)，所以不僅受不到問責(zé)，很可能作為優(yōu)秀管理者職務(wù)得到提拔。因此，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持不懈的加大稅收的宣傳力度，進(jìn)一步改進(jìn)宣傳方式，切實(shí)提高稅法宣傳的效果。要加強(qiáng)稅收職能作用、稅收取之于民、用之于民的宣傳，使納稅人了解稅收為社會(huì)管理和公共服務(wù)提供財(cái)力保障，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要作用，從而進(jìn)一步增強(qiáng)依法誠(chéng)信納稅的榮譽(yù)感和自覺性。
(五)加大處罰監(jiān)管力度，遏制偷稅漏稅要想從根本上解決偷稅漏稅這一行為，進(jìn)而達(dá)到守法經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家要加大對(duì)偷稅、包括漏稅的行為處罰監(jiān)管力度。稅收部門可制定詳細(xì)的、可操作性強(qiáng)的、保障有力的規(guī)章制度，整頓稅收部門一些不規(guī)范的稅收行為，同時(shí)對(duì)稅收部門也要實(shí)行有效的再監(jiān)督辦法。總之，依法納稅是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提，是企業(yè)長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的重要條件。依法納稅是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)和諧音符。我們中國(guó)有上下五千年的人類文明歷史，但國(guó)人對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)仍然還很淡薄，這其實(shí)是對(duì)我們悠久文化的一種恥辱。依法納稅首先是利國(guó)利民的社會(huì)行為，其次也一個(gè)國(guó)家的政權(quán)穩(wěn)定、文明程度和法律的健全程度的體現(xiàn)，因而，我國(guó)每個(gè)公民都應(yīng)依法納稅,為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。
作者：王世斌單位：黑龍江省煙草專賣局職工教育培訓(xùn)中心