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一、南充公共交通發展現狀

（一）交通基礎設施不完善。一是交通信號燈設置不規范。近幾年，南充市經濟發展較快，車輛保有量迅速提升，但相應的交通設施配套緩慢，部分路口無信號燈設置，或是部分交通信號控制路口存在信號燈設置不規范的問題。車輛、行人通行秩序混亂，易引發交通事故。二是標志標線設置不完善。市區內部分交通標志標線老化，且不規范，現急需更新；新建道路標志標線設置不到位，給事故預防工作帶來難度；各主要路段標線不明顯，車輛行人難按規定行駛，易造成交通違法。

（二）遍地施工導致通行面積減少。城市道路施工往往造成“牽一發而動全身”的效果，當前南充市多處市政重點工程開工建設，道路封閉施工，對城區交通組織工作帶來巨大壓力。一是下中壩嘉陵江大橋延伸線工程（高坪岸）全線開工，影響范圍廣、時間跨度大。二是五星花園商圈及下穿隧道改造工程，南充市人民南路至西河大橋高架橋、團結路口南北向高架橋工程及人民南、北、中路下穿隧道工程北湖路改造工程施工。

二、當前南充公共交通管理工作中存在的問題

（一）法規、政策把握不準，畏難思想嚴重。在當前執法環境發生變化，規范執法行為更為嚴格的新形勢下，少數民警不求有功，但求無過，明哲保身，執法辦案只走過場而不攻堅克難，在交通事故、車駕管工作中缺乏應有的為民服務意識。

（二）交通管理工作不完善。各交警大隊所管轄的為城區及城鄉結合部，道路交通環境復雜：道路平面交叉多，學校、商城、醫院、批發市場在主城區，使學生上學放學、市民上下班橫穿馬路存有安全隱患；城區內商城林立、擺攤設點占道現象嚴重，道路安全隱患突出；其修建五星花園地下通道、事故多發點段的各類交通安全設施需不斷完善，降低事故發生率。

（三）車輛急劇增長帶來的負面效應不可忽視。當前，車輛和駕駛人的過快增長帶來了一系列不可忽視的問題：一是市區車流量的迅速膨脹，使高峰期交通擁堵現象日益加重。二是停車場位短缺，尤其是豐登路、柳林路、金泉路等路段周邊，亂停車現象嚴重。

三、推進南充公共交通管理的途徑

（一）挖掘綜合管理效能，改善道路交通狀況。為強力推進我市道路交通的改善和提升，以優質的基礎設施為保障、以良好的運行服務為支撐，高標準建設交通基礎設施、高水平實現交通科學組織、高強度推動交通環境整治、高效率優化交通服務管理、高質量完善交通法規政策、高規范提升交通文明程度綜合水準，加快交通基礎設施建設，大力發展公共交通，優化道路交通通行，挖掘警務資源潛力，系統改善交通狀況，努力營造安全暢通、文明有序、高效便捷的城市交通環境。

（二）深化勤務模式，提升通行效率。在充分分析交通流量變化規律特點的基礎上，要按照警力隨著警情走、警力跟著堵點走的要求，科學調整改進勤務管理模式。一是全面推行“區域責任制”勤務管理模式，以大隊為單位，實行“網格化”管理，承包區域、路段、節點，逐步建立長效勤務機制，確保管控實效。二是在平峰時段，減少固定崗民警，加強高峰期時段路面的巡邏管理，擴大勤務覆蓋面，最大限度緩解施工期間的道路交通壓力。

（三）規范執勤執法，提升服務水平。以落實執法資格認證、值日警官制度、法制員制度“三個制度”為重點，大力推進規范執勤執法示范活動；完善勤務彈性工作制度，提高民警管事率、快速反應能力和現場處置能力；完善內部監督制約機制，嚴格規范執法行為，增強嚴格執法、文明執法和為民服務意識，自覺接受社會監督，樹立良好的執法隊伍形象。

作者：朱代瓊單位：西華師范大學管理學院2012級行政管理研究生